建筑行業(yè)施工參與方及執(zhí)行過(guò)程綜述

李成霞

【摘 要】建筑行業(yè)涉及的領(lǐng)域非常廣，包括住宅項(xiàng)目、商業(yè)機(jī)構(gòu)、工業(yè)項(xiàng)目，市政項(xiàng)目等。每一個(gè)領(lǐng)域都需要業(yè)主發(fā)掘，然后需要不同的參與者共同完成此項(xiàng)目。各個(gè)參與者與業(yè)主簽訂不同的合同，根據(jù)本身的技能或資本，參與不同的工作，同時(shí)還需要在項(xiàng)目數(shù)量變化、政府財(cái)政變化，大量同等條件下的公司相互競(jìng)爭(zhēng)，盡可能確保公司的利潤(rùn)，減少破產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑;承包商;業(yè)主;設(shè)計(jì)師

中圖分類(lèi)號(hào)： TU1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）01-0177-003

0 引言

建筑業(yè)由很多類(lèi)型的工程項(xiàng)目組成，包括住宅單元、商業(yè)機(jī)構(gòu)和工業(yè)項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目。不同的工程項(xiàng)目由不同的參與方及其公司負(fù)責(zé)，如果負(fù)責(zé)住宅項(xiàng)目的稱(chēng)為住宅承包商，負(fù)責(zé)建造商業(yè)機(jī)構(gòu)的即為建筑或商業(yè)承包商，而參與市政項(xiàng)目的則稱(chēng)之為市政承包商。他們都在不同的工程項(xiàng)目上履行著不同的職責(zé)，還要承受政府政策和財(cái)政政策的變化，競(jìng)爭(zhēng)的公司數(shù)量與日俱增等等。業(yè)主與承包商地位不對(duì)等現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，雙方的契約關(guān)系甚至被視為低效的對(duì)立關(guān)系[1，2]，業(yè)主在項(xiàng)目中掌握著絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)[3]，于是在同承包商交流時(shí)，便形成了矛盾。同時(shí)合同條款漏洞、底價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠[4]，設(shè)計(jì)與施工對(duì)接不完善[5] 、不同的合同類(lèi)型[6]等因素也會(huì)導(dǎo)致業(yè)主與承包商間產(chǎn)生信任隔閡。因此他們除了解決這些問(wèn)題外，還要保證公司在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)下去。

1 建筑施工參與方

1.1 住宅承包商和市政承包商

住宅承包商主攻住宅建設(shè)，受政府政策支配，若政府財(cái)政和貨幣政策發(fā)生變化，直接會(huì)影響下一季住宅建設(shè)問(wèn)題。在整個(gè)建設(shè)期間，可用現(xiàn)金數(shù)量直接決定著公司的興衰。同建筑承包商或市政承包商相比，住宅承包商具有能夠少量運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)管理費(fèi)用相對(duì)較低。再同小規(guī)模的公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，小公司管理水平比較差，比較占優(yōu)勢(shì)。與超出一般規(guī)模的承包商競(jìng)爭(zhēng)相比，建筑承包商或市政承包商具有相對(duì)合理的管理經(jīng)驗(yàn)。但是這并不是說(shuō)住宅承包商沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，事實(shí)上正好相反。住宅承包商與小得多的公司競(jìng)爭(zhēng)，那些小公司通常有著不太完善的管理技術(shù)，而這不是說(shuō)但是，一般競(jìng)爭(zhēng)者的規(guī)模和管理技術(shù)實(shí)際上允許住宅承包商脫離其機(jī)構(gòu)獨(dú)自運(yùn)作。因此，住宅承包商的數(shù)量眾多，常常引起過(guò)多的競(jìng)爭(zhēng)、低的利潤(rùn)率以及破產(chǎn)。

市政承包商與建筑承包商和市政承包商有很大的不同，與市政承包商相比，建筑承包商通常比更少依賴(lài)于昂貴設(shè)備。由于對(duì)設(shè)備的高額投資，市政承包商的主要管理任務(wù)集中在能夠有效地利用設(shè)備，并使閑置設(shè)備的時(shí)間最小;建筑承包商更依賴(lài)于勞動(dòng)力的使用，其管理要求集中在有效的人事管理以及能夠控制流向商業(yè)建筑施工項(xiàng)目的大量材料。

市政承包公司往往比住宅承包商或商業(yè)建筑承包商更少遭受破產(chǎn)。這可能部分是由于市政工程（有時(shí)歸類(lèi)為公共工程建設(shè)）往往在賺取的利潤(rùn)率上更穩(wěn)定。而且，由于需要高額的設(shè)備投資進(jìn)行運(yùn)作，市政承包商往往是一個(gè)大型的公司，具有相對(duì)合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

1.2 總承包商與分包商

總承包商與分包商在住宅承包商、建筑承包商和市政承包商的分類(lèi)范圍中，有一類(lèi)承包商稱(chēng)為專(zhuān)業(yè)承包商或分包商，這類(lèi)公司不斷地由匠人和非常熟練的個(gè)體創(chuàng)辦。分包商在雇員數(shù)量和工作量方面一般是小規(guī)模的，通常具有相對(duì)低的企業(yè)管理費(fèi)用，但更依賴(lài)于勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力。不像總承包商，分包商通常只負(fù)責(zé)其自己的工作。同樣地，對(duì)維護(hù)分包商利潤(rùn)而言協(xié)調(diào)不同勞動(dòng)工藝的技能或不同種類(lèi)的材料流通所需的管理技能不是最關(guān)鍵的。分包商所需要的是熟練地履行某項(xiàng)工作，提高該項(xiàng)工作生產(chǎn)力。

1.3 承包商與業(yè)主

單個(gè)承包商很少建造業(yè)主全部工程。這只可能發(fā)生在一些小型項(xiàng)目上，如住宅業(yè)主雇傭承包商澆灌車(chē)道。建筑項(xiàng)目通常指規(guī)模稍大的項(xiàng)目，即項(xiàng)目建造需要一些交易或技能。諸如住宅建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、公路建設(shè)以及水壩的項(xiàng)目需要不同類(lèi)型的承包技能。部分是由于承包公司有限的規(guī)模，一般工程承包商通常限制于履行一些技術(shù)或工作類(lèi)型上。因此，需要各種不同類(lèi)型的勞動(dòng)手藝或技能的項(xiàng)目必須有不同的承包商來(lái)承擔(dān)。在一般合同中，業(yè)主會(huì)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式或商議選擇一個(gè)總承包商?？偝邪掏ǔ?huì)履行實(shí)際項(xiàng)目施工的一部分，但不是全部。有些規(guī)定要求對(duì)公共建設(shè)項(xiàng)目，總承包商至少應(yīng)履行實(shí)際建設(shè)的規(guī)定比例。在一般合同中，總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。另一方面，業(yè)主可以雇傭項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目（包括籌措資金），并配合項(xiàng)目承包商。這類(lèi)程序稱(chēng)為管理合同或施工管理。

1.4 設(shè)計(jì)師與總承包商

在總承包過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)師和總承包商一般各自直接與項(xiàng)目業(yè)主簽定合同。但是，總承包商通過(guò)所有獨(dú)立的承包商協(xié)議而受項(xiàng)目業(yè)主雇傭，而設(shè)計(jì)師與項(xiàng)目業(yè)主的合同一般是代理合同。在總承包過(guò)程中，總承包商與項(xiàng)目設(shè)計(jì)師沒(méi)有直接的合同關(guān)系。但是鑒于設(shè)計(jì)師作為項(xiàng)目業(yè)主的代理人，可以認(rèn)為設(shè)計(jì)師擁有項(xiàng)目業(yè)主的合同權(quán)，這樣與總承包商有著間接的合同關(guān)系。事實(shí)上，設(shè)計(jì)師一般不特意指導(dǎo)總承包商，例如，設(shè)計(jì)師的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目代表不會(huì)試圖直接建議總承包商的分包商，否則設(shè)計(jì)師可能隨后易遭受法律賠償金。盡管設(shè)計(jì)師不“指導(dǎo)”總承包商，但具有項(xiàng)目管理合同的職責(zé)。設(shè)計(jì)師也必須幫助總承包商解釋合同文件，包括圖紙和說(shuō)明。評(píng)定承包商已完的工作量和核準(zhǔn)業(yè)主對(duì)承包商的分期付款也是設(shè)計(jì)師的職責(zé)。

鑒于項(xiàng)目設(shè)計(jì)師對(duì)于總承包商有點(diǎn)“管制”的角色，設(shè)計(jì)師與承包商之間有時(shí)有一些敵對(duì)的關(guān)系。這種潛在的敵對(duì)關(guān)系既無(wú)助于項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)師，也無(wú)助于承包商。在總承包過(guò)程中所有的實(shí)體之間的合作精神是必須的。

1.5 業(yè)主與建筑師/工程師

無(wú)論項(xiàng)目業(yè)主是個(gè)人、公司還是政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解釋項(xiàng)目和確定預(yù)算以籌集資金。一旦對(duì)某一潛在的項(xiàng)目感興趣，業(yè)主通常雇傭建筑師規(guī)劃整個(gè)設(shè)計(jì);其余的需要工程師來(lái)確定最經(jīng)濟(jì)和最安全的設(shè)計(jì)。而且，很多項(xiàng)目需要建筑師和工程師兩方的服務(wù)。完全由建筑師設(shè)計(jì)的項(xiàng)目稱(chēng)為建筑構(gòu)造項(xiàng)目，而完全由工程師設(shè)計(jì)的成果稱(chēng)為工程建設(shè)項(xiàng)目。從這點(diǎn)上看，業(yè)主雇傭的、為其設(shè)計(jì)項(xiàng)目的個(gè)體或公司將稱(chēng)為建筑師/工程師。建筑師/工程師負(fù)責(zé)業(yè)主項(xiàng)目的圖紙和說(shuō)明，以及負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的施工。業(yè)主通常給建筑師/工程師的工資以每小時(shí)、總費(fèi)用的百分比費(fèi)用或固定的費(fèi)用來(lái)支付。選擇建筑師/工程師最常見(jiàn)的是通過(guò)協(xié)商而不是通過(guò)競(jìng)標(biāo)過(guò)程。一些大型的項(xiàng)目確實(shí)通過(guò)競(jìng)標(biāo)過(guò)程來(lái)確定建筑師/工程師。但是，對(duì)潛在的項(xiàng)目業(yè)主，更常見(jiàn)的是根據(jù)其過(guò)去的業(yè)績(jī)找到建筑師/工程師。當(dāng)建筑師/工程師在尋找與潛在的項(xiàng)目業(yè)主一起合作時(shí)，其信譽(yù)是一項(xiàng)非常重要的品質(zhì)。

2 建筑施工采取的總承包法和競(jìng)標(biāo)過(guò)程的區(qū)別

總承包過(guò)程適合比較大的項(xiàng)目，建筑承包商或商業(yè)承包商稱(chēng)為項(xiàng)目總承包商，此過(guò)程稱(chēng)為總承包過(guò)程。大多數(shù)建筑施工合同采用總承包的方法。大部分業(yè)主采用單獨(dú)總承包的方式對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)承包招標(biāo)，進(jìn)而獲得所提議項(xiàng)目最具競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格，另外作為業(yè)主，只須與單個(gè)承包商打交道，而不必與各個(gè)專(zhuān)業(yè)承包商簽定合同并打交道。

相對(duì)于施工管理而言，總承包商可能更偏愛(ài)總承包過(guò)程，若承包商能夠有效完成任務(wù)，就會(huì)有很多潛在利潤(rùn)。總承包對(duì)自己承擔(dān)的的服務(wù)一般簽署總價(jià)合同。如果公司以少于承包價(jià)招標(biāo)，差價(jià)則成為公司利潤(rùn)。很顯然，競(jìng)標(biāo)過(guò)程限制了公司能實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)值。實(shí)際上，總承包商以承受總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)作為尋求巨大利潤(rùn)的方法。自然，當(dāng)一項(xiàng)工作具有巨大的潛在利潤(rùn)時(shí)，必然也存在巨大財(cái)富損失的可能性。

建筑師/工程師設(shè)計(jì)人員，作為項(xiàng)目組的一部分，也偏愛(ài)總承包方法。多數(shù)設(shè)計(jì)師可能喜歡管理單個(gè)施工合同而不是多個(gè)合同。與項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)師或總承包商可能認(rèn)為總承包方法提高了效率、增進(jìn)了科技進(jìn)步和自由貿(mào)易。在總承包中，每個(gè)投標(biāo)人具有同等的機(jī)會(huì)成為業(yè)主項(xiàng)目的低價(jià)投標(biāo)人。通過(guò)競(jìng)標(biāo)過(guò)程，承包商將尋找有效的方法進(jìn)行施工，包括尋求新的技術(shù)和費(fèi)用控制的方法。鑒于這個(gè)事實(shí)，總承包方法促進(jìn)成本更有保障的建筑業(yè)。

作為競(jìng)標(biāo)方式的另一種選擇，業(yè)主或他的建筑師/工程師可以與承包商協(xié)商來(lái)建造該項(xiàng)目。為確保自身在議標(biāo)合同下工作，工程承包商必須同可能的業(yè)主保持不錯(cuò)的信譽(yù)。改進(jìn)的配合常常導(dǎo)致較少的施工拖延時(shí)間、較高的項(xiàng)目質(zhì)量以及業(yè)主資金的節(jié)約。

3 結(jié)論

工程項(xiàng)目在建造時(shí)，需要不同的參與者來(lái)完成，包括業(yè)主、總承包商、分包商、設(shè)計(jì)師、建筑師及工程師等，他們之間有一定的關(guān)系，但又各司其職。業(yè)主負(fù)責(zé)發(fā)掘項(xiàng)目，解釋項(xiàng)目和確定預(yù)算以籌集資金，雇傭建筑師規(guī)劃整個(gè)設(shè)計(jì)，需要工程師來(lái)確定最經(jīng)濟(jì)和最安全的設(shè)計(jì);單個(gè)承包商很少建造全部工程，只發(fā)生在一些小型項(xiàng)目上，規(guī)模稍大的項(xiàng)目，需要不同類(lèi)型承包技能，因此需要各種不同類(lèi)型的勞動(dòng)手藝或技能的項(xiàng)目，則必須有不同的承包商來(lái)承擔(dān);在一般合同中，總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，業(yè)主可以雇傭項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目（包括籌措資金），并配合項(xiàng)目承包商;分包商由匠人和非常熟練的個(gè)體創(chuàng)辦，在雇員數(shù)量和工作量方面一般是小規(guī)模的，具有相對(duì)低的企業(yè)管理費(fèi)用，但更依賴(lài)于勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力;不像總承包商，分包商通常只負(fù)責(zé)其自己的工作;在總承包過(guò)程中，設(shè)計(jì)師和總承包商一般各自直接與業(yè)主簽定合同。但是，總承包商通過(guò)所有獨(dú)立的承包商協(xié)議，而設(shè)計(jì)師與項(xiàng)目業(yè)主的合同一般是代理合同。在總承包過(guò)程中，總承包商與項(xiàng)目設(shè)計(jì)師沒(méi)有直接的合同關(guān)系。

但是各個(gè)參與者都要有團(tuán)體精神，共同完成工程項(xiàng)目。

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