省會突圍

山東萊蕪區(qū)劃調整持續(xù)引發(fā)關注。1月9日，新華社發(fā)布消息稱，國務院日前批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄。按照規(guī)劃，將設立濟南市萊蕪區(qū)，以原萊蕪市萊城區(qū)的行政區(qū)域為萊蕪區(qū)的行政區(qū)域;設立濟南市鋼城區(qū)，以原萊蕪市鋼城區(qū)的行政區(qū)域為鋼城區(qū)的行政區(qū)域。調整后，濟南市轄10區(qū)2縣，面積10244平方公里，區(qū)域范圍內人口870萬。

雖然傳了數(shù)月，濟萊合體終于塵埃落定。總的來說，這是一條修成正果的消息。濟南萊蕪行政區(qū)劃調整，絕不是簡單的“拉郎配”，也不是簡單的“壘大堆”，而是立足山東省乃至全國發(fā)展大局，在深刻把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律基礎上作出的科學決策。從全國區(qū)域發(fā)展大局來看，有利于把濟南打造成為山東省對接京津冀、支撐雄安新區(qū)建設的重要戰(zhàn)略節(jié)點;從山東省境內看，這次區(qū)劃調整，是山東省加快現(xiàn)代化強省建設的重大舉措。畢竟，“濟南好，大家好;濟南強，山東強;濟南隆起，全省受益”。

濟萊合體，于雙方而言，總體上都是新的發(fā)展契機。當然，此一動作難免引發(fā)有關“強省會”利弊的討論。但從目前全國普遍情形來看，做大做強省會，已屬大勢所趨。無論是近年合肥、成都、西安等省會城市的一系列大動作、大規(guī)劃，還是如濟南、鄭州等的撤縣設區(qū)，都預示著“強省會時代”己越來越明朗。

濟萊加快融合，也將釋放某種更強的信號。

眾所周知，長期以來“強省會”一般在中西部地區(qū)比較普遍，典型如武漢、成都，這與它們所在地區(qū)的經(jīng)濟基礎、發(fā)展歷史以及對資源、政策的獲取路徑有關。濟南和萊蕪的融合，則預示著，“強省會”潮流之下，連東部經(jīng)濟強省也無法完全泰然視之。

究其原因，除了像濟南等“弱省會”由來己久的存在感焦慮，更是由于在新的經(jīng)濟周期和政策周期中，區(qū)域和城市的發(fā)展模式與競爭環(huán)境，已面臨重塑。這方面有兩個現(xiàn)象頗具信號意義，一是，近年以京滬為代表的一線城市，加快了城市非核心功能的疏解，產(chǎn)業(yè)、人口轉移加速;二是，以“搶人大戰(zhàn)”為主要標志，一大批新一線、二線城市發(fā)展主動性明顯增強，崛起勢頭正酣。圍繞中心城市的區(qū)劃調整，實際就是另一種維度的“搶人大戰(zhàn)”，也可看作是對新的城市競爭態(tài)勢的回應和適應。

換個角度看，上世紀90年代初，萊蕪從縣級市升格為地級市，而今可能再復歸到“區(qū)”，本身也象征著某種城市和區(qū)域發(fā)展邏輯的悄然輪轉。萊蕪加快融入濟南會帶來怎樣的化學反應，有待時間和實踐檢驗，但之于當下，未嘗不是順勢而為。