大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)長效機制建設(shè)探索

□楊恩正 王 彬

一、引言

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！辈黄胶獠怀浞值陌l(fā)展問題相互牽制和相互制約，帶來很多現(xiàn)實的尖銳的社會矛盾和社會問題，是目前和未來很長一段時間里都會制衡中國社會整體向前發(fā)展和滿足人民美好生活需要的主要問題，是現(xiàn)在社會問題和矛盾交織的主要根源之一。社會公益事業(yè)的存在就是在緩解社會問題、提供公共服務(wù)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，同時也是社會管理和社會建設(shè)的重要資源，是維護社會正義，促進社會公平和社會發(fā)展的重要力量。社會工作和志愿服務(wù)工作是中國公益事業(yè)的重要組成部分。社會工作與志愿服務(wù)有著共同的出發(fā)點和宗旨，在我國當(dāng)前加強社會建設(shè)和社會管理的時代背景下有著巨大的發(fā)展空間和潛力，將成為社會管理創(chuàng)新的有效途徑。同時，社會工作與志愿服務(wù)慢慢的融合在一起,我國政府相關(guān)部門采取各種有利政策鼓勵和引導(dǎo)這兩者,更加便于“社工+志愿者(義工)”的合作服務(wù)模式運行。

大眾化教育時代，高校學(xué)生人數(shù)逐年增加，大學(xué)生黨員人數(shù)在高校學(xué)生人數(shù)中占據(jù)的份額逐年遞增。學(xué)生黨員發(fā)展工作總體上是朝著暢順和良好的發(fā)展勢態(tài)的。據(jù)了解，大學(xué)生黨員無論是在學(xué)習(xí)上,還是在校園生活和社團組織活動中,甚至是在宿舍生活等各方面都能發(fā)揮中國共產(chǎn)黨黨員先進性作用,但是在大學(xué)生黨員各方面表現(xiàn)取得優(yōu)異成績的同時，也存在著不少的隱患，如“入黨前積極,入黨后松懈,兩種不同的表現(xiàn)”的現(xiàn)象慢慢的凸顯出來。而青年大學(xué)生黨員是社會的優(yōu)秀群體和國家的寶貴人才資源，肩負(fù)著國家前途和民族希望的重要使命。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上,習(xí)近平總書記專門在報告中指出：“青年興則國家興，青年強則國家強，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。”目前，高校在大學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)方面，提倡讓大學(xué)生黨員走出校園，走進社會，體驗社會生活，廣泛了解和聯(lián)系群眾,積極發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用。同時,高校普遍鼓勵在校大學(xué)生參與社會公益活動。在大學(xué)生黨員參與社會公益活動中，普遍采取“社工+志愿者”的合作服務(wù)，逐漸形成社工與大學(xué)生黨員志愿者的有效互動，形成“社工引領(lǐng)大學(xué)生黨員開展志愿者服務(wù)，大學(xué)生黨員協(xié)助社工服務(wù)”的社工志愿者互動局面。

大學(xué)生黨員參加社會公益服務(wù)活動,既能發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,又能積極踐行我們黨的宗旨，又能更好地了解社會、體察民情，還可以加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。社會公益服務(wù)活動是生動的思想政治理論課程，這個公益活動可涵蓋了社會各個領(lǐng)域的活動,內(nèi)容豐富生動。

二、大學(xué)生黨員“社工+志愿者”的現(xiàn)實意義

(一)政府社會工作機構(gòu)為大學(xué)生黨員志愿服務(wù)提供專業(yè)支持和必要的經(jīng)費保障。社會工作的理念和原則可以為大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的價值取向提供指導(dǎo)，社會工作實務(wù)的通用模式和專業(yè)方法可以為志愿服務(wù)工作提供參考，社會工作行政和政策可以為大學(xué)生黨員志愿服務(wù)提供制度、策略和管理建議，社會工作職業(yè)性、專業(yè)性可以為志愿服務(wù)激勵和評估機制提供視角等等。目前，高校與政府社工機構(gòu)合作，普遍采取高校聘請社工做為大學(xué)生黨員志愿者團隊專業(yè)指導(dǎo)、活動項目策劃或者第三方溝通聯(lián)系等方式的合作形式。另外，在《廣東省關(guān)于推進社工與志愿者聯(lián)動工作的指導(dǎo)意見》這份文件中“在志愿者組織中設(shè)立社工崗位，通過政府購買服務(wù)、內(nèi)部轉(zhuǎn)換提升等形式，選拔專業(yè)社工進入志愿者組織，在志愿服務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)等方面進行業(yè)務(wù)督導(dǎo)?！蓖瑫r，政府社會工作機構(gòu)可以為大學(xué)生黨員志愿者在開展社會公益活動時，提供必要的后勤保障，如交通、場地、保險、補貼等,以用來保證我國大學(xué)生黨員志愿者參加的社會工作公益活動順利開展，與此同時也是對志愿者們的服務(wù)給予最有力的肯定。

(二)大學(xué)生黨員志愿者團隊為政府社會服務(wù)工作提供智慧支撐和人力資源。中國的大學(xué)生逐漸成為中國社會公益事業(yè)的主要參與力量之一。每年開展的高校大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)活動和大學(xué)生西部志愿者活動,吸引著成千上萬名大學(xué)生的參與實踐。大學(xué)生黨員志愿者作為這么眾多志愿者們的優(yōu)秀代表，在整個志愿服務(wù)中也充分發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨黨員先進性，以中國共產(chǎn)黨黨員為主的大學(xué)生志愿團隊迅速在全國的大學(xué)生志愿者隊伍中脫穎而出。他們在參與這些志愿服務(wù)過程中定位自己為智力支撐，在志愿服務(wù)過程中提供自己所學(xué)的專業(yè)的知識，進行活動調(diào)研、活動策劃、活動推廣，提升整體志愿服務(wù)成效。而政府社會工作機構(gòu)中的社會工作者則是社會服務(wù)工作項目提供者、引領(lǐng)者和關(guān)系協(xié)調(diào)者，主要是在自己工作崗位開展社會服務(wù)工作，與大學(xué)生黨員志愿者的專業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合，共同推進中國社會公益服務(wù)工作領(lǐng)域向前進。

同時，一個職業(yè)的發(fā)展離不開一個強大的人才后盾。大學(xué)生黨員志愿者是個巨大的人力資源庫，在參與社會公益服務(wù)中，逐步認(rèn)識社會工作領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，從而產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感，最終讓社會工作者這職業(yè)成為自己的就業(yè)選擇，充實了社會工作崗位的同時，也解決了自己的就業(yè)出路問題。

三、大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)的制度體系建設(shè)

(一)亟需構(gòu)建大學(xué)生黨員“社工+志愿者”的組織管理體系。近來,高校與合作的社工機構(gòu)亟需建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”組織管理制度，構(gòu)建以政府部門發(fā)起，學(xué)校黨委牽頭,社工機構(gòu)、團委、二級黨組織、黨支部、大學(xué)生黨員等共同參與的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。同時，高校和社工機構(gòu)還需要建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)運行機制，明確規(guī)定對大學(xué)生黨員志愿者的權(quán)利、義務(wù)、任務(wù)、組織等內(nèi)容。

(二)建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”注冊制度。在大學(xué)學(xué)校層面，高校各級黨組織要廣泛引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生黨員積極注冊成為正式的志愿者，并加強統(tǒng)一管理好注冊的大學(xué)生黨員志愿者。同時，在對接的國家政府社工機構(gòu)中登記好大學(xué)生黨員志愿者的相關(guān)信息，符合條件的大學(xué)生黨員志愿者還可以鼓勵其考取社會工作者上崗證。

(三)建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”的培訓(xùn)體系。學(xué)校和對接的政府部門、社工機構(gòu)，要簽訂大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)三方合作計劃，由國家政府相關(guān)部門出資，高校和社會工作機構(gòu)依靠專業(yè)優(yōu)勢來進行合作，或者是與政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)公司等緊密合作，針對大學(xué)生黨員志愿者開展必要的社工服務(wù)專業(yè)知識和社會工作技能的專業(yè)化培訓(xùn)，例如廣東白云學(xué)院與廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)天星社工工作服務(wù)中心合作開展在江高鎮(zhèn)第一中學(xué)針對初一和初二學(xué)生的英語支教志愿服務(wù)活動，社工機構(gòu)針對大學(xué)生黨員志愿者開展社會公益工作的專業(yè)培訓(xùn)以及提供大學(xué)生黨員志愿者交通和餐飲補貼，目前該項目已經(jīng)開展兩年，完成了21期活動。

(四)建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”服務(wù)考核評價體系。高校要和社工機構(gòu)需要建立和完善大學(xué)生黨員“社工+志愿者”考核評價體系，對大學(xué)生黨員志愿服務(wù)進行有效的考核工作，設(shè)定好評價指標(biāo)，確定以數(shù)值化考核為基礎(chǔ)、以服務(wù)主體評價為主、學(xué)校內(nèi)外相結(jié)合的評價體系。如廣東白云學(xué)院外國語學(xué)院黨總支根據(jù)大學(xué)生黨員志愿者的服務(wù)內(nèi)容和工作效果進行考核工作，經(jīng)過學(xué)生自評、服務(wù)主體評價和合作社工機構(gòu)評議對學(xué)生的表現(xiàn)形成最終考核材料，并歸入大學(xué)生黨員檔案中，可以成為大學(xué)生黨員表彰、推優(yōu)依據(jù)，以便做到服務(wù)有要求，貢獻有認(rèn)可，表彰有記錄。

大學(xué)生黨員志愿服務(wù)這是中國獨有的服務(wù)類型，尤其是大學(xué)生黨員和社工機構(gòu)的聯(lián)動合作，推動大學(xué)生黨員志愿服務(wù)活動的持續(xù)開展、作用發(fā)揮。大學(xué)生黨員志愿服務(wù)團隊需要得到社會各方面的支持和合作，努力建立長期合作的志愿服務(wù)合作點，并努力將其建設(shè)成為大學(xué)生黨員服務(wù)示范窗口，成為提升大學(xué)生志愿服務(wù)的優(yōu)秀平臺。社會工作與志愿服務(wù)需要在黨旗下共同發(fā)展，鼓勵社會力量的積極參與，積極發(fā)動帶動公眾主動參與，在政府部門相關(guān)機構(gòu)的主導(dǎo)下,促進社會公益服務(wù)工作與大學(xué)生黨員志愿服務(wù)的共同合作和發(fā)展。