義務(wù)教育階段校園欺凌事件的特點(diǎn)、原因與解決對策研究
——基于2014年1月—2017年4月媒體文本的統(tǒng)計(jì)分析

任曉玲，于 敏

近年來，頻繁出現(xiàn)的校園欺凌事件引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注，校園欺凌一度成為網(wǎng)絡(luò)熱搜名詞，尤其是一些案件中，那些心靈扭曲的孩子作案手段之殘忍，引發(fā)的被欺凌者身體、心理傷害之重，讓人觸目驚心，有些事件甚至觸發(fā)刑事問題。兒童、青少年是國家的未來、民族的希望，為他們營造一個健康、安全的環(huán)境，確保每個學(xué)生都能擁有平安、快樂的校園生活是我們應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，而當(dāng)前校園欺凌問題已經(jīng)成為教育事業(yè)的一大惡疾，亟需對校園欺凌事件的特點(diǎn)、原因等問題進(jìn)行分析，探尋有效的防范、治理策略。

一、校園欺凌行為問題分析

（一）概念界定

1.欺凌行為、暴力行為、攻擊行為辨析

當(dāng)前對于校園欺凌行為尚未有明確界定，導(dǎo)致對于校園中出現(xiàn)的傷害性行為難以辨別其屬性。究其原因主要是混淆了校園攻擊行為、暴力行為、欺凌行為這三個較為接近的概念。為有效預(yù)防、治理校園欺凌行為，首要應(yīng)對欺凌行為、暴力行為、攻擊行為這三者進(jìn)行辨析。

欺凌行為是指施害者對被害者進(jìn)行經(jīng)常性的或者持續(xù)一段時間的惡意行為。這種惡意行為包括：肢體、言語或非言語性的傷害。暴力行為是指蓄意地運(yùn)用軀體的力量或權(quán)力，對自身、他人、群體或社會進(jìn)行威脅或傷害，造成或極有可能造成損傷、死亡、精神傷害、發(fā)育障礙或權(quán)益的剝奪。攻擊行為是一種故意傷害他人，給他人心理和生理造成傷害的行為。由此可見欺凌行為與暴力行為均屬于攻擊行為，都會對他人的身體和心理造成傷害。但欺凌行為并不等于暴力行為，區(qū)別在于攻擊行為中角色間的力量關(guān)系，當(dāng)攻擊行為中角色之間存在著較為懸殊的力量對比，在這種情況下攻擊行為就是欺凌行為；反之，當(dāng)攻擊行為中角色之間力量處于勢均力敵的狀況，且攻擊行為給對方帶來極大的損失和傷害時，則這種攻擊行為就被視為暴力行為。［1］二者的關(guān)系如下圖所示：

圖1 欺凌行為和暴力行為關(guān)系圖

2.校園欺凌行為界定

2016年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地中小學(xué)校對發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，這是我國政府首次從國家層面出臺文件要求對校園欺凌行為進(jìn)行治理。通過對該文件進(jìn)行解讀及對欺凌行為、暴力行為、攻擊行為進(jìn)行辨析，本研究將校園欺凌行為界定為，學(xué)生間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段對其他學(xué)生實(shí)施經(jīng)常性的或者持續(xù)一段時間的欺負(fù)、侮辱，從而造成傷害的行為。

（二）校園欺凌行為的危害

1.學(xué)生方面

校園欺凌行為不僅會造成被欺凌者身體一定程度的損傷，嚴(yán)重者甚至?xí)＜吧?，而且精神上也會受到?yán)重的傷害，有可能導(dǎo)致其懦弱、孤僻、冷漠、偏執(zhí)，嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活，甚至有發(fā)生惡逆變化的可能，由受欺凌者轉(zhuǎn)變成欺凌者或幫兇。校園欺凌行為對于旁觀學(xué)生、欺凌者也會產(chǎn)生極大消極影響。旁觀者由于長期生活在這種隨時爆發(fā)校園欺凌行為的環(huán)境中會時?；炭?、焦慮不安并且由于沒出手相助而感到內(nèi)疚，或者為了自保加入欺凌行列。同時對于欺凌者而言，危害也顯而易見，極易形成欺凌者道德水平滑坡。

2.學(xué)校方面

學(xué)校本應(yīng)是一個學(xué)知識，長才干，樹德立人，溫暖祥和的神圣之所。但頻發(fā)的校園欺凌事件會渲染出令人不安、惶恐的氣氛，打破了原有的寧靜美好，嚴(yán)重影響了在校人員正常的工作、學(xué)習(xí)、生活。有序、高效的管理是學(xué)校正常運(yùn)行的基石，由于校園欺凌事件具有多樣性、反復(fù)性和隱蔽性等特征，當(dāng)其發(fā)生時，一些學(xué)校刻意隱瞞，對待問題避重就輕，僅進(jìn)行簡單的思想教育，這不僅難以遏制校園欺凌事件的發(fā)生，有時反而會助長“校園惡霸”的囂張狂妄的氣焰，加大學(xué)校管理的難度，難以發(fā)揮學(xué)校育人的功能。

3.社會方面

盡管我們一直在強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的法制教育，使學(xué)生從小知法、守法、懂得用法律武器保護(hù)自己，但如果校園欺凌行為得不到有效改善，學(xué)生受到侵害而感受不到法律的作用，那么不但受害者對法律失去信心，就連他們的家人、同學(xué)、朋友也會對法律失去信心，導(dǎo)致法制宣傳事倍功半，影響社會的安全與穩(wěn)定。同時這些欺凌者行為、思想沒有得到及時有效的矯正，未來他們走出校園，更容易做出危害社會的行為，走上違法亂紀(jì)的道路。［2］

二、數(shù)據(jù)采集

雖然目前校園欺凌事件引起了廣泛關(guān)注，但當(dāng)事學(xué)校、教育行政部門等機(jī)構(gòu)往往對其諱莫如深，不愿主動公開當(dāng)?shù)厮l(fā)生的校園欺凌事件，故難以全面統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育階段所發(fā)生的校園欺凌事件。為了解當(dāng)前校園欺凌事件發(fā)展的狀況，本研究中涉及的校園欺凌事件具備如下條件：1.涉事主體為中小學(xué)在校學(xué)生；2.必須是欺凌者有意發(fā)起的行為，排除偶然性事件；3事件帶有人格侮辱性，排除一般的打架斗毆。4.對被欺凌者身心造成一定的傷害。按上述條件，本研究對2014年1月到2017年4月在人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)、騰訊新聞、搜狐新聞等8家新聞媒體公開報(bào)道的校園欺凌事件進(jìn)行檢索，最終篩選出84起校園欺凌事件。通過對這些事件進(jìn)行分析，歸納出校園欺凌事件的特點(diǎn)及其原因。

三、校園欺凌事件構(gòu)成要素情況的統(tǒng)計(jì)分析

（一）校園欺凌事件涉事人員基本情況分布

1.校園欺凌事件中涉事人員數(shù)量分布

在統(tǒng)計(jì)的84起校園欺凌事件中，欺凌者為1人、2人的分別有8起，占總數(shù)的9.52%；欺凌者為3人的有13起，占總數(shù)的15.48%；欺凌者為4人及以上的有55起，占總數(shù)的65.48%。而在這些事件中，被欺凌者為1人的有70起，占總數(shù)的83.33%；被欺凌者為2人的有8起，占總數(shù)的9.52%；被欺凌者為3人、4人及以上的分別有3起，占總數(shù)的3.57%（見圖2）。由此可見校園欺凌事件中施暴者多以團(tuán)伙方式“作案”，但受害人主要以個體為主。

圖2 校園欺凌事件的人數(shù)分布

2.校園欺凌事件中人員的性別分布

在統(tǒng)計(jì)的校園欺凌事件中欺凌者僅為男性的有35起，占總數(shù)的41.67%；欺凌者僅為女性的有24起，占總數(shù)的28.57%；欺凌者既有男性又有女性的25起，占總數(shù)的29.76%。被欺凌者僅為男性的有44起，占總數(shù)的52.38%；被欺凌者僅為女性的有36起，占總數(shù)42.86%；被欺凌者既有男性又有女性的有4起，占總數(shù)的4.76%（見圖3）。當(dāng)前校園欺凌事件主要發(fā)生在男學(xué)生間，但女學(xué)生間發(fā)生的校園欺凌事件也不在少數(shù)，男女同學(xué)聯(lián)合起來欺凌其他同學(xué)的狀況也較為常見。

圖3 校園欺凌事件的人員性別分布

3.校園欺凌事件中學(xué)校類別分布

校園欺凌事件發(fā)生在小學(xué)階段的有29起（低年級2起、中年級10起、高年級17起），占總數(shù)的34.53%；發(fā)生在初中階段的有55起，占總數(shù)的65.47%（見圖4）。初中階段較小學(xué)階段更容易發(fā)生校園欺凌事件，這也許與此時學(xué)生正值所謂的第二反抗期——青春期有關(guān)，此階段學(xué)生的生理與心理發(fā)生急劇變化，其自我意識高度覺醒，內(nèi)心充滿矛盾導(dǎo)致其情緒起伏較大，容易與他人發(fā)生沖突，故此階段校園欺凌事件頻繁發(fā)生。并且在統(tǒng)計(jì)的小學(xué)階段中，高年級是發(fā)生校園欺凌事件的高危階段。

圖4 校園欺凌事件的學(xué)校類別分布

（二）校園欺凌事件發(fā)生的地域分布

統(tǒng)計(jì)的校園欺凌事件中，35起發(fā)生在東部地區(qū)，占總數(shù)的41.67%；24起發(fā)生在中部地區(qū)，占總數(shù)的28.57%；25起發(fā)生在西部地區(qū)，占總數(shù)的29.76%。34起發(fā)生在城市，占總數(shù)的40.48%；25起發(fā)生在縣城，占總數(shù)的29.76%；22起發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的26.19%；3起發(fā)生在村屯，占總數(shù)的3.57%（見表1）。東部地區(qū)發(fā)生校園欺凌事件較多；中部、西部地區(qū)發(fā)生校園欺凌事件相差無幾，相對較少。城市發(fā)生校園欺凌事件較多；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生校園欺凌事件差不多，相對較少；村屯發(fā)生校園欺凌事件最少。

表1 校園欺凌事件發(fā)生的地域分布（單位%）

（三）校園欺凌事件發(fā)生的時間分布

對校園欺凌事件發(fā)生的時間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2014年發(fā)生了20起，占總數(shù)的23.81%；2015年發(fā)生了28起，占總數(shù)的33.33%；2016年發(fā)生了31起，占總數(shù)的36.90%；2017年1月—4月共發(fā)生了5起，占總數(shù)的5.95%（見圖5）。由此可見，2014—2016年校園欺凌事件發(fā)生的數(shù)量在逐年增加。其實(shí)校園欺凌歷來是一種常見現(xiàn)象，近些年由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性，特別是社交應(yīng)用平臺強(qiáng)大的互動功能加劇了信息傳播的擴(kuò)散與滲透，致使校園欺凌事件逐漸走進(jìn)人們的視野并受到廣泛關(guān)注。

圖5 校園欺凌事件的時間分布

（四）校園欺凌事件的發(fā)生的過程分布

1.校園欺凌事件發(fā)生的起因分布

對統(tǒng)計(jì)的校園欺凌事件的起因進(jìn)行分析，將其概括為以下6種，分別為：瑣事糾紛、情感糾紛、財(cái)務(wù)糾紛、莫名糾紛、網(wǎng)絡(luò)糾紛?，嵤录m紛主要由日常生活中一些繁雜零碎的事情引起的沖突，如磕碰、口角、玩笑、謠言等；情感糾紛主要指學(xué)生相處過程中不能彼此理解、寬容甚至嫉妒從而產(chǎn)生矛盾，如早戀、三角戀等；財(cái)務(wù)糾紛指為滿足物質(zhì)需求使用威脅或要挾的方法強(qiáng)行索要財(cái)物；莫名糾紛主要指當(dāng)前一些校園欺凌事件的發(fā)生沒有明確的導(dǎo)火索；網(wǎng)絡(luò)糾紛是指利用網(wǎng)絡(luò)為手段和工具實(shí)施侵權(quán)行為而引發(fā)的一系列沖突，如在社交平臺上進(jìn)行詆毀、謾罵、傳播謠言等；其他主要包含嫉妒他人、愛好不同等。其中因瑣事糾紛引起的有31起，占總數(shù)的36.90%；情感糾紛引起的有14起，占總數(shù)的16.67%；敲詐勒索的有10起，占總數(shù)的11.90%；不知緣故的有19起，占總數(shù)的22.62%；網(wǎng)絡(luò)糾紛的有10起，占總數(shù)的11.90%（見圖6）。由此可見，瑣事糾紛、莫名糾紛、情感糾紛是造成校園欺凌的主要原因，其中多數(shù)起因?yàn)椴恢壒实男@欺凌事件中，受害人往往性格較為內(nèi)向、軟弱、膽小，缺乏與同輩相處的社交技巧，朋友較少，或者身體、智力有障礙，表達(dá)能力不佳。

圖6 校園欺凌事件的起因分布

2.校園欺凌事件發(fā)生的地點(diǎn)分布

發(fā)生在校內(nèi)的校園欺凌事件有49起，占總數(shù)的58.33%（其中宿舍有12起，占24.49%；教室6起，占12.24%；操場15起，占30.61%；衛(wèi)生間11起，占22.45%；其他5起，占10.20%）；發(fā)生在校外的有35起，占總數(shù)的41.67%。校內(nèi)發(fā)生校園欺凌事件的頻率較高，操場、宿舍、衛(wèi)生間是校園欺凌事件發(fā)生的主要集中地。

3.校園欺凌事件中施暴者行為方式分布

對校園欺凌事件施暴者行為方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，主要有肢體欺凌、性欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌、精神欺凌、其他方式這5種。肢體欺凌主要通過肢體接觸，如踢、打、抓、撓等方式傷害被欺凌者；性欺凌主要通過不受歡迎的涉性的行為侵害被欺凌者，如剝光衣服、出示色情物品等；網(wǎng)絡(luò)欺凌指利用網(wǎng)絡(luò)做出針對被欺凌者的惡意、敵意的傷害行為，如發(fā)騷擾信息、上傳不雅或丑陋照片、散布不實(shí)言論等；精神欺凌指對被欺凌者實(shí)施的侵害其人格尊嚴(yán)的行為并給對方造成精神傷害，如恐嚇、品嘗污濁物等；其他方式主要有排擠他人、敲詐勒索等。其中肢體欺凌有33起，占總數(shù)的39.29%；性欺凌有11起，占總數(shù)的13.10%；網(wǎng)絡(luò)欺凌有21起，占總數(shù)的25.00%；精神欺凌有14起，占總數(shù)的41.67%；其他方式的有5起，占總數(shù)5.95%（見圖7）。當(dāng)前校園欺凌事件中行為方式主要以肢體欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌、精神欺凌的方式傷害被欺凌者。

圖7 校園欺凌事件的行為方式分布

4.校園欺凌事件造成的結(jié)果分布

對校園欺凌事件造成的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致受害者死亡的有7起，占總數(shù)的8.33%；導(dǎo)致受害者重傷或者重度精神創(chuàng)傷的有29起，占總數(shù)的34.52%；導(dǎo)致受害者輕傷或輕度精神創(chuàng)傷的有48起，占總數(shù)的57.14%（見圖8）。當(dāng)前校園欺凌事件往往會造成受害人輕傷或輕度精神創(chuàng)傷，有時也會對受害人身心造成嚴(yán)重傷害甚至死亡，嚴(yán)重威脅學(xué)生的健康成長、人格發(fā)展。

圖8 校園欺凌事件的結(jié)果分布

四、校園欺凌事件的成因分析

（一）青春期獨(dú)特的心理特征

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，65.47%的校園欺凌事件發(fā)生在初中階段，同時20.24%的校園欺凌事件發(fā)生在小學(xué)高年級。此階段生正值青春期，學(xué)生生理上的巨大變化會伴隨許多心理上的變化。［3］36.90%的校園欺凌事件由瑣事糾紛引起，此時他們精力旺盛、要求獨(dú)立、渴望自由、心理正處于半成熟、叛逆心理加重，致使其情緒不穩(wěn)定，自控能力差，當(dāng)遇到不滿、挫折時容易煩躁、發(fā)脾氣，極易因瑣事引發(fā)沖突。16.67%的校園欺凌事件由情感糾紛引起，青春期另一個顯著的特征是性意識的覺醒，他們開始對異性產(chǎn)生興趣，形成與異性交往的需要，但他們的性需求與社會規(guī)范間的沖突致使其不能妥善處理與異性之間的關(guān)系，產(chǎn)生一系列的矛盾。如2016年4月山東省濟(jì)南市的“雯雯”因與一位男同學(xué)說了幾句話，遭致愛慕該男生的女同學(xué)及其同伴的辱罵并狂扇耳光。

（二）家庭的教育方式

一些研究表明寄宿制學(xué)校、打工子弟學(xué)校等留守兒童、流動兒童、單親家庭孩子較多的地方是校園欺凌事件的高發(fā)地。父母的缺位使得未成年兒童道德內(nèi)化受阻甚至出現(xiàn)反道德傾向，這些孩子要么因缺少保護(hù)，成為被欺凌的對象；要么心靈扭曲走上歪路，成為校園“小霸王”。同時父母的一言一行對子女有著陶冶習(xí)染、潛移默化的作用。生活中一些家長處理問題簡單粗暴，受家長影響致使子女攻擊性強(qiáng)、野蠻霸道。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，在欺凌方式方面，肢體欺凌占39.29%；精神欺凌占41.67%。不良的家庭教養(yǎng)方式致使兒童、青少年形成不正確的價值觀念與行為方式，引發(fā)或助長校園欺凌事件頻發(fā)。再者，當(dāng)前的兒童、青少年大多是獨(dú)生子女，一些在極端寵愛中長大的孩子，常以自我為中心，唯我獨(dú)尊，在與他人交往過程中受不了一點(diǎn)兒委屈，矛盾自然就產(chǎn)生了。

（三）同伴團(tuán)體的影響

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，校園欺凌事件中欺凌者為3人及以上的占總數(shù)的80.96%。校園欺凌事件就是以團(tuán)伙“作案”為主，同伴之間相互模仿產(chǎn)生同群效應(yīng)，加劇校園欺凌事件發(fā)生的概率。同群效應(yīng)是指鄰近的平等個體之間在各種社會關(guān)系中產(chǎn)生相互作用時，其中某一個體的行為及決策受到同群者行為及決策的影響。學(xué)校里學(xué)生天然存在于不同的群體中，如宿舍、班級、年級等，其中產(chǎn)生的同伴關(guān)系在兒童、青少年認(rèn)知、情感、自我概念、人格發(fā)展中起著重要作用。在一個小群體中，個別兒童、青少年通過欺凌他人的行為獲得利益或者“地位”的彰顯，其他兒童青少年意識到自己安全受到威脅或明顯感到自己地位較低時，為改善自己的境地，重新獲得安全感就會效仿同伴的欺凌行為宣示自己的存在。同時共同實(shí)施欺凌行為會減輕他們的負(fù)罪感、羞恥感，甚至?xí)?qiáng)化他們的不良行為，且在眾多校園欺凌事件中，旁觀者由于看到周圍的同伴對此均無動于衷，彼此間相互影響將弱化其道德感，為免遭池魚之禍往往會無所作為。

（四）網(wǎng)絡(luò)媒體的不良示范

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，25%的校園欺凌事件的方式是網(wǎng)絡(luò)欺凌，11.90%的校園欺凌事件的起因是網(wǎng)絡(luò)糾紛。當(dāng)前我們每天都有意或無意從電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志等媒體上獲得大量信息。兒童、青少年以直觀形象思維為主，網(wǎng)絡(luò)、媒體具有較強(qiáng)的可視性、直觀性的特點(diǎn)十分符合青少年的年齡特點(diǎn)，在某些層面雖然網(wǎng)絡(luò)、媒體豐富、延伸、拓展了兒童、青少年的眼界，但暴力信息也不可避免地輕易介入受眾的日常生活中并影響著其人生的行為和態(tài)度。1982年美國精神健康研究所經(jīng)過十多年的研究得出：電視、電影暴力在一定程度上會導(dǎo)致兒童、青少年的侵犯行為。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)、媒體部分內(nèi)容運(yùn)用影像、語言甚至參與等方式渲染、展示著暴力行為，而兒童、青少年的好奇心、摹仿能力較強(qiáng)，但辨別是非的能力較差，在網(wǎng)絡(luò)、媒體不良內(nèi)容的影響下，很容易形成侵犯性行為。如2015年4月廣州一初中女生將其強(qiáng)迫另一女生吃避孕套的視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行炫耀，此種做法的靈感就是來源于網(wǎng)絡(luò)。

（五）學(xué)校道德教育缺失

德育是學(xué)校教育重要的組成部分，主要對學(xué)生進(jìn)行政治、思想、道德和心理品質(zhì)的教育，對兒童、青少年的健康成長起著導(dǎo)向、動力、保證作用。當(dāng)下我國的學(xué)校教育尚未擺脫應(yīng)試教育的樊籬，學(xué)校過分重視知識的傳授，分?jǐn)?shù)成為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而德育的發(fā)展卻相對滯后。德育的缺失，導(dǎo)致一些未成年人道德水準(zhǔn)下降，錯誤的道德觀念難以扭轉(zhuǎn)，逐漸走向漠視、包庇、實(shí)施欺凌行為的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，58.33%的欺凌事件發(fā)生在校內(nèi)，說明當(dāng)前學(xué)校及教育管理部門關(guān)于校園欺凌的防范意識有待提升，缺乏完善的校園欺凌的預(yù)防、疏導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案，無法做到未雨綢繆且有效地防范校園欺凌事件的發(fā)生，即使對已經(jīng)發(fā)生的校園欺凌事件往往諱莫如深，消極處理，未能起到一定的警示作用。如受到極大關(guān)注的北京中關(guān)村二小校園欺凌事件，在未報(bào)道前學(xué)校處理態(tài)度較為簡單粗暴，即使報(bào)道數(shù)日后對于如何處理該事件也未有明確說明。

五、校園欺凌事件的防范與干預(yù)

（一）推進(jìn)反校園欺凌法制建設(shè)，營造良好社會環(huán)境

1.多部門協(xié)作推進(jìn)反校園欺凌立法

國家以法制先行，推進(jìn)反校園欺凌法制建設(shè)是保障學(xué)生人身安全的客觀訴求，更是努力實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治國的題中之義。校園欺凌是一歷史較久的全球性問題，諸多國家針對校園欺凌問題建立了專項(xiàng)的法律、法規(guī)。如日本出臺了《校園欺凌預(yù)防對策推進(jìn)法》，明確了校園欺凌事件中各主體的責(zé)任，規(guī)范了校園欺凌事件處理程序；清晰了對施害者、被害者的法律救濟(jì)。以此遏制、妥善解決校園欺凌問題。［4］我國當(dāng)前的一些法律如《未成年人保護(hù)法》《治安管理處罰法》等雖涉及了一些關(guān)于校園欺凌、暴力的部分內(nèi)容，但較校園欺凌事件產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，這些治理措施卻顯得有些滯后與乏力。近年來為了防治校園欺凌，我國推出了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》等專門的政策、建議，但普遍呈現(xiàn)治理程序混亂、主體職責(zé)不清、救濟(jì)缺位等問題。為遏制校園欺凌事件的發(fā)生，各部門應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作推進(jìn)反校園欺凌立法，加強(qiáng)對校園欺凌的重視并為各項(xiàng)防范、治理行為提供法律依據(jù)與保障。反校園欺凌專項(xiàng)立法，首先，明確界定校園欺凌行為；其次，明了學(xué)校及其他管理主體反欺凌的法定責(zé)任；再次，明晰校園欺凌事件處理程序及懲戒措施；最后，完善校園欺凌的法律救濟(jì)制度。

2.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管

血腥、暴力、淫穢的網(wǎng)絡(luò)游戲、電影、評論等內(nèi)容，會對學(xué)生起到一定不良示范作用，同時一些自媒體為奪取眾人眼球，對一些校園欺凌事件進(jìn)行一些失實(shí)、過度報(bào)道往往對涉事者造成二次傷害。因此，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管并注重發(fā)揮其正面作用，為廣大兒童、青少年?duì)I造健康、良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)懲犯罪是關(guān)鍵：政府應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲罰制度，嚴(yán)厲打擊蓄意制造不良消息的不法分子；公開透明是保障：政府只有將執(zhí)法過程公開透明的展示于民眾，讓民眾進(jìn)行監(jiān)督，保障網(wǎng)絡(luò)媒體的純凈環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)媒體自治是重點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該承擔(dān)起自身責(zé)任，加強(qiáng)對消息的篩選、考證并對其發(fā)布的內(nèi)容負(fù)責(zé)；提高素質(zhì)是根本：注重提高廣大網(wǎng)民的道德法制素質(zhì)，認(rèn)識到傳播、散步不良信息的危害性，并注重提升兒童、青少年對不良信息的辨別能力；發(fā)揮積極因素是導(dǎo)向：網(wǎng)絡(luò)媒體由于滲透性、擴(kuò)張性和互動性較強(qiáng)，其發(fā)布的內(nèi)容很容易被兒童、青少年接受，因此可利用其優(yōu)勢發(fā)布積極、健康、向上的信息內(nèi)容，為兒童、青少年?duì)I造良好的環(huán)境。

（二）家校共育構(gòu)建完善的校園欺凌防治預(yù)案

1.學(xué)校及相關(guān)教育部門制定、完善校園欺凌防治預(yù)案

沒有學(xué)校及相關(guān)教育部門的通力合作，僅靠司法機(jī)關(guān)的處罰，面對層出不窮、各式各類的校園欺凌事件難以從根本上起到成效。為了有效防范欺凌事件切實(shí)保障廣大師生的權(quán)益，及時處置已發(fā)生的欺凌事件，以維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，學(xué)校及相關(guān)教育部門應(yīng)制定、完善學(xué)校欺凌事件預(yù)防與處理應(yīng)急預(yù)案。［5］首先，學(xué)校要集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育、法制教育，組織教職工學(xué)習(xí)、了解校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施。其次，學(xué)校要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)并且要加強(qiáng)校園欺凌治理的防范措施，如充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)。再次，學(xué)校要進(jìn)行常規(guī)檢查、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報(bào)案并配合立案查處。最后，各地教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對校園欺凌專項(xiàng)治理的指導(dǎo)和檢查，要對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項(xiàng)治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T報(bào)告。

2.注重家校合作，塑造學(xué)生良好的道德行為

小學(xué)、初中階段是兒童、青少年道德發(fā)展的關(guān)鍵時期，學(xué)生身上既呈現(xiàn)超強(qiáng)活力又暴露出是非觀混亂、善惡不分的各種道德、心理健康問題，進(jìn)而容易出現(xiàn)錯誤的行為，甚至走向罪惡的深淵。［6］為防治校園欺凌事件可通過道德教育實(shí)現(xiàn)。著名教育家蘇霍姆林斯基強(qiáng)調(diào)：“教育的效果，取決于學(xué)校和家庭教育影響的一致性”。為促使兒童、青少年形成合乎社會規(guī)范的道德行為并成為自身的一種內(nèi)在性格、道德素養(yǎng)，就需要家庭與學(xué)校協(xié)調(diào)共育。一方面，應(yīng)強(qiáng)化家校雙方道德教育意識。當(dāng)前應(yīng)試教育之風(fēng)尚存，學(xué)校、家長過分關(guān)注學(xué)生的成績而忽視學(xué)生道德養(yǎng)成。社會各界應(yīng)廣泛宣傳道德教育的作用，切實(shí)改變學(xué)校及家長落后的教育觀念，切實(shí)履行教之道，德為先。另一方面，雙方應(yīng)步調(diào)一致塑造兒童行為。學(xué)校、家庭應(yīng)為兒童、青少年樹立榜樣，道德教育思想、內(nèi)容應(yīng)一致形成統(tǒng)一的德育環(huán)境。為保證信息流暢，雙方可通過創(chuàng)建微信群、召開家長會等多種交流方式進(jìn)行及時、常態(tài)溝通。同時雙方應(yīng)注重采用科學(xué)有效的方式方法進(jìn)行教育以符合兒童、青少年的特點(diǎn)，方便其內(nèi)化，學(xué)校在應(yīng)注重自德育工作改革的同時也應(yīng)對家長進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；家長應(yīng)及時反饋信息并積極輔助學(xué)校教育。

（三）加強(qiáng)兒童、青少年的防范意識，提升自我保護(hù)力

兒童、青少年應(yīng)與人為善，正視自己、他人的不足，學(xué)會排解、控制自己的不良情緒，學(xué)會尊重他人，學(xué)會寬容、體諒他人，學(xué)會與他人和諧相處。兒童、青少年要知曉玩笑與欺凌間的差別，明確校園欺凌的危害，在約束自身行為的同時，要學(xué)會一些自我保護(hù)，提高自我防范意識，在面對校園欺凌時，不應(yīng)自卑退縮、自暴自棄，多給自己積極的暗示，及時與父母或老師溝通，取得幫助和支持，自信地去面對解決問題。［7］據(jù)調(diào)查，的校園欺凌事件中，欺凌者往往缺乏愛心、同情心，感知能力較差，一些欺凌者由于內(nèi)心曾受到創(chuàng)傷無法正確排解內(nèi)心傷痛進(jìn)而轉(zhuǎn)化為暴躁的極端行為等。被欺凌者則較內(nèi)向、懦弱、缺乏自信心，缺乏危機(jī)應(yīng)變力。應(yīng)注重加強(qiáng)學(xué)生抗逆力，在日常學(xué)習(xí)、生活中設(shè)置適量適度的困難處境，磨煉兒童、青少年的意志；在其退縮時給予鼓勵并引導(dǎo)其正視挫折；設(shè)置交往情境，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)宣泄交流的空間。對于欺凌者可通過社會實(shí)踐和一些特定主題的課外活動，讓其感知生活，具備同理心和對社會弱勢群體的同情與應(yīng)有的關(guān)愛。對于被欺凌者雖然品行難以快速改變，但可通過一些社會實(shí)踐和戶外活動，一方面拓展視野，增加其興趣愛好；另一方面提高學(xué)生對危機(jī)事件的處理和促進(jìn)問題解決策略的形成。

頻發(fā)的校園欺凌事件不僅嚴(yán)重影響著未成年人的身心健康，同時對于家庭、社會也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的不利影響。當(dāng)前校園欺凌事件中施暴者以團(tuán)伙作案為主；女生欺凌事件增多；初中階段是校園欺凌事件發(fā)生的高危階段；東部地區(qū)發(fā)生校園欺凌事件較多；瑣事糾紛、莫名糾紛、情感糾紛是造成校園欺凌的主要原因；操場、宿舍、衛(wèi)生間是校園欺凌事件發(fā)生的主要場所；網(wǎng)絡(luò)欺凌成了新現(xiàn)象。這些亟需各方正視并加以預(yù)防和防治，為未成年人營造安全、健康的成長環(huán)境。