新矛盾視域下加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)探究

雷麗萍

摘? ?要： 新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的需要越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)成為人民生活的新空間，人民對(duì)網(wǎng)絡(luò)需要和期待更高。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的就是“讓互聯(lián)網(wǎng)造福國(guó)家和人民”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，在決勝全面小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，是滿足人民美好生活需要，給人民更多獲得感、安全感和幸福感的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó); 核心技術(shù); 互聯(lián)網(wǎng)+; 數(shù)字經(jīng)濟(jì); 網(wǎng)絡(luò)安全

中圖分類號(hào)： D669? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.013

文章編號(hào)： 1673-9973（2019）01-0071-05

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需求和期待越來(lái)越高，如今互聯(lián)網(wǎng)滲透到生活的方方面面，成為人民生活的新空間，網(wǎng)民規(guī)模逐年增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)生活涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等諸多領(lǐng)域[1]。人民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需要也在不斷提升，從物質(zhì)到精神，從日常生活到經(jīng)濟(jì)政治生活，從用得上到用得起再到用得好。然而“讓人民群眾在分享改革發(fā)展成果上有更多的獲得感和幸福感”是我黨努力達(dá)到的更新要求和更高目標(biāo)。那么，怎樣滿足人民的網(wǎng)絡(luò)需要從而獲得幸福感？在總書(shū)記看來(lái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的就是“讓互聯(lián)網(wǎng)造福國(guó)家和人民”。十九大報(bào)告明確指出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略助力決勝全面小康社會(huì)，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，最終托起中國(guó)夢(mèng)。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，增加人民更多的獲得感，增強(qiáng)人民的安全感和提升人民的幸福感。

一、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化

十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)[1]。習(xí)近平“7·26”重要講話時(shí)談到“八個(gè)更”即人民需求的新期盼，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民既要傳統(tǒng)線下生活，又要新興線上生活?？傮w看，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，呈現(xiàn)多層次多樣化多方面的特征;人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是更高水平的更全面的需要。

（一）網(wǎng)民規(guī)模逐年增長(zhǎng)，網(wǎng)民需求日益提高

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，越來(lái)越多的人 “ 觸網(wǎng)”，越來(lái)越多的網(wǎng)民選擇手機(jī)上網(wǎng)，這已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。據(jù)CNNIC發(fā)布的《第41次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%，超過(guò)全球平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億，占比由2016年的95.1%提升至97.5%。[2] 7.72億網(wǎng)民既是社會(huì)生活的主體，也是互聯(lián)網(wǎng)線上生活的主力軍，尤其是年輕人更愿意更喜歡網(wǎng)上生活。如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透生活，融合生產(chǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)，我們的生產(chǎn)生活處處都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)成為人們生活的新標(biāo)配，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活的新空間。“錢(qián)在網(wǎng)上花、話在網(wǎng)上說(shuō)、事在網(wǎng)上辦”已成為人們生活的新常態(tài)。那么，人民群眾上了網(wǎng)，人民群眾的需求也就上了網(wǎng)，自然地，人民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求也就日益強(qiáng)烈。

（二）網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好網(wǎng)絡(luò)生活需要的主要制約因素

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)容增效，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)此起彼伏，人民基于互聯(lián)網(wǎng)的生活越來(lái)越便利，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的獲得感越來(lái)越好。然而，人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展成果和網(wǎng)絡(luò)紅利的同時(shí)，“上網(wǎng)慢、上網(wǎng)貴”的抱怨依然存在，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異的短板比較明顯，“數(shù)字鴻溝”仍然呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞百出，網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)污濁，網(wǎng)絡(luò)治理松軟等現(xiàn)象普遍存在。人們占用網(wǎng)絡(luò)資源不均等，享用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不充分，擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)安全不可靠。十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展令人矚目，我國(guó)已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。但還應(yīng)清楚地看到，總體上，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)缺“芯”少“魂”，關(guān)鍵核心技術(shù)及設(shè)備受制于人，對(duì)外依存度高且安全風(fēng)險(xiǎn)大，網(wǎng)絡(luò)安全治理松軟，信息化發(fā)展及應(yīng)用不充分，大而不強(qiáng)是不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好網(wǎng)絡(luò)生活需要的主要制約因素。因此，必須大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，以滿足人民對(duì)美好生活的需要，從而適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

十九大報(bào)告明確提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，表明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，這是重要的國(guó)家戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在總書(shū)記看來(lái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的就是“讓互聯(lián)網(wǎng)造福國(guó)家和人民”。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就是要網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理步入快車道，這是互聯(lián)網(wǎng)更好惠及全民的重要?dú)v史時(shí)期，也是適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的有效舉措。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

（一）習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的形成

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。2014年2月成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（現(xiàn)已改為委員會(huì)）并親任組長(zhǎng)，主持召開(kāi)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)，首次明確指出我國(guó)已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，同時(shí)提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的愿景，十八屆五中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)性地確立了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并正式寫(xiě)入《十三五規(guī)劃綱要》。中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了多次學(xué)習(xí)，十九大報(bào)告明確指出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，表明實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入新時(shí)代。在2016年4月19日全國(guó)網(wǎng)信工作座談會(huì)上，在連續(xù)四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，在每年4月召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記先后發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列治網(wǎng)新理念新思想新論斷，形成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。這是習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略高度進(jìn)行的深度思考與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，充分展現(xiàn)出他非凡的遠(yuǎn)見(jiàn)和擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了深刻的憂患意識(shí)和鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向[3]。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)觀上的一次重大飛躍，是中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道的科學(xué)總結(jié)和理論升華，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史的必然選擇。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理指明了正確方向、提供了根本遵循，也為全球網(wǎng)絡(luò)治理提出了中國(guó)主張，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

（二）習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是一個(gè)完整的體系，具有十分豐富的理論內(nèi)涵，也是一個(gè)極具實(shí)踐指導(dǎo)性的科學(xué)指南。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是系統(tǒng)思維與整體思維下的網(wǎng)絡(luò)觀。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是網(wǎng)絡(luò)全要素全方位全領(lǐng)域強(qiáng)。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)，高速優(yōu)質(zhì)、互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基石。二是網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)強(qiáng)。核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的最大“命門(mén)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控與絕對(duì)領(lǐng)先，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心要義。三是信息化強(qiáng)?！皼](méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！边@是習(xí)近平做出的重要判斷。四是網(wǎng)絡(luò)安全治理強(qiáng)?！皼](méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全?！边@是習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是總體國(guó)家安全觀在網(wǎng)絡(luò)空間的映射。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是習(xí)近平人民立場(chǎng)下的網(wǎng)絡(luò)觀。 “以人民為中心” 的發(fā)展理念貫穿始終，這是以人為本理念在網(wǎng)信事業(yè)的集中體現(xiàn)。在總書(shū)記看來(lái)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的就是“讓互聯(lián)網(wǎng)造福國(guó)家和人民”。首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，習(xí)近平在賀詞中指出：“中國(guó)正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民?！?015年12月16日，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出：“我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國(guó)人民，更好造福各國(guó)人民?！?016年4月19日，他在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?！眻?jiān)持以人民為中心建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就是要建設(shè)人民滿意的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，人民滿意成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成功與否的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民為中心建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就是要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為了人民、網(wǎng)絡(luò)安全為了人民、網(wǎng)絡(luò)治理為了人民，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展依靠人民，網(wǎng)絡(luò)安全源于人民，網(wǎng)絡(luò)治理人民參與。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是綜合統(tǒng)籌的發(fā)展觀。習(xí)近平指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。一開(kāi)始就將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)放在最高位置，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和中國(guó)夢(mèng)統(tǒng)籌部署。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。這就要求網(wǎng)絡(luò)安全和信息化兩條腿走路，兩者齊步走，共發(fā)展。 同時(shí)，習(xí)近平指出，要統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用的同時(shí)，更要大力推進(jìn)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板，消除“卡脖子”的隱患。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)在綜合統(tǒng)籌的前提下科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加速發(fā)展，就一定會(huì)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大武器和堅(jiān)實(shí)支柱。

三、以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，給人民更多獲得感

新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)開(kāi)啟新征程。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須以習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)和根本遵循，用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)托起中國(guó)夢(mèng)，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中讓互聯(lián)網(wǎng)紅利更多惠及人民，提升人民獲得感、安全感、幸福感和自豪感。

（一）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合

打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，讓全體人民“觸網(wǎng)”，能用得上，更能用得起。高速優(yōu)質(zhì)、互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基石。只有修好了“網(wǎng)絡(luò)高速公路”，信息經(jīng)濟(jì)才能得到快速發(fā)展，只有筑堅(jiān)了網(wǎng)絡(luò)根基，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)才能更加牢固。“十三五”規(guī)劃綱要指出：“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施?！笔糯髨?bào)告進(jìn)一步指出“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。到2025年建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋，這是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。2017年10月27日工信部給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為：目前，我們國(guó)家行政村通寬帶的比例已經(jīng)超過(guò)96%，貧困村寬帶的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到86%。2018年全國(guó)兩會(huì)后李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)明確要求，取消流量漫游，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)降低30%。令人欣喜的是，很快移動(dòng)通信企業(yè)就拿出了時(shí)間表和行動(dòng)表，7月起各項(xiàng)漫游取消政策已落地，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快步向前。

一要加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為智慧城市數(shù)字中國(guó)奠基。二要補(bǔ)齊農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板。當(dāng)前我們的方向和重點(diǎn)應(yīng)投向農(nóng)村，加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，對(duì)照“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，首先加快 4G 網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)廣泛部署，到2020年讓寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村，打通信息基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。其次進(jìn)一步提速降費(fèi)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“質(zhì)”“感”并提，讓更多人用得起、用得好互聯(lián)網(wǎng)。

（二）盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新突破，提升網(wǎng)絡(luò)自信和安全感

2018年4月20日，習(xí)近平在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，敏銳抓住信息化歷史機(jī)遇，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)[7]。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，習(xí)近平最重視的就是技術(shù)，兩年前“4·19”講話中，他70余次提到“技術(shù)”。技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)的命脈，核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)的最大命門(mén)?，F(xiàn)在，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)非常重視技術(shù)研發(fā)，比如阿里巴巴成立了達(dá)摩院，百度在人工智能領(lǐng)域的布局，騰訊在大數(shù)據(jù)方面的鋪墊等。還有一些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果得到了世界認(rèn)可，比如第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公布的18項(xiàng)世界先進(jìn)科技成果中，由中國(guó)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的占六成以上。這些都非常驚人，但是在互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)方面比如芯片、CPU和OS等方面美國(guó)獨(dú)大，我國(guó)對(duì)外依存度很高，這就像“在別人的墻基上砌房子”，可謂缺“芯”少“魂”，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常大。2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊實(shí)施7年全面禁售令，中興直到現(xiàn)在仍處于“休克”狀態(tài)，這對(duì)中興無(wú)疑是最沉痛的制裁和打擊。中興事件充分說(shuō)明核心技術(shù)是我們的軟肋，也是我們的短板，核心技術(shù)受制于人是致命的危險(xiǎn)。早在2016年4月19日，網(wǎng)信工作座談會(huì)上習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的最大‘命門(mén)，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”。后來(lái)講道：“核心技術(shù)是國(guó)之重器，市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù)，靠化緣更是要不來(lái)的。沒(méi)有芯片安全就沒(méi)有信息安全，沒(méi)有信息安全就沒(méi)有國(guó)家安全?！睙o(wú)疑，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，把好網(wǎng)絡(luò)“命門(mén)”，首先要有一顆強(qiáng)健的中國(guó)“芯”。習(xí)近平明確表示，“必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這‘牛鼻子，網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹(shù)立這個(gè)雄心壯志，要爭(zhēng)這口氣，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，根本改變受制于人的局面?！盵3]十九大報(bào)告明確提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)，前沿引領(lǐng)技術(shù)等，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。

因此，最重要最緊迫的是必須跑出自主創(chuàng)新的中國(guó)加速度，以“打不死我的必將讓我強(qiáng)大”的壯志，以“六個(gè)加快”為要求，早日實(shí)現(xiàn)通用高端CPU芯片、AI芯片、操作系統(tǒng)OS、5G移動(dòng)通信等核心技術(shù)創(chuàng)新突破，加速推進(jìn)完全國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，成為真正意義上的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。只有突破核心技術(shù)難題，解脫“卡脖子”，才能增強(qiáng)我們的網(wǎng)絡(luò)自信，人民才能擁有安全感和自豪感。

（三）深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合

在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程中，讓民眾有更多獲得感。2018年4月20日全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用[7]?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是我國(guó)搶占新一代信息技術(shù)前沿的橋頭堡，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。十九大報(bào)告指出，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。2018年3月7日上午，習(xí)近平在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來(lái)。顯然，強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系面臨的重要問(wèn)題就是三大變革即動(dòng)力、效率、質(zhì)量變革，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換最關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等各行業(yè)各領(lǐng)域深度融合可催生許多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、流通力，為傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇和新空間[4]。大力發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，使其成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新動(dòng)能，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。具體來(lái)看，主要有以下建議。

1. 大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化，也就是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在新時(shí)代快速前進(jìn)。還可發(fā)展定制農(nóng)業(yè)或訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)按需種植，以銷定產(chǎn)，解決盲目生產(chǎn)的問(wèn)題。

2. 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)業(yè)發(fā)展好的縣鄉(xiāng)可走互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)旅游的路子，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的地方，可挖掘具有鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或手工藝等資源，發(fā)展休閑娛樂(lè)鄉(xiāng)村游。

3. 互聯(lián)網(wǎng)+ 零售，加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)，一方面，使得農(nóng)村人口可方便快捷地獲得實(shí)惠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物資，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)得到”、“花得少”;另一方面，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠便捷快速地走出去，走得更廣更遠(yuǎn)，增加銷售渠道和價(jià)格，減少農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，實(shí)現(xiàn)“賣得出”、“賣得好”。這些舉措可促進(jìn)農(nóng)民增收致富，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，摘掉貧困帽子，助力全面小康如期實(shí)現(xiàn)。

4.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到很多領(lǐng)域，但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上是短板，實(shí)體經(jīng)濟(jì)最具代表性的是制造業(yè)，特別是高端制造。美國(guó)最害怕最打壓的就是中國(guó)制造，中興事件就是最好的例證。2018年兩會(huì)上，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”一詞高頻率出現(xiàn)在各種討論中，《2018年政府工作報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是智能制造的基礎(chǔ)，為制造強(qiáng)國(guó)提供關(guān)鍵支撐。十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。怎么做才能成為制造強(qiáng)國(guó)呢？答案十分清晰和確定，那就是走工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展道路，并行推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。用李克強(qiáng)總理的話說(shuō)“來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命”。十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章”。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為我們新型工業(yè)尤其是制造業(yè)指明了方向。工信部調(diào)查顯示，數(shù)字化智能化改造后，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升超30%，運(yùn)營(yíng)成本約降20%。因此，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，成為工業(yè)企業(yè)的必然選擇和必由之路，只有這樣，才能如期實(shí)現(xiàn)智能制造2025目標(biāo)。

（四）做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速數(shù)字中國(guó)建設(shè)，讓人民在數(shù)字生活中有更多更好的獲得感

1. 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“換道超車”。我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新杠桿。從浙江的淘寶村到無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)，從東北的網(wǎng)絡(luò)直播到貴州的大數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)重新崛起，也為人民帶來(lái)便捷的數(shù)字生活。2018年4月17日，公安部認(rèn)證的電子身份證——“居民身份證網(wǎng)上功能憑證”（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)證”）首次亮相支付寶，正式在衢州、杭州、福州三個(gè)城市的多個(gè)場(chǎng)景試點(diǎn)?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)2017》 顯示：2016年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量22.6萬(wàn)億元， 占GDP 30.3%，同比提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，僅次于美國(guó)。（美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)10.2萬(wàn)億美元，占GDP 56.9%）遠(yuǎn)期看，2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)32萬(wàn)億元，占GDP比重35%，到2030年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重將超過(guò)50%，全面步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。尤其是新四大發(fā)明中的網(wǎng)絡(luò)支付、共享單車等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，在全球遍地開(kāi)花，成為中國(guó)的新名片，也引發(fā)他國(guó)效仿，從過(guò)去的“C2C”（C2C，Copy to China）轉(zhuǎn)變?yōu)椤癈FC”（CFC，Copy from China）” [5]。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱：“數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得全新活力，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展使中國(guó)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命的中心?！毖芯勘砻?，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長(zhǎng)0.5-0.62%。因此，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)GDP快速趕超和高質(zhì)量發(fā)展，必將帶來(lái)更多數(shù)字生活福利，增強(qiáng)民眾的幸福感和自豪感。

2. 加速政府治理現(xiàn)代化，著力打造數(shù)字政府、智慧政府。一是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)強(qiáng)力倒逼行政體制改革，促進(jìn)行政效能革命。解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。讓貴州大數(shù)據(jù)支持網(wǎng)上審批8分鐘拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為各地常態(tài)，讓杭州的城市大腦實(shí)現(xiàn)智能化城市交通管理解決“擁堵”城市病在全國(guó)落地，讓浙江“最多跑一次”成為全國(guó)做法。二是O2O融合服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”要求，打造“不跑腿的政務(wù)服務(wù)，不打烊的智慧政府”。讓智慧政府帶給群眾更多獲得感和幸福感。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，給人民安全感和幸福感

1. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)文化自信，給人民更多自豪感。如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想尖銳碰撞、文化激烈交鋒、意識(shí)滲透的“無(wú)硝煙戰(zhàn)場(chǎng)”。網(wǎng)絡(luò)謠言、色情、暴力層出不窮，低俗文化充斥，網(wǎng)絡(luò)空間亂象多。例如在北京大火事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)上出現(xiàn)的諸多雜音為正能量的傳播帶來(lái)干擾。習(xí)近平在2016年4月19日在網(wǎng)信座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用核心價(jià)值觀和優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心，滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間[3]。十九大報(bào)告再次指出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)文化成為意識(shí)形態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。因此，構(gòu)建“多元協(xié)同治理”體系成為緊迫任務(wù)。網(wǎng)信部門(mén)當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)者監(jiān)管者，主流媒體做好輿論引導(dǎo)者，行業(yè)加強(qiáng)自律，企業(yè)主動(dòng)履責(zé)，公眾自覺(jué)履約，全面提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，讓正面聲音成為網(wǎng)上傳播主旋律，切實(shí)增強(qiáng)民眾的文化自信和自豪感。

2. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理，給民眾更多安全感和自豪感?！皼](méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全?！边@是習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是總體國(guó)家安全觀在網(wǎng)絡(luò)空間的映射。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是“網(wǎng)絡(luò)安全”與“信息化”兩翼齊飛戰(zhàn)略，必須形成以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全的格局。[6]當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間存在網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)病毒、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、竊取個(gè)人信息等“網(wǎng)絡(luò)垃圾”和“網(wǎng)絡(luò)毒品”。例如2013美國(guó)斯諾登“棱鏡門(mén)”事件，2017年上半年“WananCry勒索病毒”波及全球，2018年3月浙江告破的 “竊取4億多條個(gè)人信息案”無(wú)不令人恐慌。當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之外的第五空間，網(wǎng)絡(luò)安全極大地影響各國(guó)的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任?！盵6]現(xiàn)在，習(xí)近平提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張已得到廣泛認(rèn)同，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序正在構(gòu)建。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法，依法治網(wǎng);加強(qiáng)合作，共治共享;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，實(shí)現(xiàn)天朗氣清、長(zhǎng)治久安，保障網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全，讓人民獲得更多安全感和幸福感。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：黨? 婷]