監(jiān)督動態(tài)

財政部駐寧夏專員辦：強化“四個支撐”做實扶貧調(diào)研工作

為認真貫徹落實 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，切實建立起財政扶貧工作推進、財政扶貧資金監(jiān)管聯(lián)合聯(lián)動機制，近期，財政部駐寧夏專員辦與寧夏財政廳成立聯(lián)合調(diào)研組，扎實開展扶貧資金調(diào)研工作，了解項目實施績效，促進扶貧目標實現(xiàn)。

其一，強化理論支撐，以政策武裝為立足點。一是將扶貧資金調(diào)研工作作為當前一項重要的政治任務(wù)，認真組織學習習近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述和財政部扶貧領(lǐng)域政策文件精神，切實提高政治站位，提升政策把握能力，全力做細做實做好。二是結(jié)合國家級貧困縣和自治區(qū)級貧困縣涉農(nóng)整合資金的特點，采取“分組因地制宜、匯總?cè)驿侀_”的總分結(jié)合方式開展調(diào)研工作。組建了由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊、專員辦和寧夏財政廳人員及聘請專業(yè)人員共同參與的調(diào)研組，選取具有代表性的3個貧困縣作為調(diào)研對象。三是組織調(diào)研組系統(tǒng)學習扶貧領(lǐng)域制度和案例學習文件包，熟練掌握《財政專項資金管理辦法》《政府采購法》以及近幾年的審計、檢查案例等資料，著力強化業(yè)務(wù)知識，夯實理論基礎(chǔ)，提升專業(yè)能力和專業(yè)精神。

其二，強化數(shù)據(jù)支撐，以信息化分析為切入點。一是針對3個貧困縣的情況，調(diào)研組利用寧夏財政廳數(shù)據(jù)交換平臺查詢寧夏各類財政扶貧資金的總體概況和分解情況，宏觀掌握財政扶貧資金的總體流向。二是依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，查詢選取的貧困縣整體建檔立卡貧困戶脫貧狀態(tài)、家庭成員構(gòu)成以及收入水平和享受何種政策等情況，掌握補貼對象的真實總狀況。三是充分運用扶貧資金項目單位的財務(wù)系統(tǒng)，查找各類扶貧資金收支明細，深入分析資金流向，多方位運用各類數(shù)據(jù)分析軟件，抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)疑點，逐個核實，奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其三，強化紀律支撐，以作風建設(shè)為保障點。一是組織調(diào)研組認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及本辦內(nèi)控操作規(guī)程等，筑牢防線，樹立廉潔意識，為規(guī)范開展調(diào)研工作提供紀律保證。二是大力弘揚求真務(wù)實精神，調(diào)研過程中，調(diào)研組成員牢固樹立聽從安排、統(tǒng)一行動的大局意識，堅持實事求是、客觀準確的工作要求，嚴謹細致、踏實工作，注重團結(jié)協(xié)作，加強信息交流。三是嚴格遵守保密工作的相關(guān)要求，把堅持原則、規(guī)范程序貫穿調(diào)研全過程，調(diào)研結(jié)束后及時向辦機關(guān)黨委報送專項工作廉潔紀律情況報告單。

其四，強化成果支撐，以糾偏糾錯為落腳點。寧夏專員辦充分利用本辦的中央專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，把中央財政專項扶貧資金納入動態(tài)監(jiān)管范圍，定期追蹤查看扶貧資金執(zhí)行進度，確保扶貧政策落到實處，敦促扶貧資金績效目標的實現(xiàn)。堅持即查即改，提升工作質(zhì)效，針對基層執(zhí)行政策中不明晰的地方，及時溝通交流，充分研究探討，促進問題解決；針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的資金閑置、項目執(zhí)行進度緩慢等問題，及時反映，并督促有關(guān)單位開展自查自糾工作，有效制止扶貧資金使用過程中不精準的問題。堅持精準方略，提高脫貧實效，通過開展扶貧資金調(diào)研工作，主動宣介扶貧有效經(jīng)驗做法，促進貧困縣推廣“菜單式”扶貧，扶貧產(chǎn)業(yè)不搞“一刀切”，在一定程度上解決了貧困戶的“真問題”。（孫 然）

江西安遠：“三步驟”開創(chuàng)財政投資基本建設(shè)管理新格局

今年以來，江西省安遠縣財政局緊緊圍繞“理財精細實、為政忠公能”這一主題活動，始終堅持服務(wù)中心、服務(wù)大局的思想，從“完善評審制度、充實評審力量、創(chuàng)新評審管理、嚴把評審質(zhì)量、堅守廉潔底線”五個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，“三步驟”著力開創(chuàng)財政投資基本建設(shè)管理新格局。

一是開通評審“綠色通道”，助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。根據(jù)安遠縣委、縣政府年初確立的加快產(chǎn)城新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作方案的有關(guān)精神，為保證該項目順利推進，及時組織技術(shù)力量，專門研究設(shè)立了工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目評審“綠色通道”。凡是涉及產(chǎn)城新區(qū)開發(fā)建設(shè)的項目，按照特事特辦、即送即審的要求，第一時間安排人員進行評審，壓縮內(nèi)部流程和外部交換意見時限，進行快速評審。

二是增強資金使用效益，構(gòu)建評審服務(wù)質(zhì)量新高地。為進一步完善城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，對城區(qū)主次干道進行綠化、美化景觀提升改造。9月底陸續(xù)收到九龍大道和安遠大道市政道路提升改造項目的預(yù)算送審資料。在正常收審資料、正常評審的基礎(chǔ)上，積極組織力量，對送審提交的施工圖設(shè)計和預(yù)算開展現(xiàn)場踏勘、周邊走訪調(diào)查工作，全面了解項目實際情況，避免閉門造車。嚴格按計價規(guī)范認真計算、復(fù)核送審單位提報的工程量、定額套用、計價取費等。對設(shè)計中的瑕疵向送審單位提出合理化的建議，對主材價格進行市場詢價，對圖紙中的錯誤主動與設(shè)計單位溝通。

三是靈活評審工作機制，加快大交通建設(shè)步伐。11月中旬，收到了G358安遠和務(wù)至大圍一級公路改建的預(yù)算送審資料。按照上級要求，該項目必須在年底前開工建設(shè)。而這個項目工程量大，子項目多，評審壓力大，如按正常做法，難以保障按時限完成評審任務(wù)。對此，靈活工作機制，采用多種評審方式，晝夜加班，由基建股自有的數(shù)名工程師直接快速評審。在評審過程中，第一時間將招標控制價清單中的套價錯誤反饋給該項目的招標代理機構(gòu)，將施工圖中的設(shè)計錯誤反饋給設(shè)計單位，將個別子目章節(jié)劃分不合理的問題反饋給送審單位，將部分計價規(guī)則中不明確的子目集體商議后決定等等。通過各方的通力協(xié)作，這種靈活評審工作機制比原承諾時間提前10個工作日，并且高質(zhì)量、高效率地完成，確保如期啟動了公開招投標，各項工作有序推進。

（薛惠中 陳 瑾）

湖南永州冷水灘區(qū)：“四加強”力促移民項目建設(shè)及資金監(jiān)管規(guī)范高效

為進一步加強和規(guī)范移民后扶項目實施及資金管理使用，確保項目、資金、干部安全，促進移民增收發(fā)展，湖南省永州市冷水灘區(qū)采取“四加強”等舉措，力促移民項目建設(shè)及資金監(jiān)管陽光、透明、科學、高效。

其一，加強規(guī)劃與計劃管理。嚴格遵循計劃跟著規(guī)劃走、項目跟著計劃走的原則，科學制定項目規(guī)劃，建立健全項目庫，并及時采集更新信息數(shù)據(jù)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要面向市場、依靠科技、抓好論證，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，細化基礎(chǔ)工作，明確落實參與、受益移民人數(shù)及受益方式，盡可能多地讓移民主體受益、增加收入。

其二，加強移民后扶項目實施管理。一是按照相關(guān)規(guī)定開展好項目的前期工作。二是進一步加強移民項目合同管理。三是進一步加強工程項目施工過程及竣工驗收的監(jiān)督和管理。對施工質(zhì)量不達標的項目限期整改，對不執(zhí)行整改要求的責令停工，收回投資，嚴防因工程質(zhì)量問題造成移民資金的浪費和損失，確保移民資金和工程質(zhì)量安全。

其三，加強移民后扶資金使用管理。一是實行專人專賬管理，加強會計核算，及時登記臺賬，確保移民后扶資金核算的準確性。二是加快項目進度，及時撥付資金，提高移民后扶資金的使用效率。三是加大借款追繳力度，及時清理、催收個人借款。四是加強移民后扶資金撥付審批，規(guī)范項目報賬。五是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組移民后扶資金監(jiān)管，避免資金截留、滯留。六是準確實行移民人口動態(tài)管理，堅決杜絕違規(guī)領(lǐng)取移民后期扶持補助情況的發(fā)生。七是及時將移民項目資金使用情況、后期扶持的政策標準等，向移民群眾及社會公開，接受群眾和社會監(jiān)督，增強移民后扶資金管理工作的透明度。

其四，加強監(jiān)督檢查，落實責任追究。在抓好資金和項目管理等日常工作的基礎(chǔ)上，加強對移民項目資金管理使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期整改；對整改措施不力、應(yīng)付了事或整改不到位的，給予通報批評；對拖延或拒不整改的，停撥相應(yīng)資金；對弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用移民項目資金等違紀違規(guī)行為，嚴肅追究相關(guān)人員責任，確保移民項目資金監(jiān)督管理到位，發(fā)揮良好效益，造福廣大移民群眾。

（顧軍生 王孝勇 馮艷松）

江蘇灌南：“四項舉措”做好2019年社?；痤A(yù)算編制

今年以來，江蘇省灌南縣不斷加強社?；鸸芾?，多措并舉管好用好社保基金，使各項利民惠民政策落實到位。按照“基金收支平衡，適當留有結(jié)余”的原則，正式啟動2019年社?；痤A(yù)算編報工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證社?；痤A(yù)算編制工作扎實有序推進。該縣“財政牽頭，部門配合”形成合力，加強橫向協(xié)調(diào)、縱向溝通，共同建立了基金預(yù)算聯(lián)合編報、會審、考核工作機制和經(jīng)辦機構(gòu)相互聯(lián)動的工作機制，確保社會保險基金預(yù)算從編制、審核到報送等各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、相互銜接，為全縣社?；痤A(yù)算編制工作有序開展提供了組織保障。

二是注重方法，提升層次。認真總結(jié)以前年度編報經(jīng)驗，進一步加強基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范編制流程，完善編制方法，按照統(tǒng)一的社會保險基金預(yù)算編制格式和編報要求，及時編制、審核和匯總基金預(yù)算草案。確保數(shù)據(jù)真實、準確，內(nèi)容完整，說明清楚，切實提高社會保險基金預(yù)算編制水平。

三是注重實效，實現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的深度吻合。預(yù)算編制涉及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、生育、失業(yè)等多項保險，在編制過程中，充分考慮影響基金收支預(yù)算的各種因素，并對基金增減因素作出詳細說明，力求做到基金預(yù)算具有前瞻性、可執(zhí)行性強，真正發(fā)揮社?；稹懊裆钡淖饔?。

四是嚴格審核，保證預(yù)算編制的科學、規(guī)范和完整。財政部門加強對基金預(yù)算草案的審核，嚴把政策關(guān)、技術(shù)關(guān)、程序關(guān)，堅持質(zhì)量與時限并重，確保各項指標處于合理區(qū)間。并在此基礎(chǔ)上開展社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理，按照統(tǒng)一的口徑和標準，進一步核實各險種參保繳費人數(shù)、繳費基數(shù)等信息。發(fā)現(xiàn)問題及時溝通糾正，減少差錯率，力求實現(xiàn)精細精確編審。