主管主辦單位在科技期刊融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用

陳 蓓

（皖南醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部，安徽 蕪湖 241002）

媒體融合發(fā)展指的是在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展大環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體和新興媒體的有機(jī)融合及發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家非常重視傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，習(xí)近平總書(shū)記先后在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議、視察解放軍報(bào)社時(shí)、黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、十九屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)上多次就媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話(huà)，國(guó)家還審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體發(fā)展，堅(jiān)持將抓融合和抓管理結(jié)合起來(lái)，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。[1]

融合發(fā)展是科技期刊的必由之路?？萍计诳陌l(fā)展在全媒體時(shí)代的沖擊下，正面臨前所未有的困難和壓力，科技期刊要想在媒體融合發(fā)展的快速轉(zhuǎn)型期占得一席之地，必須迅速轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持運(yùn)用信息革命成果，加速融合發(fā)展，才能盡快實(shí)現(xiàn)科技期刊在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代從“相加”階段到“相融”階段的融合質(zhì)變。

主辦單位是指出版單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，主管單位是指出版單位創(chuàng)辦時(shí)的申請(qǐng)者，并是該出版單位的主辦單位的上級(jí)主管部門(mén)?？萍计诳闹鞴苤鬓k單位主要包括科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、高校、行政事業(yè)單位等，它們?cè)诳萍计诳娜诤习l(fā)展中起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

一、主管主辦單位對(duì)科技期刊融合發(fā)展引領(lǐng)作用的必要性

（一）從我國(guó)報(bào)刊管理工作體制看引領(lǐng)作用的必要性

我國(guó)的報(bào)刊管理工作是中央和各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各級(jí)新聞出版行政部門(mén)分工負(fù)責(zé)、依法行政的管理體制，[2]包括法制管理、行政規(guī)章管理、政策管理、制度管理、行業(yè)管理、自律管理等六大方面，主要內(nèi)容有運(yùn)用憲法、其他法律、法規(guī)、《期刊出版管理規(guī)定》《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《報(bào)刊記者站管理辦法》等行政規(guī)章，中央和地方各級(jí)黨委、各級(jí)政府及新聞出版行政部門(mén)制定的規(guī)范性文件，各級(jí)新聞出版行政部門(mén)針對(duì)報(bào)刊管理工作中的某些具體環(huán)節(jié)制定的工作規(guī)范對(duì)科技期刊進(jìn)行有效管控，還包括各級(jí)期刊社團(tuán)組織、新聞工作者社團(tuán)組織等群眾團(tuán)體依據(jù)社團(tuán)章程，對(duì)會(huì)員單位的出版活動(dòng)實(shí)行的非強(qiáng)制性管理，以及各行業(yè)社團(tuán)組織和報(bào)刊出版單位內(nèi)部的自我約束、自我管理，涉及報(bào)刊出版工作的各個(gè)流程。在科技期刊融合發(fā)展過(guò)程中，必定會(huì)遇到一些新問(wèn)題、新困難、新形勢(shì)，此時(shí)就需要主管主辦單位從行政管理和事務(wù)管理等方面加強(qiáng)對(duì)其各項(xiàng)工作的管控，把握好方向。

（二）從我國(guó)期刊出版管理的原則看引領(lǐng)作用的必要性

我國(guó)期刊出版管理的原則包括審批準(zhǔn)入原則，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，主管、主辦責(zé)任制原則，屬地管理原則。報(bào)刊采編人員必須具備國(guó)家規(guī)定的新聞出版從業(yè)資格，參加新聞出版行政管理部門(mén)舉辦的崗位資格培訓(xùn)班并取得培訓(xùn)合格證書(shū)，報(bào)刊負(fù)責(zé)人除符合采編人員的崗位條件外，還應(yīng)具有新聞出版專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)資格，主編社長(zhǎng)的資格證還具有5年有效期。媒體融合發(fā)展就是新舊媒體之間碰撞和自融的過(guò)程，從事新媒體工作更多的是與互聯(lián)網(wǎng)工作關(guān)系密切的從業(yè)人員，他們具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)傳播能力，但要完成新媒體工作人的轉(zhuǎn)型，必須具有出版從業(yè)資格，并不間斷參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。此外，根據(jù)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，主管主辦單位還要負(fù)責(zé)做好科技期刊持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向、人才隊(duì)伍建設(shè)、資產(chǎn)資源配置等工作，中央和地方各級(jí)新聞出版行政部門(mén)按照所轄區(qū)域?qū)?bào)刊進(jìn)行分級(jí)管理，做到明確分工，守土有責(zé)。

（三）從主管主辦單位與出版單位的關(guān)系看引領(lǐng)作用的必要性

原新聞出版總署制定的《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》指出，主管主辦單位與出版單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不能是掛靠與被掛靠的關(guān)系。出版單位必須在主管主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理下開(kāi)展編輯、出版、印刷、發(fā)行等工作。主管主辦單位對(duì)科技期刊的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對(duì)出版選題及組稿方向的審核管理，對(duì)科技期刊核準(zhǔn)登記、資金籌措、設(shè)備場(chǎng)地人員管理、經(jīng)營(yíng)核算等方面的支持管理，及對(duì)科技期刊選題、組稿、編輯、出版、發(fā)行等流程的監(jiān)督管理，涉及科技期刊從方向到內(nèi)涵，從形式到內(nèi)容，從定位構(gòu)架到具體操作等層面、立體化、全方位的管理。

二、主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用

科技期刊融合發(fā)展是在堅(jiān)持保證傳統(tǒng)媒體基本地位及影響力的前提下，主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流程優(yōu)化、平臺(tái)再造、綜合管理等手段等實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的融合質(zhì)變及有效整合，順應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建立體多樣、融合發(fā)展的全媒體傳播體系新格局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其傳播科技理念、推廣科研成果的最終價(jià)值。主管主辦部門(mén)在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮政策指導(dǎo)、要素保障、主動(dòng)服務(wù)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。

（一）主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮政策指導(dǎo)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用

根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，媒體融合發(fā)展必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐，內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)新舊媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。堅(jiān)持黨管出版，堅(jiān)持正確政治方向和出版導(dǎo)向，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一貫穿到出版融合發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要及中央和上級(jí)黨委、黨委宣傳部門(mén)及新聞出版行政部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于期刊融合發(fā)展的相關(guān)規(guī)定及文件，配套建立適合科技期刊融合發(fā)展的具體政策，[3]使科技期刊融合發(fā)展中在政策層面有具體依據(jù)可遵循。

（二）主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮出版要素的保障引領(lǐng)作用

傳統(tǒng)出版和新興出版的深度融合發(fā)展要求從傳播內(nèi)容、傳播渠道、傳播平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)管理等方面實(shí)現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制。這其中離不開(kāi)主管主辦單位在制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源集約、資金引流等方面的要素保障引領(lǐng)。主管主辦單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度的修訂完善工作，嚴(yán)格把握網(wǎng)絡(luò)出版等新興出版主體資格和準(zhǔn)入條件，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行政保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)作品等新興傳播形式的依法依規(guī)使用等提供制度規(guī)范和體系保障；主管主辦單位應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政政策支持力度，充分挖掘自身現(xiàn)有條件，聯(lián)合運(yùn)用金融資本、社會(huì)資本，為科技期刊的融合發(fā)展創(chuàng)造良好的出版環(huán)境，并努力通過(guò)橫縱項(xiàng)目聯(lián)合補(bǔ)助、貸款減息免息貼息、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與期刊需求的有機(jī)銜接。主管主辦單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化出版行政管理，堅(jiān)持和完善新聞出版主管主辦制度的基本宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)持建立統(tǒng)一的導(dǎo)向要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)效益評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持加強(qiáng)質(zhì)量管理，堅(jiān)持分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)科技期刊的科學(xué)、有效管理，努力扶持并構(gòu)建區(qū)域出版融合發(fā)展研究基地（中心），有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科、產(chǎn)業(yè)等依托資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的期刊的扶持孵化；主管主辦單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合媒體融合發(fā)展對(duì)新興出版內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理等方面的要求，聯(lián)合開(kāi)展集出版單位、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)在內(nèi)的出版融合發(fā)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，并對(duì)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理整合及優(yōu)化，加快建立出版融合發(fā)展領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才智庫(kù)及學(xué)術(shù)共同體資源庫(kù)。

（三）主辦主管單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)積極的服務(wù)引領(lǐng)作用

科技期刊主管主辦單位與科技期刊處于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系。在媒體融合發(fā)展的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力、公信力、影響力日益增強(qiáng)的新型出版機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，科技期刊有可能會(huì)成為宣傳及擴(kuò)大主辦主管單位影響力的喉舌，為其更好地掌握網(wǎng)絡(luò)空間話(huà)語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步提升主辦主管單位的質(zhì)素發(fā)揮不可估量的作用。[4]因此，主辦主管單位應(yīng)按照積極推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)措施落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為媒體融合向縱深發(fā)展發(fā)揮出主動(dòng)積極的服務(wù)引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道，拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。