高校工會(huì)維權(quán)的問題與對策研究

摘 要：按照相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)教職工的基本權(quán)益不受侵犯，是高校工會(huì)的核心任務(wù)。以“依法治國”為主要指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，開展行之有效的維權(quán)活動(dòng)。但是，由于高校辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，勞工關(guān)系的重新調(diào)整，使得各種矛盾突出。因此，在新形勢下，高校工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)教職工權(quán)利意識教育，探索工會(huì)依法維權(quán)能力建設(shè)的途徑。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì) 依法維權(quán) 問題 對策

在教育體制改革的形勢下，高校教師權(quán)益受到了頻繁的損害。隨著相關(guān)法律的頒布，依法保護(hù)教職工合法權(quán)益，已經(jīng)成為工會(huì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。目前工會(huì)需要解決的問題包括兩方面內(nèi)容，第一是完善目前高校工會(huì)對于教職工的保護(hù)體系；第二是運(yùn)用何種方法實(shí)現(xiàn)保障和維護(hù)教職工基本的合法權(quán)益的目標(biāo)。

高校工會(huì)作為和諧校園建設(shè)的主力軍，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步落實(shí)人權(quán)保障工作，結(jié)合群眾路線的思路維護(hù)高校教職工的基本權(quán)益，完成高校工會(huì)改革與升級的發(fā)展目標(biāo)。高校工會(huì)改革不僅對我國校園的建設(shè)具有一定的推定作用，同時(shí)對于高校工會(huì)的改革具有一定的借鑒意義。

一、高校工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容

最新修訂的《中華人民共和國工會(huì)法》，該條法律中規(guī)定：“工會(huì)的根本職能是保障廣大教職工的合法權(quán)益”。隨著法律體系的完善，各大高校工會(huì)組織在開展各項(xiàng)工作的過程中應(yīng)該以該法律作為指導(dǎo)方針。

綜上所述，首先應(yīng)該明確職工依法享有的權(quán)益。教職工的合法權(quán)益是指，教職工根據(jù)我國憲法及其他法律規(guī)定在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及勞動(dòng)等方面應(yīng)該享有的所有權(quán)利的集合。因此，高校工會(huì)應(yīng)切實(shí)保障職工在憲法和法律中享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益。

（一）維護(hù)教職工的政治權(quán)益

立足于政治角度分析，教職工的基本權(quán)益一般為教職工在日常的工作期間積極參與國家開展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，其中也包括教職工在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)積極參與學(xué)校開展的各項(xiàng)民主管理與監(jiān)督的基本權(quán)利。高校工會(huì)在不斷引導(dǎo)教職工參與到維權(quán)行列中的主要目的就是從教職工本身做起積極維護(hù)教職工的合法權(quán)利，以此確定學(xué)校教職工的主體地位，培養(yǎng)其主人翁意識。

（二）維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)利益

教職工自身的經(jīng)濟(jì)利益能否得到有效維護(hù)，與教職工在校工作的積極性相掛鉤。維護(hù)教職工經(jīng)濟(jì)利益指的是，依法維護(hù)教職的勞動(dòng)權(quán)益、薪資、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障以及其它類型的福利待遇等。經(jīng)濟(jì)權(quán)益是廣大教職工應(yīng)當(dāng)享有的最基本的權(quán)益，對此高校工會(huì)應(yīng)該積極督促相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校依據(jù)我國政府部門推出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為教職工按時(shí)發(fā)放其應(yīng)有的五險(xiǎn)一金保障，并按照勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障教職工在工作期間的生命安全。

（三）維護(hù)教職工的文化權(quán)益

從文化角度進(jìn)行研究和分析，教職工的文化權(quán)益主要包括教職工的學(xué)習(xí)、入職培訓(xùn)、職位晉升以及參與科學(xué)研究等基本權(quán)益，其中還包括參加一些文化、體育以及生活等各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利。從我國到目前的形式進(jìn)行分析，我國高校民主政治建設(shè)工作在短時(shí)間內(nèi)取得了跳躍式的進(jìn)步，由于現(xiàn)階段教師收入水平逐漸提高，教師已經(jīng)開始追求精神上的需求。綜上所述，高校職工會(huì)除了要維護(hù)教職工的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益以外，還應(yīng)該維護(hù)其文化需求，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提升，社會(huì)大眾對于精神領(lǐng)域的追求已經(jīng)超過了對物質(zhì)追求的速度。所以工會(huì)應(yīng)該開展形式多樣的體育活動(dòng)與文化活動(dòng)，促進(jìn)教育領(lǐng)域文化基礎(chǔ)的建設(shè)，提升教職工的思想道德素質(zhì)。

二、高校工會(huì)維權(quán)的問題

（一）高校工會(huì)體制不完善，維權(quán)職能形式化

當(dāng)前，高校工會(huì)扮演的是上級教育工會(huì)與學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的雙重角色，一般情況下，學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)是有其常用身份的。工會(huì)必須遵循學(xué)校黨委所下發(fā)的通知或傳達(dá)的任務(wù)，并且，當(dāng)學(xué)校在運(yùn)營過程中出現(xiàn)了一些重大問題時(shí)，一般都會(huì)由校黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策并研究應(yīng)對問題的解決方案，正是由于這種體制的存在，造成了工會(huì)受學(xué)校黨委的管理與制約。使得工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在做事情、想問題的時(shí)候，常常站在學(xué)校黨委的立場，忽視了對教職工的合法權(quán)益的維護(hù)，這就使得學(xué)校工會(huì)的維權(quán)活動(dòng)，只是流于形式，沒有任何實(shí)質(zhì)性的作用，同時(shí)，也造成了高校工會(huì)在維權(quán)過程中職能的弱化。

（二）維權(quán)意識淡薄

近年來，工會(huì)內(nèi)部的干部在工作過程中對于工會(huì)的職能沒有準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識，所以當(dāng)工會(huì)開展的各項(xiàng)工作僅僅是完成形式上的任務(wù)的目標(biāo)，他們?nèi)狈ψ约旱南敕?，對于領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，就算有不合理的地方，也不會(huì)提出自己的意見，只會(huì)按部就班的完成部門領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。那么在工作期間為了保證工會(huì)與學(xué)校關(guān)系的穩(wěn)定，工會(huì)對于自己內(nèi)部職工出現(xiàn)的問題會(huì)采用拖延戰(zhàn)術(shù)，也就是說工會(huì)并不會(huì)真正用法律來保護(hù)教職工的基本權(quán)益。雖然我國政府部門出臺的法律文件中明確規(guī)定工會(huì)的主要職能與責(zé)任就是維護(hù)教職工的合法權(quán)益，但是工會(huì)內(nèi)部的員工并沒有真正認(rèn)識該條法律的根本內(nèi)涵，對于維護(hù)教職工合法權(quán)益的積極性低下。目前，我國高校教職工普遍認(rèn)為，教職工利益主要以學(xué)校黨委與行政組織為代表，所以當(dāng)教職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)就應(yīng)該加以維護(hù)。但是工會(huì)的工作內(nèi)容基本都是固定的，所以工會(huì)在日常工作中需要完成的任務(wù)并不是維護(hù)教職工的合法權(quán)益。產(chǎn)生這種現(xiàn)狀是由于工會(huì)工作的屬性和特征決定的，所以從表面上就可以看出工會(huì)在維護(hù)教職工權(quán)益方面內(nèi)表現(xiàn)出來的積極性較低。

（三）工會(huì)維權(quán)職能弱化，角色定位不準(zhǔn)

高校工會(huì)是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)法律法規(guī)圍繞主題開展各項(xiàng)活動(dòng)的具有群眾屬性的組織機(jī)構(gòu)。我國相關(guān)法律規(guī)定，高校工會(huì)的根本職能為已發(fā)維護(hù)和保障教職工的合法權(quán)益不受侵犯，而工會(huì)的干部主要來源于教職工，通過教職工舉辦的選拔活動(dòng)投票選舉工會(huì)干部。工會(huì)干部在常規(guī)的工作規(guī)程中會(huì)受到一些政治風(fēng)氣的影響，對于個(gè)別工作只是走一個(gè)過場，并非按照廣大教職工的意愿而工作，這種現(xiàn)象表示出我國高校工會(huì)的行政化特點(diǎn)日益凸出。

在教職工的基本權(quán)益受到侵犯的情況下，工會(huì)一般都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)給與相關(guān)的意見或者建議，實(shí)際上工會(huì)干部并沒有真正的決策權(quán)力，所以高校教職工根本無法用法律武器進(jìn)行維權(quán)?，F(xiàn)階段，我國高校工會(huì)的工作過程中暴露的弊端主要表現(xiàn)在連帶關(guān)系上，在進(jìn)行各項(xiàng)決策的時(shí)候往往會(huì)取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的意見，這樣的工會(huì)不是對教職工負(fù)責(zé)的工會(huì)，而是對學(xué)校黨委干部負(fù)責(zé)的工會(huì)。

三、完善高校工會(huì)維權(quán)的建議

（一）建立健全工會(huì)體制，明確工會(huì)職責(zé)

現(xiàn)有的學(xué)校工會(huì)應(yīng)由雙頭領(lǐng)導(dǎo)改為單線性領(lǐng)導(dǎo)，由上級領(lǐng)導(dǎo)直接管轄，工會(huì)工作進(jìn)度的匯報(bào)，也與上級領(lǐng)導(dǎo)直接對接。高校工會(huì)應(yīng)成立黨委，黨委的主要工作是對主席或副主席進(jìn)行全面的選拔、考核，從而使得所選的主席或副主席能夠盡快的適應(yīng)工會(huì)的基層管理工作。高校工會(huì)主席或副主席的選拔，應(yīng)做到公平、公正、公開，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行民主選舉，在這種方式下選擇的主席或副主席由上級工會(huì)直接任命，當(dāng)然，選舉的主席要接受黨委的監(jiān)督。當(dāng)選的主席、副主席，應(yīng)當(dāng)對黨員的全體成員和代表負(fù)責(zé)，接受他們的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對維權(quán)的認(rèn)識，提高維權(quán)意識

高校工會(huì)是否能真正行駛自己的權(quán)力來保障教職工的合法權(quán)益不受侵害，主要依靠的是我國黨和政府部門的大力支持，對于領(lǐng)導(dǎo)來講重要的是能否從思想上根源上理解工會(huì)的職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)教師工作權(quán)利的同時(shí)應(yīng)該明確自己的權(quán)責(zé)范圍，把維權(quán)作為開展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。在維護(hù)工作中，要向領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做好解釋和說服工作，消除隔閡。而教職工合法權(quán)益得到了較好的維護(hù)，也有利于提高他們的工作積極性，對學(xué)校的建設(shè)是極其重要的。

（三）強(qiáng)化職能，還原職責(zé)定位

高校工會(huì)對教職工合法權(quán)益的維護(hù)，可以從兩個(gè)方面著手進(jìn)行：第一，高校工會(huì)應(yīng)該具有維權(quán)意識，明確自身的工作職能和責(zé)任，在黨和組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行政務(wù)工作的轉(zhuǎn)型與改革，并且做好學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)對于工作轉(zhuǎn)型的理解與認(rèn)同。通過思想領(lǐng)域和工作領(lǐng)域和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)形成一種良性的互動(dòng)。第二，完成對工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度的改革。工會(huì)開展各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)一般是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按照一定的比例分配的，所以就導(dǎo)致了工會(huì)對于學(xué)校產(chǎn)生一種依附的從屬心理。對于工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度的改革可以將工會(huì)從學(xué)校的控制中獨(dú)立出來。

結(jié)束語

隨著高校的發(fā)展，高校工會(huì)在未來階段依然會(huì)面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，永恒不變的內(nèi)容是工會(huì)的根本任務(wù)始終未依法維護(hù)教師的基本權(quán)利。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師綜合素質(zhì)的不斷提升以及相關(guān)法律法規(guī)完善，高校工會(huì)將維護(hù)教職工合法權(quán)益作為工會(huì)工作的指導(dǎo)內(nèi)容，雖然在短時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)的效果，可是在現(xiàn)階段高校教師合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象普遍存在，而工會(huì)在維護(hù)教職工權(quán)益的過程中則會(huì)受到多方面的制約和束縛。所以，對于高校教職工合法權(quán)益的維護(hù)在未來階段依然會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

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作者簡介：李卉敏（1986—），性別：女，民族：漢，籍貫；山西晉中，學(xué)歷：本科，助教研究方向：女職工權(quán)益保護(hù)。