湖南省高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全管理研究

李磊

[摘 要]隧道作為一種穿山越嶺的公路建設(shè)方案，具有改善線形、縮短行車?yán)锍獭⑻岣哌\(yùn)營(yíng)效率和保護(hù)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。隨著投入運(yùn)營(yíng)的高速公路隧道越來(lái)越多，確保隧道運(yùn)營(yíng)安全成為相關(guān)部門的工作重點(diǎn)?；诖耍疚脑诜治鏊淼肋\(yùn)營(yíng)安全影響因素的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全管理的措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]隧道運(yùn)營(yíng)安全管理;高速公路;湖南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.04.083

[中圖分類號(hào)]U458[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）04-0-02

0 ? ? 引言

作為穿越山嶺的一種公路建設(shè)方案，隧道具有保護(hù)環(huán)境、提高運(yùn)營(yíng)效率、縮短行車?yán)锍桃约案纳凭€形等優(yōu)點(diǎn)。近年來(lái)，湖南省交通事業(yè)發(fā)展迅速，截至2017年底，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6 400 km。山區(qū)高速公路占據(jù)了主要地位，高速公路隧道也越來(lái)越多，如湖南省懷通高速全長(zhǎng)197.636 km，隧道路段占全長(zhǎng)的10.23%，達(dá)20.214 km;懷新高速全長(zhǎng)93.127 km，隧道路段長(zhǎng)占全長(zhǎng)的7.53%，達(dá)7.016 km。近年來(lái)，隧道交通事故時(shí)常發(fā)生，由于隧道具有封閉性的特點(diǎn)，不利于及時(shí)采取營(yíng)救措施，從而會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的人員傷亡。高速公路隧道如何進(jìn)行安全管理，確保隧道行車暢通、安全，已成為當(dāng)前及今后湖南省高速公路管理需盡快解決的問(wèn)題。

1 ? ? 隧道運(yùn)營(yíng)安全

1.1 ? 路面

隧道運(yùn)營(yíng)的安全性在一定程度上取決于隧道路段的線形設(shè)計(jì)質(zhì)量，如果線形設(shè)計(jì)不合理，易引起事故，導(dǎo)致通行能力下降。與隧道外行車的視距相比，隧道內(nèi)部受限，當(dāng)線形采用小半徑的曲線時(shí)，會(huì)形成比較大的隧道路面超高，影響隧道內(nèi)的整體結(jié)構(gòu)。隧道是較大縱坡坡度時(shí)，不利于隧道排水及通風(fēng)，造成煙霧及有害氣體堆積在隧道內(nèi)，會(huì)干擾人的視線。

1.2 ? 照明

照明是隧道安全行車的重要保障，對(duì)于駕駛員而言，符合要求的照明可提供足夠的信息，使他們有效掌握隧道的狀況。若無(wú)法及時(shí)養(yǎng)護(hù)照明設(shè)備，加之使用的時(shí)間不短，會(huì)減弱照明燈的亮度，無(wú)法為駕駛員提供足夠的信息。

1.3 ? 標(biāo)志與標(biāo)線

車行橫洞、人行橫洞、消防栓緊急電話、疏散及隧道指示標(biāo)志均屬于隧道標(biāo)志。凸起路標(biāo)、輪廓標(biāo)、標(biāo)線則均屬于標(biāo)線。對(duì)于隧道運(yùn)營(yíng)安全，標(biāo)線和隧道標(biāo)志發(fā)揮著重要的作用，主要體現(xiàn)在標(biāo)志位置設(shè)置、標(biāo)志連續(xù)性及標(biāo)志信息量上。具體分析內(nèi)容如表1所示。

1.4 ? 氣候條件

作為半封閉的一個(gè)結(jié)構(gòu)，隧道的影響因素還包括天氣條件，主要表現(xiàn)在隧道出進(jìn)口附近，各種天氣條件在洞口突然出現(xiàn)與消失使隧道內(nèi)外的運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化。在隧道洞口附近，風(fēng)、冰雪、雨、霧等惡劣環(huán)境使能見(jiàn)度大幅下降，對(duì)入口、出口、隧道線形的辨認(rèn)產(chǎn)生影響。同時(shí)，路面的視認(rèn)性在雨雪天氣會(huì)下降，隧道洞口的橫向風(fēng)也增加了安全隱患。例如，2018年12月9日發(fā)生的“二廣高速22車相撞”事件，便是受小雨天氣影響，造成路面濕滑引發(fā)的。

2 ? ? 湖南省高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全管理的措施

作為一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隧道運(yùn)營(yíng)安全管理涉及技術(shù)、設(shè)備、人員等各方面的因素，因此必須從多方面加強(qiáng)隧道運(yùn)營(yíng)安全管理。

2.1 ? 加強(qiáng)高速公路安全管控

2.1.1 ? 加強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)不斷積累隧運(yùn)營(yíng)安全道管理經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定并完善諸如《路況巡查規(guī)定》《隧道消防應(yīng)急預(yù)案》《隧道養(yǎng)護(hù)管理制度》《大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理辦法》等各項(xiàng)隧道養(yǎng)護(hù)和安全管理方面的規(guī)章制度，在制度上為湖南省高速公路隧道養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)營(yíng)安全管理工作逐步規(guī)范提供保障。

2.1.2 ? 加強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)巡查與檢查

日常維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行?；旌暇幗M路政人員與維護(hù)單位、工區(qū)，實(shí)行同車或錯(cuò)時(shí)巡邏，實(shí)現(xiàn)共享信息和資源，尤其在惡劣天氣下，能有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，盡快處理隧道內(nèi)的狀況。

2.1.3 ? 完善安全消防設(shè)施

在駕駛員獲取路面狀況信息的過(guò)程中，標(biāo)線和標(biāo)志能夠起到十分關(guān)鍵的作用，因此應(yīng)不斷規(guī)范隧道路段的標(biāo)線和標(biāo)志，主要做法如下。

（1）標(biāo)志。由于標(biāo)志過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致信息量過(guò)載，因此要進(jìn)行簡(jiǎn)化，反之則需要進(jìn)行補(bǔ)充，而對(duì)于標(biāo)志連續(xù)性不良，則需二次（或多次）設(shè)計(jì)規(guī)劃。

（2）標(biāo)線。隧道內(nèi)的行車道標(biāo)線，及檢修帶路緣側(cè)面警示標(biāo)線，由于隧道洞內(nèi)行駛車輛的摩擦和環(huán)境污染，可能存在程度不一的磨損和臟污，不利于行車安全。所以，應(yīng)重新設(shè)計(jì)施畫和清潔隧道的相應(yīng)標(biāo)線。

（3）線形誘導(dǎo)設(shè)施。筆者建議將突起路標(biāo)、線形誘導(dǎo)標(biāo)、輪廓標(biāo)等視線誘導(dǎo)設(shè)施應(yīng)用于隧道路段;考慮將較大尺寸的反射器或高反光性能的輪廓標(biāo)設(shè)置于線形條件差、惡劣天氣條件、隧道進(jìn)出口附近;將雙面反光型輪廓標(biāo)設(shè)置于隧道內(nèi);采用右白左黃的方式，將輪廓標(biāo)連續(xù)設(shè)置在隧道進(jìn)出口路段的主線上;應(yīng)將雙面反光突起路標(biāo)設(shè)置于隧道內(nèi)，且在車道邊緣線外側(cè)，間距為0.1 m。

2.1.4 ? 提升隧道突發(fā)事故的預(yù)警、報(bào)警能力

為了及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，相關(guān)部門可以加裝隧道洞口信息屏、語(yǔ)音播放系統(tǒng)和高清攝像頭，設(shè)立隧道監(jiān)控中心，以保證有效預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)的險(xiǎn)情。監(jiān)控人員通過(guò)隧道監(jiān)控中心的火災(zāi)、隧道環(huán)境等報(bào)警系統(tǒng)，可適時(shí)發(fā)出交通誘導(dǎo)、廣播、照明、通風(fēng)、交通等控制指令，并及時(shí)通知路政、高速交警部門，實(shí)現(xiàn)及時(shí)處理事故，整改隱患。中心是全天值班制度，做到全方位監(jiān)控。此外，為了便于人們準(zhǔn)確報(bào)警，設(shè)置提示報(bào)警電話，救援和執(zhí)法部門可快速確定突發(fā)事件的具體位置。

2.1.5 ? 加強(qiáng)危化品車輛管控

如果在隧道中運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛發(fā)生意外，將出現(xiàn)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因?；啡紵a(chǎn)生的隧道事故，不但會(huì)造成嚴(yán)重的人員死亡，需要龐大物力、人力支援，而且搶救工作也會(huì)因隧道的封閉性而更加困難，因此，務(wù)必要避免發(fā)生此類事故。筆者建議將消防警務(wù)站設(shè)立在洞口，全天24小時(shí)值守，三班倒，一有情況及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)迅速救援，做到在黃金8分鐘（最短時(shí)間）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助。

2.1.6 ? 加強(qiáng)隧道養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)

相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)專家有針對(duì)性地開展隧道機(jī)電設(shè)備設(shè)施維護(hù)與運(yùn)營(yíng)，包括隧道消防安全、隧道運(yùn)營(yíng)管理、公路隧道養(yǎng)護(hù)規(guī)范、隧道養(yǎng)護(hù)施工工藝指南等安全管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到持證上崗，還要定期考核隧道養(yǎng)護(hù)人員，通過(guò)實(shí)際工作鍛煉和學(xué)習(xí)理論知識(shí)，進(jìn)一步提升隧道養(yǎng)護(hù)人員的安全養(yǎng)護(hù)管理水平。

2.1.7 ? 加強(qiáng)隧道安全宣傳教育

司乘人員的安全意識(shí)，以及沿線群眾的配合支持和隧道安全管理關(guān)系密切。為此，在日常工作中，要加強(qiáng)安全宣傳。有關(guān)部門應(yīng)定期走村入戶開展安全宣傳工作，與沿線的學(xué)校、企業(yè)、政府簽訂安全協(xié)議書;在各高速公路收費(fèi)站為過(guò)往駕乘人員發(fā)放《湖南省XX高速公路隧道行車安全常識(shí)》溫馨提示卡;將門架式情報(bào)板設(shè)置于隧道群、特長(zhǎng)隧道路段，滾動(dòng)播放天氣路況信息和安全行車警示語(yǔ)，將大型安全提示牌懸掛在所有跨線天橋上。

2.2 ? 制訂隧道應(yīng)急處置預(yù)案

2.2.1 ? 落實(shí)安全防范工作責(zé)任制

相關(guān)部門應(yīng)完善隧道安全防范應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)安全防范工作責(zé)任制，運(yùn)營(yíng)管理單位層層簽訂隧道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書。在隧道應(yīng)急處置預(yù)案中，相關(guān)部門應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，并細(xì)化隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援處理流程，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故能夠進(jìn)行有效處置。

2.2.2 ? 加強(qiáng)隧道應(yīng)急救援演練

運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)聯(lián)合清障公司、消防、路政、高速交警等定期組織學(xué)習(xí)隧道火災(zāi)應(yīng)急演練，通過(guò)演練熟悉現(xiàn)場(chǎng)指揮體系及整個(gè)事故應(yīng)急救援工作的程序，以及各救援單位救災(zāi)路線，了解到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)所需要的時(shí)間，人員和各救災(zāi)設(shè)備配備是否足夠，各單位協(xié)調(diào)及反應(yīng)能力等，進(jìn)而及時(shí)找出預(yù)案中存在的不足之處，使預(yù)案更加完善，不斷提高隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保迅速處理隧道內(nèi)的各類突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)“處置及時(shí)，安全第一，預(yù)防為主”。

3 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

隧道運(yùn)營(yíng)安全管理任重而道遠(yuǎn)，全面提升隧道安全管理水平是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。相關(guān)部門只要注重發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，制訂隧道應(yīng)急處置預(yù)案，就一定能保證高速公路隧道的安全，提高人們出行的滿意度，進(jìn)一步提高安全管理水平。

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