新形勢下動物疫病防控策略與需求分析

于巧玲

多年來，由于我國畜牧業(yè)的逐步發(fā)展壯大，動物疫病的形式并不樂觀，而且越來越困難和復雜。各種動物疫病，如禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等，引起了社會各界的關注。動物疫病種類繁多，疫區(qū)范圍較廣，主要是由于畜禽養(yǎng)殖方式不規(guī)范，疫情防控力度不夠，導致我國動物疫情防控風險較大。動物疫病種類繁多，疫區(qū)范圍較廣，主要是由于畜禽養(yǎng)殖方式不規(guī)范，疫情防控力度不夠，導致我國動物疫情防控風險較大。

目前，東營市的防治措施已經(jīng)落實，取得了階段性成果，但仍存在一些問題和不足。我們應該盡快糾正他們。下一步，要提高政治地位，重視防治工作，做好長期戰(zhàn)爭的思想準備;加強各部門的合作，真正形成防治合力;認真履行職責，層層夯實主要職責;切實做好防務工作。協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建服務平臺，確保市場穩(wěn)定。因此，探索和控制農(nóng)村重大動物疫病的發(fā)生是一項重要的工作。因此，為了更好地做好當前形勢下重大動物疫情的防控工作，筆者提出了有針對性的對策，也是各級有關部門亟待解決的難題。

1現(xiàn)階段動物疫病防控工作存在的風險問題

1.1獸醫(yī)管理體制不正常。動物防疫和動物產(chǎn)品安全監(jiān)督職責分散在多個部門。國內動物檢疫管理制度尚未完全理順。各部門、機構設置混亂，職責不清，管轄關系復雜?，F(xiàn)行管理制度與國際慣例不符，不符合“獨立獸醫(yī)管理制度”的要求。

1.2養(yǎng)殖方法相對落后。目前，我國畜牧養(yǎng)殖方法相對落后，無法適應現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和公共衛(wèi)生的要求。地方政府對當?shù)剞r(nóng)民的傳染病防治投入不足，對農(nóng)村動物防疫技術人員的培訓不夠，防疫人員工作量大。設施管理模式差，環(huán)境相對簡單，各種非標準飼養(yǎng)環(huán)境使病原菌易于傳播，增加了患病風險。有的人對防疫工作漠不關心或僥幸心理，也導致了防疫工作的失敗。一旦發(fā)生嚴重疫情，后果將不堪設想，并將帶來非常嚴重的經(jīng)濟損失。

1.3動物傳染病疫情未得到有效控制。我國動物傳染病有多種，由于疫情沒有得到及時控制，有時由于氣候變暖的因素，致病菌的發(fā)展和傳播加劇。當動物出現(xiàn)臨床癥狀時，一些農(nóng)民并不認真對待。隨著時間的推移，情況越嚴重，但為時已晚，導致2只、3只，甚至一半群種感染，恐慌不已。

在新形勢下，當前面對動物疫病防治工作中所存在的各種問題，要及時解決問題，提高防疫工作的效率和質量，及時控制動物疫病的發(fā)生，能夠科學地保障人民生命財產(chǎn)安全。

2 應對動物疫病防控風險的措施

不管是當前還是以后，有效控制和撲滅動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全和動物產(chǎn)品質量安全。主要措施可以從多方面進行防控：

2.1嚴格執(zhí)法和檢查。對國土資源、環(huán)境保護、公安、畜牧、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、住房、農(nóng)林水利、交通、旅游等相關方面以及畜禽糞便污染控制情況進行執(zhí)法檢查，堅決查處處理違反畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)定、非法占用土地、未經(jīng)批準的建議以及畜禽養(yǎng)殖造成的各種環(huán)境污染行為。完善社會監(jiān)督機制，通過早發(fā)現(xiàn)、早制止、早調查，確保本項目順利實施。按照有關政策規(guī)定和技術指導方針，深入有序地開展消毒滅源、撲殺病畜、無害化處理、疫情溯源、市場監(jiān)管、人員保護和后勤保障等工作，按照“早、快、嚴、小”的原則有效應對疫情暴發(fā)。

東營市會議要求市重大動物疫病預防控制指揮部各成員單位和有關單位進一步增強責任心，統(tǒng)一認識，提高崗位水平，明確職責，積極落實，共同防范?？刂品侵挢i瘟等動物疫情，努力確保不發(fā)生動物疫情，堅決打贏動物疫情防控戰(zhàn)，切實安撫和讓步市政府人民滿意。

2.2加快轉變畜牧養(yǎng)殖模式。大力推進科學養(yǎng)殖，完善動物飼養(yǎng)方式，促進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、專業(yè)化。不斷提高養(yǎng)殖水平，如農(nóng)民科學養(yǎng)殖知識的普及。新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，應當符合畜禽 養(yǎng)殖區(qū)域劃定方案，辦理環(huán)境影響評價、養(yǎng)殖用地備案、養(yǎng)殖場 備案等相關手續(xù)，建立專業(yè)化的養(yǎng)殖社區(qū)，提前做好動物疫病的預防措施是改善生長環(huán)境。加強飼養(yǎng)管理，定期消毒，科學喂養(yǎng)，保證足夠的蛋白質、維生素等營養(yǎng)素，提高自身免疫力，有效預防動物疫病的發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖業(yè)、資源與承載力、動物與疾病、節(jié)能減排相結合，應考慮綜合條件，如溫度、光線、清潔度、排氣時間等，以避免流行病的發(fā)生。

2.3完善動物防疫設施和管理制度。為實現(xiàn)動物防疫手段向現(xiàn)代管理轉變的目標，必須完善相關的動物防疫設施。動物防疫的基礎建設也應當納入經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設規(guī)劃。地方政府要從獸醫(yī)體制改革入手，建立獸醫(yī)站、檢驗站、動物檢疫監(jiān)督和生物藥品儲存設施，提高農(nóng)村檢疫員的工資待遇，從而能吸引更多優(yōu)秀的年輕防疫員能留下來工作。培養(yǎng)防疫人員基本的計算機網(wǎng)絡技能，建立動物防疫網(wǎng)絡設施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站實現(xiàn)網(wǎng)絡電話通訊，加強技術通訊，提高防疫工作效率。

2.4完善獸醫(yī)執(zhí)行法監(jiān)督體系建設。根據(jù)有關法律規(guī)定，完善執(zhí)法程序，規(guī)范和監(jiān)督獸醫(yī)行政執(zhí)法活動，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督的目標和職責，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍建設，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責任制。為了優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖，有效防控動物疫病，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動全區(qū)生態(tài)文明建設，區(qū)畜牧局起草了《東營區(qū)墾利區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃方案》，重點區(qū)域和布局進行至，分病種、分區(qū)域、分階段，有計劃地實施動物疫病防治策略，確保動物疫病防治科學有效。完善社會監(jiān) 督機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，確保本方案的順利實施。

因此，為了提高農(nóng)民的標準化水平，基層工人應加強對農(nóng)民的技術指導和培訓，宣傳典型的畜禽養(yǎng)殖和糞肥處理利用、生態(tài)循環(huán)利用農(nóng)業(yè)。把畜禽糞便處理利用的技術模型和有關技術規(guī)定掛在墻上，讓農(nóng)民容易了解實用技術。今后在新形勢下，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國畜牧獸醫(yī)會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，深入調查動物生產(chǎn)經(jīng)營風險的成因，加強動物疫區(qū)的區(qū)域化管理，促進我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：257500山東省東營市墾利區(qū)畜牧局）