臨汾市圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查
——臨汾市參加第六次公共圖書館評估定級工作的總結報告

黃志剛 山西省臨汾市堯都區(qū)圖書館

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》精神，發(fā)揮以評促建、以評促管、以評促用的作用，推動全省公共圖書館事業(yè)發(fā)展，按照每4年進行1 次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的要求，根據(jù)文化部辦公廳《關于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》(辦公共函[2017]5 號)、文化部公共文化司《關于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估工作的補充通知》(公共函[2017]28 號)等文件及省文化廳《山西省文化廳關于開展第六次縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》等相關文件精神，我市高度重視，抽調(diào)相關專家和人員成立了“臨汾市第六次公共圖書館評估定級工作領導組和專家組”，各縣市區(qū)也分別成立了相應的評估領導機構。

一、評估工作的組織實施

我們根據(jù)省文化廳對于第六次公共圖書館評估定級工作相關文件要求，成立了臨汾市公共圖書館第五次評估定級工作領導組和專家評估組，對本次評估工作進行督導、復評。

全市17 個縣、市、區(qū)文體局、圖書館根據(jù)臨汾市文化局的安排部署，對此次評估定級工作高度重視，都相應成立了以局長或分管局長為組長的評估領導組，抽調(diào)了精通業(yè)務的專業(yè)人員成立評估領導組，從而有效地保證了評估定級工作的順利開展。

二、評估審核驗收

2017年6月底前，臨汾市公共圖書館評估定級工作領導組依照上級主管部門下發(fā)的評估定級標準，根據(jù)各縣、市、區(qū)圖書館自查自評結果，對各縣、市、區(qū)圖書館的自評打分情況，進行了仔細認真的審驗和實地抽查后根據(jù)實際情況，對各縣、市、區(qū)圖書館進行了復評，8月底全市評估定級工作全部完成。全市共有公共圖書館17 個，本次參評的有16 個。根據(jù)各館自查自評情況和市公共圖書館評估定級工作領導組復評結果，將全市17 個公共圖書館共分為五個檔次，依次為：

一類圖書館：

曲沃縣圖書館、古縣圖書館、洪洞縣圖書館。

二類圖書館：

侯馬市圖書館。

三類圖書館：

襄汾縣圖書館、安澤縣圖書館、堯都區(qū)圖書館、大寧縣圖書館、隰縣圖書館、翼城縣圖書館、霍州市圖書館、蒲縣圖書館。

四類圖書館：

汾西縣圖書館、鄉(xiāng)寧縣圖書館、吉縣圖書館、浮山縣圖書館。

不參加評估定級圖書館：

永和縣圖書館。

這次參加評估的16 個(不含永和縣)縣級公共圖書館，比上次評估時增加一個參評圖書館。目前，我市公共圖書館共有工作人員233 名，比上次評估時減少32名。其中，高級職稱1 名，約占職工總數(shù)的0.5%；中級職稱64 名，比上次評估時增加13 名，約占職工總數(shù)的32%；初級職稱47 名，比上次評估時減少32 名，約占職工總數(shù)的23%。本科學歷的51 名，比上次評估時增加13 名，約占職工總數(shù)的25%；大專學歷的有97 名，比上次評估時減少36名，約占職工總數(shù)的48%；中專(含高中)學歷的45 名，比上次評估時減少16 名，約占職工總數(shù)的22%。男職工40 名，比上次評估時減少6 名，約占職工總數(shù)的20%；女職工161 名，比上次評估時減少26 名，約占職工總數(shù)的80%。

三、評估工作效果

這次評估工作之所以能夠達成預期目的，實現(xiàn)明顯的效果，主要是所定的部署計劃能夠順利實行，這離不開省文化廳和省圖書館的領導，同時，也是各級圖書館與文化行政部門的共同努力下完成。這一成效對我市公共圖書館事業(yè)建設和發(fā)展產(chǎn)生了一定積極影響。

(一)評估定級工作促進了圖書館的條件改善

圖書館的設備、藏書、經(jīng)費、人員、和館舍是一個圖書館發(fā)展、生存的主要物質(zhì)條件。辦館條件在很大程度上制約、影響著一個圖書館的工作水平和質(zhì)量。因此，辦館條件是這次評估定級工作的重要內(nèi)容之一。不少圖書館借評估定級的東風，努力改善辦館條件，其中有些縣、市、區(qū)成效尤為顯著。我市各縣市區(qū)圖書館相繼開通官方網(wǎng)站、官方博客、微信公眾號等，拓寬了我是公共圖書館為讀者提供服務的方式方法和服務能力，面積為5272.38 平方米的曲沃縣圖書館新館建成投入使用，成為我市最大的縣級公共圖書館。使得接待讀者能力大為提高。

(二)評估定級工作推動了圖書館的業(yè)務建設

許多圖書館在評估檢查之前，先對照評估標準和細則進行自查，對業(yè)務建設方面發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞及時糾正、補缺。有的圖書館加強了藏書建設的特色性、系統(tǒng)性和完整性，重視了對地方文獻的收集、整理和利用；有的圖書館提高了文獻標引、著錄的質(zhì)量；有的圖書館完善了目錄體系，減少了目錄組織的誤差；有的圖書館加強了館藏文獻的管理和保護工作，使書庫整潔有序，面貌一新；有的圖書館把積壓多年未完成的工作突擊完成了?？偟膩碚f，我市共圖書館的業(yè)務基礎工作朝著規(guī)范化、標準化的方向買進了一大步。

(三)評估定級工作明確了我市公共圖書館事業(yè)的發(fā)展方向

目前，我市文化事業(yè)發(fā)展進入了快車道，市委、市政府確立建設臨汾文化強市奮斗目標，并提出了實現(xiàn)這一目標的戰(zhàn)略步驟和具體措施，明確了“兩館”建設的重要性，我們正朝著這一目標前進。臨汾文化作為全面建設小康社會的重要內(nèi)容，已被納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略體系。

計劃總投資34467 萬元，建筑面積為28870 平方米的臨汾市圖書館正在建設中。臨汾市圖書館建成之后，將結束我市沒有市級圖書館的歷史。

四、我市公共圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

在本次評估定級工作中，雖然有部分縣市自評分較高，但主要是軟件自評分偏高，硬件項目距離標準要求尚遠。還有部分縣市則是個別硬件符合標準，但讀者服務、業(yè)務輔導和管理等諸多方面基本達不到標準?？傮w看，我市圖書館工作近年來是有成績的。尤其面對困難局面，廣大圖書館工作者轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，實現(xiàn)了服務功能、服務范圍、服務方式方法的創(chuàng)新和突破。但是，我市公共圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的問題卻不容忽視。目前，我市有個別縣圖書館還存在無經(jīng)費、缺書少刊的狀況。造成圖書館困難異常的窘相，我們認為，主要是由以下幾個方面所致：

(一)經(jīng)費嚴重不足

經(jīng)費不足是臨汾市公共圖書館事業(yè)想要快速發(fā)展的一個阻力，是長期未能有效解決的一個問題。尤其是在經(jīng)濟相對滯后的縣區(qū)，在相當長的時間里，對于圖書館事業(yè)發(fā)展的投入少之又少，造成圖書館文獻資源嚴重斷層，辦公設備落后，信息資源少，吸引力逐年下降，圖書館門庭冷落，門可羅雀。

(二)人員專業(yè)素質(zhì)偏低

在學歷方面，圖書館工作人員的文化水平雖比上次評估時有所提高，但非圖書館業(yè)務的人員占了大多數(shù)，另外還有一些文化水平偏低又不懂圖書館業(yè)務的閑雜人員紛紛調(diào)入各縣、市、區(qū)圖書館。

各館從業(yè)人員男女比例嚴重失衡，在全市16(不含永和縣)個縣級圖書館的201名從業(yè)人員中，男職工40 名，僅占職工總數(shù)的19.7%。男職工40 名，比上次評估時減少6 名，約占職工總數(shù)的20%；女職工161 名，比上次評估時減少26 名，約占職工總數(shù)的80%。這嚴重影響了圖書館的人員整體結構。

(三)專業(yè)服務水平低

圖書館新型的服務模式也是目前發(fā)展的趨勢，目前，有一大部分圖書館依舊是沿用傳統(tǒng)的“借書還書”的借閱模式，不能更好的實現(xiàn)數(shù)字化，未能建立新潮的觀念，掌握信息技術和學習知識的意識。

(四)各館之間發(fā)展不平衡

在全市17 個公共圖書館之間，由于這樣或那樣的原因，各館之間發(fā)展很不平，僅就館舍面積而言，大的館可以達到5000平米以上，小的館僅僅800 平米；就從業(yè)人員而言，人數(shù)最多的有36 人，最少的僅2 人，人員素質(zhì)參差不齊；就撥款(含人員工資)而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，最多的達488.37 萬元，最少的僅10 萬元。就文獻入藏情況而言，有的館館藏量達36.8141余冊(件)，而有的館自20世紀80年代至今，未有一冊圖書入藏。

五、結束語

從上述存在的問題可以看出，我市公共圖書館正在經(jīng)歷著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，部分縣市圖書館甚至已經(jīng)失掉了服務功能。當前我市文化工作面臨著重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。通過這次圖書館評估定級工作的推動，我們堅信，我市圖書館設施建設、人才隊伍、政策導向、資金投入、工作機制等方面都會有所變化，力爭在短期內(nèi)“解困”制約我市圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外因素。