主流媒體如何發(fā)揮輿論監(jiān)督的主導(dǎo)作用

陳鵬 河南廣播電視臺(tái)都市頻道

互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)是新媒體，傳統(tǒng)媒體和民眾輿論形成的新興模式監(jiān)督結(jié)構(gòu)，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，黨和政府對(duì)發(fā)展條件與環(huán)境進(jìn)行了更加全面和深入的審視，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展中國(guó)化進(jìn)行了深入分析，互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展要統(tǒng)一于人民根本利益，這是互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展我國(guó)的發(fā)展和深化，不僅復(fù)歸了互聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的原有面貌，還在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與豐富，這能夠使我國(guó)信息安全的全面性和正確性得到顯著提升，有助于社會(huì)成員的全面發(fā)展。在主流媒體監(jiān)督的大環(huán)境下，要擯棄只關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確全面素養(yǎng)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展中的重要意義，從對(duì)主流媒體監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行完善和豐富，創(chuàng)建高素質(zhì)的大媒體隊(duì)伍，有效地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境。

一、主流媒體監(jiān)督的不足和落后的原因

(一)網(wǎng)絡(luò)等新型媒體迅速發(fā)展

監(jiān)事會(huì)，和有關(guān)部門(mén)執(zhí)行人員以及所有者，在日常監(jiān)督職能的決策、監(jiān)督職能的決策、和戰(zhàn)略職能的決策都是由監(jiān)事會(huì)和有關(guān)部分來(lái)分別履行。現(xiàn)當(dāng)下，微信視頻，微信群，QQ 等都可以以此軟件來(lái)討論和建立溝通。這樣既能達(dá)到提高監(jiān)督的范圍，又能在網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)各種聲音來(lái)傳遞不同的消息，從而且達(dá)到優(yōu)化監(jiān)督的效果。在當(dāng)今的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)是不可缺少的，所以要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教學(xué)電子信息技術(shù)的有效發(fā)展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)輿論充分的運(yùn)用。在電子信息的時(shí)代普及，充分利用網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督輿論中合理的發(fā)展。新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更多元化，更能讓民眾廣泛的接受。在當(dāng)下諸多科技產(chǎn)品中均可以看到網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。所以在我國(guó)新形勢(shì)下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用在監(jiān)督輿論中有很大的作用。通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提高一個(gè)國(guó)家的社會(huì)文明和綜合的實(shí)力。有著非常重要的意義。而且要做到提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展水平來(lái)增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力和提高我國(guó)的社會(huì)文明。人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴(lài)。因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教學(xué)的應(yīng)用的發(fā)展對(duì)社會(huì)有著很大的重要影響。

(二)多媒體技術(shù)的發(fā)展

多媒體發(fā)展程度和中國(guó)科技共同進(jìn)步，這是一種也是一種非常具有科學(xué)性的發(fā)展途徑。從歷史上來(lái)看，多媒體技術(shù)是沿著是以模型、圖表及基于視聽(tīng)技術(shù)的投影、幻燈、錄音、錄像等視聽(tīng)媒體及其組合 為特征的視聽(tīng)監(jiān)督兩條不同線索發(fā)展而來(lái)：它雖然強(qiáng)調(diào)以“視聽(tīng)”取代“靜聽(tīng)”，但從根本上說(shuō)，這種視聽(tīng)監(jiān)督模式是認(rèn)同的；第二條是在程序基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的計(jì)算機(jī)輔助，其初衷是實(shí)施個(gè)別化監(jiān)督權(quán)限。所以兩條線索匯合后出現(xiàn)對(duì)立和沖和也是一種必然。繼而在當(dāng)今社會(huì)信息化發(fā)展的，社會(huì)輿論尤為重要。計(jì)算機(jī)技術(shù)，平板電腦，筆記本，智能手機(jī)都可以公開(kāi)信息用。發(fā)布信息的身份也不受限制 還可以匿名發(fā)，這些都是多媒體的應(yīng)用。然而在多媒體技術(shù)系統(tǒng)中輸入和輸出關(guān)系中也存在著一些不穩(wěn)定性使用起來(lái)變得比較困難。要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)克服這些困難和缺點(diǎn)。所以人多媒體技術(shù)的應(yīng)用向智能化方向的發(fā)展。讓智能化在當(dāng)中發(fā)揮出極致的作用。因此輿論監(jiān)督中要加大多媒體的使用。智能系統(tǒng)在多媒體的應(yīng)用當(dāng)中得到準(zhǔn)確的分析。所以在新形勢(shì)下社會(huì)生產(chǎn)中，將多媒體技術(shù)與輿論監(jiān)督的實(shí)際情況和發(fā)展兩者結(jié)合在一起，對(duì)于社會(huì)輿論監(jiān)督有著重大的影響力。

(三)傳統(tǒng)的媒體報(bào)道中，費(fèi)時(shí)費(fèi)力投入大

丑聞和黑幕是輿論監(jiān)督報(bào)告的主要方向，然后在這些丑聞和黑幕的報(bào)道中同時(shí)又被一些有權(quán)利的集團(tuán)所屏蔽，記者要去揭發(fā)這些黑幕藥比一般的新聞付出的更多，從現(xiàn)當(dāng)下 的制作欄目中來(lái)看，揭露丑聞和黑幕的報(bào)道基本上沒(méi)有，欄目講究的更多的是經(jīng)濟(jì)效益?；旧蠜](méi)有意見(jiàn)報(bào)道來(lái)稿暈輪監(jiān)督報(bào)道。

(四)從事輿論監(jiān)督的新聞報(bào)導(dǎo)者素質(zhì)問(wèn)題

素質(zhì)是先天賦予與后天習(xí)得的綜合體。其中，先天賦予是心理素質(zhì)的基礎(chǔ)。后天習(xí)得主要是指通過(guò)后天成長(zhǎng)環(huán)境和實(shí)踐獲得的，其包括內(nèi)在涵養(yǎng)、知識(shí)水平以及技能水平等。教師素質(zhì)是課堂教學(xué)素質(zhì)的重要組成部分，其主要包括知識(shí)技能素質(zhì)、思想素質(zhì)、身體素質(zhì)以及文化素質(zhì)，輿論監(jiān)督的新聞報(bào)導(dǎo)者素質(zhì)主要是指輿論概念下的整體素質(zhì)，教師教學(xué)素質(zhì)主要包括基本從業(yè)素質(zhì)和個(gè)體必備的素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，輿論監(jiān)督的新聞報(bào)導(dǎo)者主要包括科技素質(zhì)、知識(shí)技能素質(zhì)以及身體素質(zhì)等，同時(shí)，還包括職業(yè)道德素質(zhì)和等等。對(duì)于較遠(yuǎn)資源而言，其素質(zhì)高低是我國(guó)輿論監(jiān)督行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而對(duì)輿論監(jiān)督的新聞報(bào)導(dǎo)者素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)至關(guān)重要，而從事輿論監(jiān)督的新聞報(bào)導(dǎo)者不能收黑錢(qián)來(lái)掩蓋事實(shí)的真相。更不能通過(guò)電話訪問(wèn)而草草了事。道德價(jià)值觀和誠(chéng)信是新聞報(bào)導(dǎo)者不可缺少的美德。是輿論監(jiān)督的重要部分，直接影響到新聞報(bào)導(dǎo)者的運(yùn)行和計(jì)劃。道德價(jià)值觀和誠(chéng)信直接影響到輿論監(jiān)督的內(nèi)部控制。所以，從事新聞報(bào)導(dǎo)者一定要具有這兩項(xiàng)美德，因?yàn)橹苯佑绊懙捷浾摫O(jiān)督內(nèi)部控制的有效性。勝任能力對(duì)于輿論監(jiān)督是一定要具備的，要實(shí)施管理被性具備其職能所有的能力與知識(shí)。

(五)主流媒體在輿論監(jiān)督的執(zhí)行中大環(huán)境較差

輿論監(jiān)督隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治民主的發(fā)展，輿論監(jiān)督的環(huán)境也隨之變化，輿論監(jiān)督因?yàn)榉N種不好的原因，受到了很多的牽制，原因是因?yàn)橐恍┬€(gè)體和小團(tuán)體因?yàn)閭€(gè)人的利益阻礙了輿論監(jiān)督的執(zhí)行。

二、輿論監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制的有效性關(guān)系

(一)輿論監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制是相輔相成的

輿論監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制是相輔相成的，第一輿論監(jiān)督的支撐和保證來(lái)自于輿論監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)，因此輿論監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)內(nèi)部控制。第二，輿論監(jiān)督治理的結(jié)構(gòu)模式要與內(nèi)部控制的特征相適應(yīng)，以此來(lái)呈現(xiàn)出輿論監(jiān)督的完善制度。因此，有關(guān)部門(mén)的董事會(huì)，相關(guān)的管理層，以及其他的人員，都要執(zhí)行起管理框架制定程序的戰(zhàn)略，對(duì)輿論監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和識(shí)別貫穿與輿論監(jiān)督內(nèi)部的所有層次和單位。輿論監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制要相互依賴(lài)，在政策中要有一致性還需相互對(duì)應(yīng)與適應(yīng)。

(二)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的存在與否和監(jiān)督力量

監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)有權(quán)利對(duì)輿論監(jiān)督的進(jìn)行監(jiān)督，包括輿論監(jiān)督的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事務(wù)。組成監(jiān)事會(huì)，它與董事會(huì)并列對(duì)質(zhì)，都是由股東大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是輿論監(jiān)督必須備有的。它的內(nèi)部組織是對(duì)所有一切進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。如此可見(jiàn)監(jiān)事會(huì)是必須要存在的，對(duì)有效性的輿論監(jiān)督內(nèi)部控制是必不可少的。

(三)治理層的參與程度與結(jié)構(gòu)

輿論監(jiān)督發(fā)展的制度和相關(guān)部門(mén)制度不可缺少的。進(jìn)行對(duì)輿論監(jiān)督的活動(dòng)監(jiān)控，需要相關(guān)部分對(duì)于輿論監(jiān)督所有權(quán)的分離和自身素養(yǎng)。輿論監(jiān)督的制衡制度發(fā)揮不了作用，其實(shí)是行政部門(mén)的權(quán)利過(guò)于集中，行政部門(mén)的權(quán)利過(guò)于大，這導(dǎo)致很多弊端發(fā)生，尤其是在輿論監(jiān)督失誤的時(shí)候，輿論監(jiān)督的報(bào)告降低了可靠性和遵守法律法規(guī)的程度性的降低，這種弊端呈現(xiàn)的更加明顯。綜上所述，該文章認(rèn)為，對(duì)于輿論監(jiān)督內(nèi)部控制的有效性的不良影響來(lái)自于相關(guān)部門(mén)的干涉。就是內(nèi)部控制越有效，治理層相對(duì)于輿論監(jiān)督的獨(dú)立性越強(qiáng)。很多輿論監(jiān)督報(bào)告，執(zhí)行部門(mén)都身兼數(shù)職，也包括相關(guān)輿論監(jiān)督者和非執(zhí)行輿論監(jiān)督者，都是身兼數(shù)職，根本無(wú)法更好的輿論監(jiān)督，更別說(shuō)提出有意義有價(jià)值的建議了。該文認(rèn)為，輿論監(jiān)督內(nèi)部控制，在輿論監(jiān)督的數(shù)量構(gòu)成中要有一定的數(shù)量，成立獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)輿論監(jiān)督產(chǎn)生積極的影響，輿論監(jiān)督會(huì)規(guī)模的實(shí)際性和輿論監(jiān)督內(nèi)部控制的有效性不相關(guān)。

三、結(jié)合輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀對(duì)行政部門(mén)提出有效的建議

信息紕漏需要加強(qiáng)，信息的透明度更要有效的提高。當(dāng)下，很多輿論監(jiān)督者只注重于形式，輿論監(jiān)督信息有很大的紕漏和輿論監(jiān)督的信息嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)，廣大的民眾者得不到輿論監(jiān)督的真實(shí)情況無(wú)法更好的了解輿論監(jiān)督。因此，輿論監(jiān)督應(yīng)該通過(guò)加大輿論監(jiān)督的知情權(quán)，與行政部門(mén)的溝通要加強(qiáng)，可以通過(guò)某些途徑及時(shí)溝通，這樣才能更有效的對(duì)于輿論監(jiān)督作出評(píng)價(jià)和檢查輿論監(jiān)督的內(nèi)部控制。以此來(lái)得到完善。輿論監(jiān)督不應(yīng)該缺乏獨(dú)立性，要時(shí)刻提高輿論監(jiān)督會(huì)的獨(dú)立性，更好的舉行輿論監(jiān)督的選舉制度。更要完善輿論監(jiān)督管理的激勵(lì)與激勵(lì)制度，輿論監(jiān)督和治理層的目標(biāo)不一致，同樣也是來(lái)自于輿論監(jiān)督結(jié)構(gòu)的建立。行政部門(mén)對(duì)于輿論監(jiān)督計(jì)劃和規(guī)劃，不能只用于眼前的利益應(yīng)該把目標(biāo)放在輿論監(jiān)督的真實(shí)性上，所以，針對(duì)這個(gè)情況，需要輿論監(jiān)督的相關(guān)部門(mén)能有效改革制度，可以給予和加大輿論監(jiān)督的有效途徑，使執(zhí)行部門(mén)把輿論監(jiān)督長(zhǎng)遠(yuǎn)性和嚴(yán)重性重視起來(lái)，以此來(lái)輿論監(jiān)督的短期不良行為。還要來(lái)提高行政部門(mén)的積極性，很多執(zhí)行者不知進(jìn)取，缺乏上進(jìn)心，執(zhí)行工作死氣沉沉，這因?yàn)橄嚓P(guān)的執(zhí)行部門(mén)沒(méi)有加大提升執(zhí)行輿論監(jiān)督者的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

執(zhí)行部門(mén)要有效的落實(shí)輿論監(jiān)督政策，可以通過(guò)立法和司法來(lái)進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于違規(guī)的新聞?dòng)浾咭惨右試?yán)懲，使輿論監(jiān)督真正有效的改進(jìn)黨和政府的工作。有利于把黨和民眾的關(guān)系密切化。