論穩(wěn)中求進(jìn)的理論依據(jù)與中國邏輯

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

穩(wěn)中求進(jìn)是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要方法論，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期效益、中期結(jié)構(gòu)升級(jí)與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和長期可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌原則。在2018年12月13日召開的中央政治局會(huì)議中，黨中央對2019年的經(jīng)濟(jì)工作作了總部署，再次強(qiáng)調(diào)把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作總基調(diào)已經(jīng)持續(xù)了8年，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策指引下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，直面我國社會(huì)主要矛盾。在此背景下，追尋穩(wěn)中求進(jìn)理論淵源，并對其進(jìn)行馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，指出其所遵循的中國邏輯，對分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力與總結(jié)改革成功的經(jīng)驗(yàn)具有重要啟示作用。

一、穩(wěn)中求進(jìn)的內(nèi)在規(guī)定

與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮經(jīng)濟(jì)體的資源配置與收入分配問題不同的是，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定與增長問題，它著眼于社會(huì)的總體分析，并向下發(fā)展至個(gè)體，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的總變量，即收入與就業(yè)水平、價(jià)格總水平、經(jīng)濟(jì)增長等。

（一）應(yīng)時(shí)而生：基于時(shí)代主題高度確立“穩(wěn)”之境域

穩(wěn)是環(huán)境、前提、風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)是方向、效率、動(dòng)力，在保持高質(zhì)量的同時(shí)以合理速度發(fā)展?！胺€(wěn)”的環(huán)境包括國際和國內(nèi)兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。就國際環(huán)境而言，由于美國長期貿(mào)易逆差而挑起對中國的貿(mào)易摩擦，歸根到底是由于美國國內(nèi)長期的儲(chǔ)蓄不足而引起的。美國自1971年以來（除了1973年和1975年）一直處于貿(mào)易逆差，要改變這種現(xiàn)狀，最根本的是提高儲(chǔ)蓄率，減少財(cái)政赤字和負(fù)債規(guī)模，而不是發(fā)起貿(mào)易摩擦。一國從貿(mào)易中獲得的收益并非只來源于數(shù)量和順差，更取決于貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，即附加值和利潤。為此，我們應(yīng)有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。就國內(nèi)環(huán)境而言，我國實(shí)行基本經(jīng)濟(jì)制度和積極穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，以確保我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速保持在6.7%左右?！胺€(wěn)”的最終價(jià)值旨?xì)w是守好民生底線，同時(shí)要大力發(fā)展民營企業(yè)，吸納剩余勞動(dòng)力。風(fēng)險(xiǎn)防范是“穩(wěn)”在一定社會(huì)中的必要經(jīng)濟(jì)舉措，尤其要防范通過杠桿率與泡沫經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的金融風(fēng)險(xiǎn)，要防范經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。按國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2018年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為650899億元，同比增長6.7%，第一季度為6.8%，第二季度為6.7%，第三季度為6.5%，[1]總體看來，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)?？傊胺€(wěn)”一般指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從根本上要深化改革和擴(kuò)大開放，這是“穩(wěn)”的前提與動(dòng)力。

（二）以質(zhì)取勝：基于科學(xué)發(fā)展原則推動(dòng)“進(jìn)”之向度

我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長處于新常態(tài)，如果增速下滑加快，就會(huì)對金融系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)營、財(cái)政收入等造成沖擊，因此要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，這是保持我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的“進(jìn)”?！斑M(jìn)”是方向，指的是發(fā)展的預(yù)期，把握好改革的力度、密度與機(jī)遇，其中一個(gè)重要的方面就是要使國有企業(yè)去杠桿。也就是說，就國有企業(yè)的“進(jìn)”而言，在為了經(jīng)濟(jì)高速增長而適當(dāng)?shù)募痈軛U后，要將杠桿率保持在一定的閾值內(nèi)，否則就會(huì)出現(xiàn)市場信心不足、風(fēng)險(xiǎn)上行和信用急劇收縮的問題，從而不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！靶省笔侵覆粌H要實(shí)現(xiàn)中高速度發(fā)展，更要注重高質(zhì)量發(fā)展。“動(dòng)力”尤其體現(xiàn)在以進(jìn)促穩(wěn)，以改推穩(wěn)。新時(shí)期穩(wěn)中求進(jìn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策表現(xiàn)為新常態(tài)，新常態(tài)的一個(gè)基本特征是發(fā)展由高速轉(zhuǎn)入中高速。高速發(fā)展伴隨的是平衡性和穩(wěn)定性較差，中高速發(fā)展則強(qiáng)調(diào)以“穩(wěn)”求發(fā)展?？傊斑M(jìn)”不是盲目的發(fā)展，而是把握好改革的力度、密度、機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)，以改促穩(wěn)。

二、穩(wěn)中求進(jìn)的理論出場與政策研判

穩(wěn)中求進(jìn)的理論萌芽最早可追溯到重商主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展時(shí)期，重商主義以一國對重金屬的擁有量作為衡量一國財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)，主張通過關(guān)稅、配額、補(bǔ)貼、稅收等方式保持貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”。穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)歷了艱難的發(fā)展過程，亞當(dāng)·斯密在《國富論》中主張儲(chǔ)蓄決定投資，主張政府遵循自由放任的政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體人均收入的最大增長率。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長不是來源于對殖民地的剝削，也不是通過貿(mào)易順差，認(rèn)為財(cái)富創(chuàng)造的主要杠桿是勞動(dòng)力及其載體工業(yè)。他們認(rèn)為要使同一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)保持增長，總是要通過避免浪費(fèi)、提高效率和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率增加社會(huì)剩余和擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)。這是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所處時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”。

19世紀(jì)后30年，邊際主義興起使古典學(xué)派學(xué)說被拋棄，邊際主義學(xué)派提出的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”使得對社會(huì)的分析從古典學(xué)派的既定整體轉(zhuǎn)移到具體的個(gè)體。從邊際學(xué)派開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的焦點(diǎn)從發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到不同使用方式中資源配置的問題上來了。邊際主義學(xué)派和馬歇爾主義更注重從微觀、供給與需求、企業(yè)與家庭等視角，以“絕大多數(shù)人的最大幸?！焙蜕鐣?huì)成員需求的“最大化滿足”來闡明經(jīng)濟(jì)體系和系統(tǒng)的“穩(wěn)”與“進(jìn)”。

在19世紀(jì)末對資本主義和社會(huì)主義哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更為優(yōu)越的爭論中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對在稀缺資源的配置中市場存在的必要性產(chǎn)生了懷疑，對市場社會(huì)主義的帕累托最優(yōu)產(chǎn)生了分歧。其中，波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯卡·蘭格認(rèn)為：“只有在分散的或者‘市場社會(huì)主義’的框架當(dāng)中，才可以重獲資本的效率特征?！盵2]123針對這一爭論，20世紀(jì)初熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出了通過創(chuàng)新與資本主義動(dòng)態(tài)性來實(shí)現(xiàn)資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)的以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家的行為是資本主義經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)性的根源，主張一種創(chuàng)造性毀滅，只有在這樣的狀態(tài)中，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能增加新的維度，并且作為社會(huì)的“酵母”發(fā)生作用。熊彼特的思想在1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中日漸式微，彼時(shí)凱恩斯的理性指導(dǎo)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策奪回了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“權(quán)杖”。凱恩斯更加關(guān)注在更有生產(chǎn)力和更加平等社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他強(qiáng)調(diào)投資的重要性，即投資決定消費(fèi)，投資者必須將投資決策建立在長期的獲利性預(yù)期的前提之上。凱恩斯已經(jīng)將穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架中，主張通過經(jīng)濟(jì)政策工具對投資、出口、消費(fèi)和儲(chǔ)蓄進(jìn)行管理和影響，在這一基礎(chǔ)上，允許國家在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療方面有一定程度的財(cái)政赤字。凱恩斯的理論對應(yīng)對之后發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的金融混亂的“幽靈”具有很大啟發(fā)意義，并對我國“穩(wěn)中求進(jìn)”政策的施行具有一定借鑒意義。

三、穩(wěn)中求進(jìn)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是主導(dǎo)，“穩(wěn)”是量的積累，“進(jìn)”是質(zhì)的推進(jìn)。在馬克思看來，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的科學(xué)性與發(fā)展持續(xù)性，科學(xué)技術(shù)作為知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力，物化在決定勞動(dòng)生產(chǎn)力的諸要素中，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的升華和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，成為提升經(jīng)濟(jì)增長的有力杠桿。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，依靠和諧的外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、立足于勞動(dòng)人民基本生活水平的滿足、建立健康的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有助于我國改革開放初期經(jīng)濟(jì)的快速增長，有助于社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，中國目前的經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠、生態(tài)保護(hù)不力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、社會(huì)分配不公等社會(huì)問題還一定程度存在，因此，調(diào)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。此時(shí)光靠生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展不能滿足人民對美好生活的需要，甚至更難在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，生產(chǎn)力在一定程度上代表著利益，而生產(chǎn)關(guān)系作為生產(chǎn)力的需要，是為了給生產(chǎn)力發(fā)展提供更多的社會(huì)空間與發(fā)展空間，并對經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用。諾斯曾強(qiáng)調(diào)，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，無非是說生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要把握好兩者的辯證關(guān)系，既要?jiǎng)?chuàng)收維持國民生產(chǎn)與生活的利益，也要使得利益的實(shí)現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈健康、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢；既要實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和財(cái)富積累，又要使價(jià)值實(shí)現(xiàn)在資源充分利用與配置的前提下；既要推進(jìn)發(fā)展，也要使發(fā)展遵循一定的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)的一切形式都要有利于經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。馬克思的生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系原理正揭示了社會(huì)制度產(chǎn)生的根源，而生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用則說明了制度產(chǎn)生的重要性。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長需要一定的制度進(jìn)行規(guī)范、約束，經(jīng)濟(jì)體的走向與效率不僅需要市場經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)，也需要制度因素的宏觀調(diào)控。

馬克思《資本論》中的擴(kuò)大再生產(chǎn)原理蘊(yùn)含著“穩(wěn)中求進(jìn)”的因素。馬克思主要從經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)增長來源兩方面論述了短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和長期經(jīng)濟(jì)增長模式。就經(jīng)濟(jì)增長方式而言，分為“外延式”擴(kuò)大再生產(chǎn)和“內(nèi)涵式”擴(kuò)大再生產(chǎn)。“兩者的根本區(qū)別在于產(chǎn)出的增加有無技術(shù)進(jìn)步的滲入。”[3]286馬克思認(rèn)為，就擴(kuò)大再生產(chǎn)而言，如果生產(chǎn)場所擴(kuò)大了，就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了，就是在內(nèi)涵上擴(kuò)大。同時(shí)，馬克思還提到，生產(chǎn)逐年擴(kuò)大是由于兩個(gè)原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長；第二，由于使用資本的效率不斷提高。即在原有技術(shù)水平基礎(chǔ)上的生產(chǎn)擴(kuò)張是外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，伴隨著技術(shù)革新和生產(chǎn)資料使用效率提高的生產(chǎn)擴(kuò)張是內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。我國目前為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延式經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，這恰恰是穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展的主要方式。就經(jīng)濟(jì)增長來源而言，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)要素的追加投入是必要條件，但生產(chǎn)要素即不變資本和可變資本的追加投入是前提，因此，資本積累對經(jīng)濟(jì)增長起著根本性的作用，資本積累的各個(gè)因素都影響經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本實(shí)現(xiàn)條件正反映了影響資本積累的三個(gè)要素——剩余價(jià)值率、資本積累率、資本有機(jī)構(gòu)成之間的關(guān)系。在資本主義制度下，資本積累率基于各個(gè)資本家對未來預(yù)期之下的決策，決定了資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性。由于私有制的生產(chǎn)和無政府狀態(tài)，社會(huì)總資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)總是在一定經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期內(nèi)進(jìn)行的，在周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的生產(chǎn)總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡是偶然現(xiàn)象，“只有通過一次大崩潰才能恢復(fù)平衡”[4]588。而對于社會(huì)主義社會(huì)，由于中國社會(huì)發(fā)展是政治現(xiàn)代性與幾千年傳統(tǒng)文化合力的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)模式具有一定復(fù)雜性，目前的經(jīng)濟(jì)決策仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因子，對經(jīng)濟(jì)增長采取既保證規(guī)模，又注重質(zhì)量與方向的發(fā)展模式，因而具有穩(wěn)定性。

擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件是必須有生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的增量投入，實(shí)現(xiàn)條件是在追加要素投入的前提下按比例推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在合理經(jīng)濟(jì)增長過程中的理論表達(dá)，也是馬克思在擴(kuò)大再生產(chǎn)中要注重兩大部類之間和各部類內(nèi)部合比例按規(guī)律的發(fā)展，即處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的耦合問題。一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)供求不平衡，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。供求平衡一般指總的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量在全社會(huì)的各種商品和勞務(wù)生產(chǎn)上的均衡配置，它不僅要實(shí)現(xiàn)價(jià)值上的平衡，物質(zhì)產(chǎn)品在總供給和總需求量上的平衡，也要實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值在量上的平衡，即總供給的商品的結(jié)構(gòu)和總需求的商品的結(jié)構(gòu)要保持在一定的比例范圍內(nèi)，商品在價(jià)值量上的平衡只是外在的表現(xiàn)形式，而在使用價(jià)值上的平衡，即待銷售的商品在種類、數(shù)量等的結(jié)構(gòu)是否合理問題才是真正制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的因素。整個(gè)社會(huì)的商品運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的運(yùn)動(dòng)，前提是實(shí)現(xiàn)買與賣的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。馬克思認(rèn)為，賣出去與買進(jìn)來“不僅是價(jià)值補(bǔ)償，而且是物質(zhì)補(bǔ)償，因而既要受社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值組成部分相互之間的比例的制約，又要受它們的使用價(jià)值，它們的物質(zhì)形態(tài)的制約”[4]438。因此，最核心的就是價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)谋壤ヅ鋯栴}。結(jié)構(gòu)合理是為了更好地實(shí)現(xiàn)總量平衡，總量平衡是前提，結(jié)構(gòu)平衡是方向。就2008年美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)而言（也稱金融危機(jī)），看似呈現(xiàn)出與往常的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同的特點(diǎn)，起源于消費(fèi)過度和借貸消費(fèi)，實(shí)則沒有超出馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)的范圍，其實(shí)質(zhì)上仍然是隱蔽的生產(chǎn)過剩問題，但不僅有實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)過剩，而且有蔓延到金融領(lǐng)域的生產(chǎn)過剩。金融領(lǐng)域的危機(jī)只是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域危機(jī)的表面反映，金融領(lǐng)域新的虛假過剩進(jìn)一步導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過剩的擴(kuò)大，導(dǎo)致消費(fèi)縮減，需求下降，信用中斷，貨幣緊缺，企業(yè)倒閉，失業(yè)增加。危機(jī)的目的在于通過生產(chǎn)力的破壞達(dá)到強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)平衡。馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)為了度過危機(jī)，往往通過加強(qiáng)國家干預(yù)、企業(yè)并購、加大技術(shù)投資和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利改革等方式進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但其天然存在自身不可克服的矛盾。

四、穩(wěn)中求進(jìn)的中國場域和現(xiàn)實(shí)邏輯

在馬克思主義理論指導(dǎo)下，我國走穩(wěn)中求進(jìn)的道路主要由于處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，基于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，從工業(yè)化向城市化過渡的中國實(shí)際。當(dāng)前，我國還一定程度上存在科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變后的供給不足、市場信息化資源與國際貿(mào)易信息不對稱、區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等突出問題，穩(wěn)中求進(jìn)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展達(dá)成的基本共識(shí)。中國特色社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代性與源自內(nèi)部傳統(tǒng)和歷史的政治工具現(xiàn)代性的有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)中求進(jìn)正是解決這一問題的關(guān)鍵舉措。

（一）穩(wěn)中求進(jìn)創(chuàng)新我國經(jīng)濟(jì)工作方法論

創(chuàng)新我國經(jīng)濟(jì)工作方法論是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的突破口。創(chuàng)新是解決問題和矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的不竭動(dòng)力。改革開放以來，我國一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在方法論上的“穩(wěn)”，但各個(gè)不同時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾與問題各不相同，需要以發(fā)展和聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，遵循世界是發(fā)展的、矛盾無處不在的觀點(diǎn)，且矛盾是社會(huì)發(fā)展與前進(jìn)的動(dòng)力，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“進(jìn)”。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是從理論上講，堅(jiān)持馬克思主義基本原理、堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則不動(dòng)搖、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”；但根據(jù)具體的中國國情，提出了馬克思主義中國化，提出了中國特色社會(huì)主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我國的具體實(shí)際，用含有中國特色的黨的路線指導(dǎo)中國的與時(shí)俱進(jìn)，以中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為準(zhǔn)則制定經(jīng)濟(jì)政策，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“進(jìn)”，正是在這三條基本原則的指導(dǎo)下，才有創(chuàng)新中國經(jīng)濟(jì)工作方法論的理論條件。二是從實(shí)踐層面講，根據(jù)社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放方向，增加民營企業(yè)家信心，使得經(jīng)濟(jì)增長在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)中平穩(wěn)運(yùn)行。注重調(diào)整以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為核心的促改革；實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力和動(dòng)力；著力實(shí)現(xiàn)居民收入的快速增長，提升人民群眾獲得感、幸福感，加強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化程度；降低宏觀杠桿率，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力；加強(qiáng)扶貧與扶智結(jié)合，鞏固扶貧成果，優(yōu)化扶貧結(jié)構(gòu)；減少主要污染物排放量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的明顯改善?？偟恼f來，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，繼續(xù)擴(kuò)大開放，提升民營企業(yè)家信心，做好社會(huì)托底工作，擴(kuò)大勞動(dòng)者的獲得感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）穩(wěn)中求進(jìn)構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的指導(dǎo)原則

經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展主要有兩個(gè)階段，工業(yè)化時(shí)期和城市化時(shí)期，我國雖然處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段[5]，但目前正在逐漸去工業(yè)化進(jìn)程中向城市化過渡，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長是主旋律。我國的區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要強(qiáng)勁動(dòng)力，而穩(wěn)定性則構(gòu)成城市化發(fā)展中的主要特征，因此，穩(wěn)中求進(jìn)成為這一過渡時(shí)期的指導(dǎo)原則。中國目前人均收入比發(fā)達(dá)國家低得多，正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長可以保持比發(fā)達(dá)國家高一倍以上的速度。工業(yè)化一定程度上強(qiáng)調(diào)增長，而城鎮(zhèn)化則更加注重穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的效率補(bǔ)償機(jī)制。城鎮(zhèn)化相較于工業(yè)化而言，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，具有跨期投資經(jīng)濟(jì)意義。“消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，本質(zhì)上可以視為一種有效率的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化路徑，它不是為了物質(zhì)資本積累和單純的產(chǎn)出服務(wù)，而是為了高質(zhì)量生活和跨期的人力資本積累，結(jié)構(gòu)服務(wù)化和消費(fèi)主導(dǎo)的城市化也因此具有了效率補(bǔ)償機(jī)制?！盵6]

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)型期，一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，二是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，逐步實(shí)現(xiàn)城市化。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)增長是其側(cè)重點(diǎn)，主要解決衣食住行等的滿足與需求，但需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的彈性，也就是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)供給彈性賦予經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，用以抵御經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的波動(dòng)。我國目前的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的轉(zhuǎn)型仍不是完全動(dòng)態(tài)化的，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大的潛力和張力。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國制度紅利、人口紅利起了很大作用，雖然面臨人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)，但抓住人口紅利中勞動(dòng)者素質(zhì)提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化則有助于勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，這是中國特色社會(huì)主義相較其他主權(quán)國家的優(yōu)勢；在工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，隨著改革開放我國交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)間流通加劇，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的興起，以及在國際市場中日益上升的地位形成我國市場優(yōu)勢，即中國市場上有全球最大的消費(fèi)主體，聚焦了全球最大的生產(chǎn)要素市場，具有一定的凝聚力和吸引力。

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的逐步完善，調(diào)整和穩(wěn)定要求日益顯現(xiàn)。在向城市化的轉(zhuǎn)型中，充足社會(huì)勞動(dòng)力是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，且大多是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，但隨著社會(huì)從以生產(chǎn)供給和需求為主轉(zhuǎn)向以生活質(zhì)量提高為主的演進(jìn)，人民群眾對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)要求的提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)難以實(shí)現(xiàn)有效供給，單純追求生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，而更需要尋求內(nèi)生增長機(jī)制。就我國工業(yè)化進(jìn)程中的主體實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，我國企業(yè)的研發(fā)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力不足。勞動(dòng)力的供給也不再是無限的廉價(jià)勞動(dòng)力，摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題開始凸顯，即迎來了劉易斯拐點(diǎn)。這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來無疑會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”，影響我國經(jīng)濟(jì)增長。因此，在城市化進(jìn)程中，相較工業(yè)化時(shí)期物質(zhì)資本的經(jīng)濟(jì)增長作用，應(yīng)該更加注重人力資本和知識(shí)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的預(yù)期性和穩(wěn)定性。穩(wěn)中求進(jìn)是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的應(yīng)對方法，即不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度，而是要更加兼顧效率、可持續(xù)和平衡。

（三）穩(wěn)中求進(jìn)直面我國社會(huì)主要矛盾

我國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均財(cái)富和居民生活質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，不平衡不充分發(fā)展問題仍然突出。穩(wěn)中求進(jìn)正是解決我國社會(huì)主要矛盾——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾——的有力舉措。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾，“從本質(zhì)上講，是基于社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要而‘主動(dòng)’生成的、反映積極態(tài)勢的矛盾”[7]。穩(wěn)中求進(jìn)的目的歸根到底是為了改善民生、實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律前提下的穩(wěn)中求進(jìn)政策更符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理。市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律指市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制具有資源配置功能，具有自我內(nèi)在調(diào)節(jié)平衡的作用。雖然有一定缺陷，但在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢下，是最具可行性的發(fā)展模式。在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，要嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律，按其周期辦事，激活市場活力。比如，農(nóng)業(yè)作為民生經(jīng)濟(jì)之根本，要注重提高糧食生產(chǎn)能力，合理利用價(jià)格杠桿，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源低成本、高效率、適用范圍廣；金融要回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的軌道，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一國民經(jīng)濟(jì)的根基，使之成為化解我國主要矛盾的有力支撐；面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國應(yīng)積極調(diào)整投資與消費(fèi)、供給與需求之間的比例，在對外開放中實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高人民福祉。就自然規(guī)律而言，人與自然之間的關(guān)系是永恒不變的話題，要協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、既得利益與預(yù)期利益之間的關(guān)系，打好生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。就社會(huì)規(guī)律而言，歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生之根基，穩(wěn)中求進(jìn)是實(shí)現(xiàn)我國人民安居樂業(yè)的制度前提與保證，在保持經(jīng)濟(jì)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的前提下應(yīng)注重收入分配的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過稅收調(diào)整社會(huì)財(cái)富的合理分配，提升全民素質(zhì)教育和知識(shí)技能培養(yǎng)，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“進(jìn)”的路徑，使人民群眾共享改革紅利。