新時期地方高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設的實踐與成效＊
——以南華大學為例

朱惠延，王莉芬，張新華

優(yōu)化本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系是新時期高等教育質(zhì)量管理的重要組成部分，也是高等學校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的核心內(nèi)容之一。地方高校在辦學層次、辦學條件上的問題較為突出，教學質(zhì)量監(jiān)控體系也存在著不同的特點，因此，如何根據(jù)自身辦學特色，結(jié)合當前的新形勢，形成符合學校實際的本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系，提升其運行實效，顯得尤為重要。[1-3]

一、新時期地方高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的新要求

在高等教育改革不斷深化的新時代，質(zhì)量已經(jīng)成為人們倍加關(guān)注的問題。地方高校大多地處中小城市，區(qū)位劣勢明顯，在優(yōu)秀生源、優(yōu)質(zhì)教學資源、就業(yè)市場的競爭等方面，都處于非常不利的境地，這些因素直接影響教學質(zhì)量。在“加快雙一流建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的當下，地方高校要想在激烈的競爭中立穩(wěn)腳跟，謀求發(fā)展，就必須創(chuàng)“一流本科”，更加注重內(nèi)涵建設，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2013年以來，南華大學以教育部專業(yè)認證、審核評估為契機，建立了比較適合校情的自我監(jiān)控與自我發(fā)展的質(zhì)量保障與監(jiān)控體系；以開展多主體校內(nèi)專業(yè)認證為抓手，持續(xù)改進內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系；[4]積極探索以教學督導為主導的校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控運行機制，充分發(fā)揮督導在學校教學質(zhì)量保障體系中的積極作用。[5]2017年12月，教育部本科教學工作審核評估現(xiàn)場考察專家認為，南華大學形成了由目標決策系統(tǒng)、過程運行系統(tǒng)、條件保障系統(tǒng)和評估監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成的教育教學質(zhì)量保障體系，體系運行基本有效。[6]

繼專業(yè)認證、卓越計劃、審核評估后，教育部2017年推出了“新工科”計劃，南華大學作為地方院校，積極響應和啟動了新工科建設計劃，“面向新經(jīng)濟的地方高校工科專業(yè)改造升級路徑探索與實踐”于2018年成功入選教育部國家級新工科研究與實踐項目。2018年，教育部以突出“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”為原則，出臺普通高校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準。新時期高等教育的“新”內(nèi)涵，對高校尤其是地方高校的人才培養(yǎng)提出了新要求。在新標準新要求下，如何更好地發(fā)揮教學質(zhì)量監(jiān)控體系對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障作用，改進和完善學?，F(xiàn)有的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，提升監(jiān)控體系運行的有效度，更好地保證教學質(zhì)量，是一個迫切需要解決的問題。

二、地方高校本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設的問題

地方高校盡管建立了教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，但實效性不強的問題仍然突出，需要認真面對、分析及解決。

(一)監(jiān)控主動性不強，主體責任不明

目前，大部分高校的教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制中起主導作用的是主管教學的校級領(lǐng)導，由領(lǐng)導決定何時進行何種形式的教學質(zhì)量檢查，由教學督導團根據(jù)教學質(zhì)量檢查的要求進行檢查。這種模式的弊端是，督導對人惰性的外在督、促、導的積極作用沒有得到充分發(fā)揮，監(jiān)控主動性不強，廣大師生的監(jiān)控主體參與地位未能較好體現(xiàn)。因此，必須充分發(fā)揮教學督導的主導作用和師生的主體參與地位，以解決地方高校本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系主體主動性不強的問題。

（二）標準系統(tǒng)性不強

目前，部分高校尚未建立與教育部專業(yè)認證和審核評估新形勢下相對應的、符合本校實際的、科學系統(tǒng)的教學質(zhì)量標準，監(jiān)控評估中人為因素較重，直接影響教師教學積極性和教學質(zhì)量的提高。因此，需要完備質(zhì)量監(jiān)控標準的內(nèi)容與程序規(guī)定，以解決地方高校本科教學質(zhì)量監(jiān)控標準系統(tǒng)性不強的問題。

（三）監(jiān)控科學性不強

由于教學質(zhì)量監(jiān)控并沒有成為教學管理部門的自覺意識與主動行動，監(jiān)控方式多是零散化、碎片化的，監(jiān)控對象不明確，監(jiān)控階段特點沒有得到正視，少有體現(xiàn)以教學督導為主導的全員性、全方位與全過程的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。因此，要克服方式方法的零散性、碎片化，充分體現(xiàn)不同監(jiān)控對象和不同監(jiān)控階段的特點，以解決地方高校本科教學質(zhì)量監(jiān)控科學性不強的問題。

（四）閉環(huán)功能不夠，監(jiān)控的有效性不強

大部分高校的本科教學質(zhì)量監(jiān)控模式，少有體現(xiàn)信息收集、分析、反饋、持續(xù)改進的閉環(huán)功能，這與新時期教育部專業(yè)認證和審核評估的持續(xù)改進理念不符。因此需要體現(xiàn)信息收集、分析、反饋、持續(xù)改進的閉環(huán)功能，提高結(jié)果運用剛性，以解決地方高校本科教學質(zhì)量監(jiān)控有效性不強的問題。

三、地方高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設的實踐與成效

針對上述問題，新形勢下教育部專業(yè)認證和審核評估提出的“持續(xù)改進”為重要理念和重要環(huán)節(jié)，以南華大學為例，提出了地方高校本科教學“一主導三主體”持續(xù)改進的質(zhì)量監(jiān)控體系優(yōu)化模式，以期提升教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行實效。即實行教學督導監(jiān)控，以突出督導的主導作用；實行教師（同行專家、領(lǐng)導）教學信息監(jiān)控，以突出教師的主體作用；實行學生教學信息監(jiān)控，以突出學生的主體作用；實行教學管理人員對教學運行的監(jiān)控，以突出監(jiān)控信息的收集、分析、反饋和持續(xù)改進功能。

（一）實踐做法

1.督導團主導、三主體協(xié)同，增強質(zhì)量監(jiān)控主動性。制定本科教學督導工作條例，明確擔當主導作用的校、院兩級教學督導職責，明確領(lǐng)導、教師和學生在本科教學質(zhì)量監(jiān)控中的職責，規(guī)定履行職責的方式、途徑載體、頻度數(shù)量和完成質(zhì)量要求。

校教務部成立教師教學信息監(jiān)控專家組，由校教學督導員及同行專家組成，主要負責教師教學信息的收集、整理，對教師教學進行評價及向教務部反饋，以便持續(xù)改進。

校教務部建立學生教學信息員制度，設立學生信息中心，每個二級學院設一個學生信息站。信息中心主任及各學院信息站長由教務部從信息員聘任，主要負責教學信息的收集、整理，向教務部反饋學生的合理意見。

調(diào)整學校督導成員，成立校、院兩級督導組織機構(gòu)，建立兩級督導工作機制，建立定量化、制度化、規(guī)范化的督導工作制度和考核制度，建立校、院兩級督導聯(lián)動監(jiān)控制度。

2.兩重點突出、十環(huán)節(jié)涵蓋，增強質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)性。根據(jù)教育部專業(yè)認證和本科教學審核評估標準，圍繞學校辦學定位和本科人才培養(yǎng)目標，以專業(yè)和課程建設為重點，以培養(yǎng)方案編制為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量管理為手段，形成了包括專業(yè)建設、課程建設、培養(yǎng)方案編制、教學大綱編制、教材建設與選用、課堂教學與教案編寫、實驗教學、課程設計與實習實訓、畢業(yè)設計（論文）、課程考核評價等10個教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，包含指標體系和實施辦法，為教學質(zhì)量監(jiān)控提供內(nèi)容依據(jù)和程序依據(jù)。

3.兩維度展開、九方法并舉，增強質(zhì)量監(jiān)控科學性?！皟删S度”評估監(jiān)控：過程質(zhì)量和狀態(tài)質(zhì)量。以過程質(zhì)量達成狀態(tài)質(zhì)量，以狀態(tài)質(zhì)量檢驗過程質(zhì)量，實現(xiàn)相互促進。

評估監(jiān)控“九方法”：“三期”檢查、專項檢查、常規(guī)聽課、特定聽課、網(wǎng)上評教、二級學院本科教學工作評估、專業(yè)評估、本科教學審核評估和系室評估。九種方法既有綜合性又有專項性，既有階段性又有總結(jié)性，既有固定性又有靈活性，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控方式多樣化、方法立體化。

4.五渠道反饋、三掛鉤落實，增強質(zhì)量監(jiān)控有效性。教務部監(jiān)控辦匯集督導在教學評估、教學檢查、課堂聽課等監(jiān)控過程中收集的質(zhì)量信息，以及教師(同行專家、領(lǐng)導)及學生網(wǎng)上評教的結(jié)果，與督導共同分析，通過即時溝通、書面交流、教學信息網(wǎng)通報、教學院長例會報告、督導團（組）微信群和QQ群提示5種渠道進行反饋，并實行教學評估、教學檢查、課堂聽課結(jié)果與二級學院績效考核、與教師職稱晉升、與教師年度績效考核三個掛鉤，“硬化”監(jiān)控結(jié)果運用，促進持續(xù)改進落實到位，增強督導機構(gòu)的實質(zhì)權(quán)威。

（二）實踐成效

1.質(zhì)量意識明顯增強。通過二級學院本科教學工作評估、專業(yè)評估、系室評估等專項教學評估，促進各學院在校內(nèi)評估專家的指導下全面、系統(tǒng)總結(jié)本科教學工作的優(yōu)勢，查找不足，明確改進的方向，牢固樹立人才培養(yǎng)質(zhì)量是生命線的觀念，形成全員重視和參與質(zhì)量建設的良好氛圍，形成“重規(guī)范、重改革、求精品、求卓越”的教育教學質(zhì)量文化共同追求。

2.教學管理水平不斷提高。通過網(wǎng)上評教、教學檢查等監(jiān)控手段，一方面有效促進了教學管理信息化建設，另一方面為教學過程管理規(guī)范化起到了重要的推動作用。根據(jù)教學督導日常聽課、巡查以及學生教學信息員的反饋，教學設施和環(huán)境得到及時維修與改善。

3.教學秩序更加規(guī)范。通過“三期”教學檢查、專項教學檢查的監(jiān)控手段，全校師生自覺遵守學校各項管理制度，自覺維護正常的教學秩序，有效保證各教學環(huán)節(jié)的順利實施。

4.教學質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良。通過校內(nèi)教學評估、教學檢查等質(zhì)量監(jiān)控工作，教師教學能力得到鞏固提升，教學行為更加規(guī)范，課程教學質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良，在2015-2018年3個學年度的學生評教、同行評教和領(lǐng)導評教中，優(yōu)秀率和良好率穩(wěn)定在98%-99%。

5.教師課堂教學質(zhì)量明顯提升。2015-2019年，在湖南省普通高校教師課堂教學競賽、全國多媒體課件大賽和全國高校微課教學比賽中有60多位教師獲獎。教師課堂教學效果不斷提升，直接受益學生超過5萬。