新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理探析

何華

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設力度不斷加大，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與國家總體經(jīng)濟仍存在較大差距，其中，尤以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題最為突出。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在新農(nóng)村建設中非常關(guān)鍵，直接關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及質(zhì)量。受以往觀念制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用的是家庭式小規(guī)模方式，農(nóng)民通過自己的勞動自給自足。依據(jù)玉米、小麥等各類農(nóng)作物種植方法，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實施動態(tài)調(diào)整。當前，我國農(nóng)業(yè)改革力度比較大，傳統(tǒng)家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法已經(jīng)無法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要求。依據(jù)新農(nóng)村建設背景及要求，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)容和方法進行不斷更新，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，使農(nóng)民經(jīng)濟收入增加，為社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展提供助力。

2新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題

2.1外出務工人員多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足

受外部環(huán)境影響，農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)生了明顯改變，很多農(nóng)村青壯年勞動力都選擇到城市務工，以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴重不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)勞動，經(jīng)濟收入微薄，無法滿足家庭開支。城市發(fā)展速度加快，基層勞動力需求增加，絕大多數(shù)農(nóng)村青壯年選擇到城市務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為留守老人或者因生病、殘疾等無法外出工作的人。農(nóng)村青壯年勞動力資源不足，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作產(chǎn)生嚴重影響，使其無法順利開展，糧食產(chǎn)量低，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2生產(chǎn)技術(shù)落后，糧食產(chǎn)量低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，很容易受天氣、溫度等客觀因素影響。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平普遍偏低，使農(nóng)村經(jīng)濟管理中的各類問題增多。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，因生產(chǎn)技術(shù)無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，導致糧食、經(jīng)濟作物等產(chǎn)量普遍偏低，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了嚴重制約，不利于其可持續(xù)發(fā)展。當前，城市建設和發(fā)展速度非?？?，需要人才、勞動力的支持，卻很少有人愿意到基層農(nóng)村服務。加之，科技力量不足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、產(chǎn)量等都非常低，這對新農(nóng)村建設和發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

2.3以小戶經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低

新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小戶經(jīng)營為主，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，也對新農(nóng)村建設和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。當前，科技發(fā)展速度非?？?，雖然很多機械設備被應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，但個別種植戶仍然采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟管理方式，不能夠?qū)C械設備進行大規(guī)模使用，這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)作物產(chǎn)量明顯降低。

3新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法

3.1借助社會資本，整合勞動力資源

新農(nóng)村建設使以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不具備適用性，需要采取與之相對應的經(jīng)濟管理方法，在該過程中，充分發(fā)揮社會資本優(yōu)勢，推動工業(yè)發(fā)展的同時，還要對基層勞動力資源進行整合。多元社會環(huán)境下，大多數(shù)青壯年勞動力都選擇在農(nóng)閑時外出務工，增加收入。但城市發(fā)展速度非常快，用工需求也不斷增加，使農(nóng)民工無法及時返回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展非常不利，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的矛盾增多。針對這種情況，可鼓勵農(nóng)民工到周邊城市就業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展的同時，把城鄉(xiāng)差距縮小。例如，很多60、70后農(nóng)民工，因年齡增大，加之自身技術(shù)限制，往往會從事建筑施工工作，可鼓勵這些農(nóng)民工到家鄉(xiāng)周邊城市就業(yè)，通過勞動力資源整合，既能夠幫助他們就業(yè)，也不影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2推動土地資源流轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

在農(nóng)村地區(qū)推行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依托大中型農(nóng)業(yè)機械設備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為其提供動力支持。該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展背景，有助于拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷路，使其占據(jù)更加廣闊的市場份額。依據(jù)區(qū)域情況，推行農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)，以此促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使之與時代發(fā)展要求符合，還要對土地進行集中連片生產(chǎn)和管理，制定一套完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理流程，將現(xiàn)代化技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益雙向提升。依托上述工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供廣闊的空間，使農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展呈現(xiàn)工業(yè)化特征，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。除了農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)之外，還要推進大農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，優(yōu)化經(jīng)濟布局，最大程度實現(xiàn)社會、經(jīng)濟效益。例如，一些地區(qū)的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。這些公司走村串戶，宣傳黨和政府的土地流轉(zhuǎn)政策，使大部分農(nóng)戶了解土地流轉(zhuǎn)的性質(zhì)、用途和好處，以租賃的流轉(zhuǎn)形式，將農(nóng)民無力或者不愿意耕種的荒蕪土地合法流轉(zhuǎn)，規(guī)范經(jīng)營，節(jié)約了農(nóng)村耕地撂荒的問題，使農(nóng)戶獲得了固定土地收益，在勞動力轉(zhuǎn)移和增收方面實現(xiàn)雙贏。

3.3加強農(nóng)業(yè)管理隊伍建設

新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作非常關(guān)鍵，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的安全、有序進行非常有幫助，建設一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊，使團隊成員具備較高的素質(zhì)、管理水平等，依據(jù)實際情況，制定具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理政策，每隔一段時間，開展專業(yè)培訓，使管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)得到全面提升。除此之外，還要熟練掌握最新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的重要性，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)。除此之外，構(gòu)建與之相配套的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，將其作為后續(xù)各項工作的指導，將區(qū)域特色凸顯出來，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展特點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益及利潤最大化。例如，當前，很多地區(qū)紛紛成立“三農(nóng)”隊伍，基層政府和相關(guān)部門班子成員嚴于律己、團結(jié)奮進、凝心聚力，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。這支“三農(nóng)”隊伍為新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提供了支持和輔助，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理及發(fā)展效果非常好。

（作者單位：272500 山東省濟寧市汶上縣財政局）