挺紀在前 全面從嚴治黨

□山東能源集團黨委常委、紀委書記 王川

加強黨的紀律建設(shè)，是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把黨的紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在更加重要的位置，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀律挺在前面的新鮮經(jīng)驗，凸顯了黨的紀律和紀律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的地位和作用。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨。

山東能源集團圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，堅持挺紀在前，大力加強紀律建設(shè)，持續(xù)完善監(jiān)督執(zhí)紀體系，積極打造“廉潔企業(yè)、陽光國企”，推動全面從嚴治黨各項任務(wù)落實，保障和促進了全面從嚴治企。

加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀“力量體系”

加強紀律建設(shè)，必須加強執(zhí)紀隊伍建設(shè)。山東能源集團以專責(zé)監(jiān)督帶動黨內(nèi)監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動財務(wù)、審計、社會等其他監(jiān)督，構(gòu)建起黨內(nèi)外全系統(tǒng)全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)紀力量體系，凝聚起強大的監(jiān)督合力。

突出建好專責(zé)監(jiān)督力量。認真落實上級關(guān)于紀委書記、副書記提名考察以上級紀委為主的規(guī)定，制定了《山東能源集團權(quán)屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，嚴格把好組織考察關(guān)，選好基層紀檢力量。通過換屆選舉、組織考察，集團及所屬6家礦業(yè)集團建立健全了紀委全委會、常委會，按照1名書記、2名副書記、至少3名室主任的標準，配齊配強專職紀檢干部，其他權(quán)屬企業(yè)和三級單位也按照相關(guān)要求，配備了紀委書記、副書記。同時，建立了集團和權(quán)屬單位兩級紀檢監(jiān)察（執(zhí)紀審查）人才庫、巡察專業(yè)人才庫，持續(xù)加強專業(yè)隊伍力量建設(shè)。

持續(xù)加強黨內(nèi)監(jiān)督力量建設(shè)。圍繞激發(fā)黨內(nèi)監(jiān)督活力，堅持以上率先、上下合力，引導(dǎo)黨內(nèi)各監(jiān)督主體從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，提升黨內(nèi)監(jiān)督實效。兩級黨委班子和班子成員分別制定了《全面從嚴治黨責(zé)任清單》，進一步明確了黨組織、黨委班子成員、黨的工作部門履行監(jiān)督責(zé)任的具體任務(wù)，并在具體實施中指導(dǎo)推動了黨的工作部門監(jiān)督責(zé)任的落實。同時，在基層黨支部規(guī)范設(shè)立紀律檢查委員，強化對基層黨組織和廣大黨員的日常監(jiān)督。落實基層黨支部每季一次組織生活會，積極開展批評與自我批評，組織每年一次的黨員民主評議工作，鼓勵廣大黨員隨時向黨組織和紀檢組織反映各類問題，形成黨內(nèi)各力量和要素發(fā)揮優(yōu)勢、主動監(jiān)督的良好局面。

注重抓好其他監(jiān)督力量建設(shè)。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督帶動財務(wù)、法律、審計、社會、輿論等其他監(jiān)督，建立并落實《反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度》，定期組織財務(wù)、法律、審計、宣傳、工會等部門研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化監(jiān)督檢查。要求財務(wù)、審計等部門對審計和日常發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀的問題線索及時移交紀委。每年一次組織職工代表對兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉情況、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行民主評議。利用“職工留言簿”及時發(fā)現(xiàn)問題線索。在各級各領(lǐng)域各系統(tǒng)層層選聘黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，保證時時處處有人監(jiān)督，時時事事接受監(jiān)督。

健全制度措施，完善監(jiān)督執(zhí)紀“制度體系”

加強紀律建設(shè)，在嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀等上級一系列法規(guī)制度的同時，必須結(jié)合企業(yè)實際，建立健全相關(guān)制度體系，推動有法可依、有章可循。山東能源集團著力進一步規(guī)范各級和黨員干部行權(quán)履職的行為，重點抓好各項業(yè)務(wù)工作制度和紀檢監(jiān)察制度的建設(shè)。

健全完善保障各項工作規(guī)范運行的制度措施。積極參與和主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定《公司章程》《關(guān)于從嚴加強黨委會自身建設(shè)的決定》《黨委全委會議事規(guī)則》《關(guān)于進一步加強和改進黨建思想政治工作的實施意見》《中層管理人員選拔任用工作流程》《關(guān)于加強管理人員選拔任用管理防止“帶病提拔”的實施意見》等一系列制度，保證各項工作有章可循、有規(guī)可依。

健全完善有利于履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)的制度措施。制定集團紀委全委、常委會議事規(guī)則，出臺加強集團紀委常委會自身建設(shè)加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見、對權(quán)屬單位紀委工作聯(lián)系督導(dǎo)工作意見等十余項制度。圍繞信訪舉報和問題線索處置工作中的信訪舉報分類、線索來源、處理程序、處置方式、責(zé)任追究、受理情況分析，紀委委員、基層紀委書記管理中的工作量化、述職評議等，加強制度化管理，確保監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作依規(guī)依據(jù)、安全合法。

明確重點任務(wù)，拓寬監(jiān)督執(zhí)紀“內(nèi)容體系”

加強紀律建設(shè)，必須聚焦全面從嚴治黨治企，理清監(jiān)督執(zhí)紀的重點任務(wù)，拓寬監(jiān)督執(zhí)紀的內(nèi)容范圍。山東能源集團緊密結(jié)合上級要求和企業(yè)實際，梳理明確了4個方面的監(jiān)督執(zhí)紀重點任務(wù)。

違反黨的“六項紀律”，特別是政治紀律和政治規(guī)矩的問題。始終把維護黨的紀律放在首位，重點抓好各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況，黨員干部遵守廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律特別是政治紀律和組織紀律情況，執(zhí)行落實上級黨委決議決定、工作部署和企業(yè)管理制度情況等的監(jiān)督檢查。突出加強對各級黨組織和黨員干部落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話、黨員民主評議等黨的組織生活制度情況的監(jiān)督。

違反中央“八項規(guī)定”精神的問題。牢牢抓住這一影響黨員干部作風(fēng)形象，職工群眾關(guān)注、反映強烈的問題不放手，嚴查公款吃喝、公款送禮、公車私用、公款支付個人費用、違規(guī)收禮、出入會所等問題。嚴密關(guān)注“四風(fēng)”問題新動向，特別是以虛假支出公款購買高檔酒水、借公務(wù)之機公款旅游、收受微信轉(zhuǎn)賬禮金、變相發(fā)放津補貼、化整為零操辦婚嫁喜慶事宜等新表現(xiàn)。把握整治“四風(fēng)”的重點指向，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，加大措施整治形式主義和官僚主義，重點糾正一些單位和部門、黨員管理干部不擔(dān)當、回避問題、慵懶無為，不作為、亂作為、冷硬橫推，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，開展形式主義、官僚主義專項巡察和自查自糾工作。

違反企業(yè)各項規(guī)章制度的問題。緊扣集團生產(chǎn)經(jīng)營重點，制定監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察重點任務(wù)。突出圍繞落實省委、省政府《關(guān)于加快推進國有企業(yè)改革的十條意見》、推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施、建設(shè)“四新山能”等重點工作，開展多種形式的監(jiān)督檢查。密切關(guān)注地方司法機關(guān)“掃黑除惡”專項斗爭工作情況，并在這一斗爭中發(fā)揮應(yīng)有作用，從嚴從快查處向“礦霸”“路霸”等提供便利條件、與其相互勾結(jié)等問題。

侵害職工群眾利益的問題。堅持“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”，緊盯選人用人、薪酬分配、福利發(fā)放、幫扶救助資金管理等領(lǐng)域，突出糾正以下問題：瞞報工傷，侵犯職工合法權(quán)益；在服務(wù)職工中推諉扯皮、吃拿卡要，違規(guī)收取費用；在工資獎金分配、評先樹優(yōu)、扶貧幫困中優(yōu)親厚友，明顯有失公平。把“違反廉潔紀律侵占企業(yè)財物、侵害職工權(quán)益和違反中央‘八項規(guī)定’精神”作為重點，在全集團統(tǒng)一開展“小官弄權(quán)”“小官貪腐”集中整治活動。