無障礙概念辨析*

厲才茂

追溯起來，無障礙理念在歐美國家形成不過百年的時(shí)間，中文里“無障礙”這個詞的出現(xiàn)只是最近三十幾年的事。不過，今天“無障礙”已經(jīng)成為殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、建筑設(shè)計(jì)、信息化和現(xiàn)代傳媒等諸多領(lǐng)域的熱詞。越來越多的人使用“無障礙”一詞。可真正要問什么是無障礙，卻鮮有人能夠馬上回答得上來。人們在日常生活中不太講究概念的準(zhǔn)確性，很多語言日用而不知，尤其是外來詞匯，用得多了，附會多了，反而模糊了本意。最近幾年，殘障領(lǐng)域里提到較多的一種說法，是為“無障礙”找到了一個中文諧音“無障愛”，宣傳“有愛無礙”。還有一種非常流行的觀點(diǎn)，倡導(dǎo)“建設(shè)無障礙、方便全社會”，強(qiáng)調(diào)無障礙的便利性和實(shí)用性，認(rèn)為無障礙可以造福每一個人。在現(xiàn)代傳媒和信息技術(shù)帶動下，“無障礙”早就不局限于殘障領(lǐng)域，已經(jīng)成為日常生活的普通用語，用來表達(dá)各種服務(wù)、產(chǎn)品、技術(shù)、環(huán)境的可及可用和彼此溝通的暢通無阻。譬如有人講，“嗨，我們哥倆在這方面絕對是無障礙”，表示兩人心意完全相通的意思。所以，對于現(xiàn)代社會這么重要的一個概念，我們真應(yīng)該究本探源，問一問什么叫“無障礙”，從歷史演變、內(nèi)在邏輯和實(shí)踐應(yīng)用等方面加以分析、討論和研究。

1.無障礙概念的形成與發(fā)展

1.1 國際社會對無障礙的認(rèn)識有一個不斷演變的過程

無障礙概念發(fā)端于歐美國家，與工業(yè)化、城市化發(fā)展和權(quán)利運(yùn)動等密切相關(guān)。最初，無障礙是一種建筑設(shè)計(jì)理念。20世紀(jì)30年代，瑞典、丹麥等國家開始在城市建設(shè)專供殘疾人使用的設(shè)施，作為倡導(dǎo)殘疾人“正常化”努力的一部分，1959年歐洲議會通過了《方便殘疾人使用的公共建設(shè)的設(shè)計(jì)與建設(shè)的決議》。大概同一時(shí)期，美國為了方便傷殘軍人就業(yè)不受限制而著手建設(shè)專門的設(shè)施，1961年美國率先制定了《便于肢體殘疾人進(jìn)入和使用的建筑設(shè)施的美國標(biāo)準(zhǔn)》，這也是世界上第一個有關(guān)無障礙的標(biāo)準(zhǔn)。1974年召開的聯(lián)合國殘疾人生活環(huán)境專家會議正式提出了“無障礙設(shè)計(jì)”（Barrier free design）的概念，自此“無障礙”（Barrier-free）一詞在國際社會被廣泛使用。1979年，聯(lián)合國提出無障礙設(shè)計(jì)《指導(dǎo)大綱》，被納入國際標(biāo)準(zhǔn)化（ISO/TC59/WG1）宣言中。1982年聯(lián)合國通過的《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》，有15次提到“障礙”（Barrier），指包括各種物理的、文化的和社會的障礙，限制著殘疾人進(jìn)入（access to）物質(zhì)環(huán)境和社會環(huán)境，因此必須消除或者減少影響殘疾人平等和充分參與的各種障礙。無障礙概念開始從建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域向與殘障人生活相關(guān)的更加廣泛的社會領(lǐng)域拓展。

1990年《美國殘疾人法》立法過程中，將無障礙與殘疾人公民權(quán)利保護(hù)和反殘疾歧視立場聯(lián)系在一起，基于保障殘疾人平等參與和受益的機(jī)會，規(guī)定就業(yè)、交通、公共設(shè)施、政府服務(wù)和電信等各方面對于殘疾人必須是“可進(jìn)入的”“可使用的”（Accessible），由此提出了無障礙概念新的術(shù)語表達(dá)，即Accessibility（中文也譯作“可及性”“可使用性”）。這一概念貫穿于該法案，成為美國殘疾人權(quán)利立法的核心概念，也影響著隨后很多國家和地區(qū)的人們關(guān)于無障礙的認(rèn)識和行動。1993年12月聯(lián)合國大會第48/96號決議《殘疾人機(jī)會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》附錄第五條規(guī)則“Accessibility”（聯(lián)合國公布的中文文件將之譯為“無障礙環(huán)境”），明確提出了包括物質(zhì)環(huán)境的無障礙、信息和交流的無障礙兩個方面11項(xiàng)具體規(guī)則與要求。這是Accessibility概念首次正式出現(xiàn)在殘疾人權(quán)利國際文書中，標(biāo)志著無障礙開始成為國際殘疾人事務(wù)的核心主題。該規(guī)則特別強(qiáng)調(diào)信息和交流領(lǐng)域的無障礙，這與同一時(shí)期國際社會將無障礙作為人權(quán)領(lǐng)域反歧視的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即要求每一個人公平獲取信息、得到平等發(fā)展機(jī)會的潮流完全相吻合。

2001年，有兩件事推動人們不再將無障礙概念僅僅局限于殘障領(lǐng)域，而是在更加廣闊的社會關(guān)系和生活空間里來定義和使用。一是《國際健康功能與身心障礙分類系統(tǒng)（ICF）》的國際通用版本在世界衛(wèi)生組織協(xié)調(diào)下獲得批準(zhǔn)，這一分類系統(tǒng)把“障礙”界定為：“個人環(huán)境中限制功能發(fā)揮并形成殘疾的各種因素，其中包括有障礙的物質(zhì)環(huán)境、人們對殘疾的消極態(tài)度、缺乏相關(guān)的輔助技術(shù)的應(yīng)用，以及既存在又妨礙所有健康人全部生活領(lǐng)域里的服務(wù)、體制和政策等。”也就是說，在物質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境（如制度法規(guī)、語言環(huán)境）和態(tài)度環(huán)境里，限制發(fā)揮功能的各種因素都是障礙，從而與傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)模式的殘疾定義分道揚(yáng)鑣，這為在更廣范圍內(nèi)討論失能與無障礙的關(guān)系問題提供了契機(jī)。二是同一年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織首次界定了“Accessibility”的標(biāo)準(zhǔn)，在包括殘疾人在內(nèi)的各類特定人群同樣能夠無障礙地進(jìn)入不同場合、獲取信息、接受服務(wù)等方面，形成了國際共識。

2006年12月第61屆聯(lián)合國大會通過的《殘疾人權(quán)利公約》（下文簡稱《公約》），明確了“通用設(shè)計(jì)”（Universal design）的定義，為將殘障領(lǐng)域問題與一般社會問題聯(lián)結(jié)起來提供了路徑?！豆s》將“殘疾”定義為傷殘者與環(huán)境障礙互動的結(jié)果，與此相對應(yīng)，《公約》將“Accessibility”（聯(lián)合國的中文文件譯為“無障礙”，英文本義為“可入性”“可及性”“可使用性”）確立為殘疾人權(quán)利的基本原則?！豆s》第九條完整闡明了無障礙的意義、適用范圍以及應(yīng)當(dāng)采取的措施，給出了更為詳盡和周延的釋義，即：“為了使殘疾人能夠獨(dú)立生活和充分參與社會，締約國應(yīng)該采取措施，確保殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上，無障礙地進(jìn)出物質(zhì)環(huán)境，使用交通工具，利用信息和通訊，包括信息和通訊技術(shù)和系統(tǒng)，以及享有城市和農(nóng)村地區(qū)向公眾開放或提供的其他設(shè)施和服務(wù)。”這里強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)無障礙的重要目標(biāo)是促進(jìn)殘疾人獨(dú)立生活和充分參與，衡量無障礙的價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)是保障殘疾人平等權(quán)利和平等機(jī)會?！豆s》在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“通用設(shè)計(jì)”和“合理便利”概念，在各類人群最大不同需求和殘疾人特殊需求之間取得平衡，并找到合乎公平原則和市場法則的解決方法，為人們在更廣領(lǐng)域更好地認(rèn)識、定義和使用“無障礙”（Accessibility）提供了可能。

近十幾年來，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不斷發(fā)展和平等權(quán)利、共享理念進(jìn)一步深入人心，“無障礙”（Accessibility，“可及性”“可使用性”）作為一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，也作為基本的公共價(jià)值，快速滲透到了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域，尤其在一些國家的網(wǎng)絡(luò)空間、大學(xué)社區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中得到大力倡導(dǎo)，成為現(xiàn)代社會開放、公平與文明的重要象征。2014年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織修訂了《在標(biāo)準(zhǔn)中界定無障礙的指南》（第二版），正式將“無障礙”（Accessibility，“可及性”“可使用性”）定義為“指產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境和設(shè)施能在多大程度上被最大范圍的不同特征和能力的人群使用，以在特定使用環(huán)境中實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)”。這是迄今為止我們見到的關(guān)于無障礙（Accessibility）概念最權(quán)威，也最規(guī)范的定義，它既強(qiáng)調(diào)普通服務(wù)，又重視特別支持，與近年來殘障領(lǐng)域所倡導(dǎo)的通用設(shè)計(jì)、合理便利的要求完全契合，也印證了從包容的角度理解無障礙通常有益于每個人這一概念。

國際社會關(guān)于無障礙概念的最新成果，是在聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的框架下經(jīng)過討論和研究取得的。2019年7月第74屆聯(lián)合國大會臨時(shí)議程根據(jù)第72/162決議提交的秘書長報(bào)告“無障礙環(huán)境與《殘疾人權(quán)利公約》及其任擇議定書的現(xiàn)況”（A/74/146），重申了此前聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部有關(guān)無障礙環(huán)境與發(fā)展問題的討論結(jié)果（ST/ESA/350），將無障礙環(huán)境（Accessibility）定義為“指提供無論是虛擬還是實(shí)體的靈活的設(shè)施和環(huán)境，以滿足每個用戶的需求和偏好。這可以是容易接近、到達(dá)、進(jìn)出、與之交互、理解或者以其他方式使用的任何地方、空間、項(xiàng)目或服務(wù)”。這份殘障領(lǐng)域的重要報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“每個人的無障礙”。與2014年國際標(biāo)準(zhǔn)組織的界定相比，這個定義強(qiáng)化了主體意識和發(fā)展視角，并第一次用“虛擬的環(huán)境”來概括信息化社會數(shù)字世界的基本特征。

1.2 無障礙概念在中國的傳播和發(fā)展

“無障礙”一詞最早在20世紀(jì)80年代進(jìn)入中國。據(jù)報(bào)載[1]，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院研究員周文麟在1985年早春參與設(shè)計(jì)中國第一所康復(fù)中心（中國康復(fù)研究中心），他與同事從閱讀的資料中找到了“無障礙設(shè)計(jì)”5個字后興奮不已，并且說中國建筑史上從來沒有這個詞，他和他的同事通過收集到的最先進(jìn)、最廣泛的信息填補(bǔ)了中國建筑史上的空白。查考中國關(guān)于“無障礙”一詞的文獻(xiàn)，也是在1985年之后才開始逐漸出現(xiàn)的?？梢姡盁o障礙設(shè)計(jì)”概念最早是為了建設(shè)殘疾人設(shè)施從國外學(xué)習(xí)和引入的，“無障礙”（Barrierfree）是個舶來詞。

30多年來，中國社會對無障礙概念的理解，在對“障礙”的認(rèn)識和消除障礙的行動中不斷深化。1989年中國制定《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-88），2001年修訂為《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001），2012年又進(jìn)一步改版為《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50763-2012），適用對象從殘疾人到所有有需求的人，建設(shè)場所從城市道路、公共建筑向城市社區(qū)和農(nóng)村各類公共建筑、公共設(shè)施延伸，無障礙類型也從設(shè)施建設(shè)向公共服務(wù)、信息提供拓展。2008年北京奧運(yùn)會、殘奧會讓“無障礙”成為中國社會年度熱詞。

2012年中國國務(wù)院頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），將“無障礙環(huán)境建設(shè)”界定為“為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)進(jìn)行的建設(shè)活動”。這是中國關(guān)于“無障礙”的法定定義，對無障礙理論研討和實(shí)踐領(lǐng)域產(chǎn)生了很大影響。定義借鑒《殘疾人權(quán)利公約》（以下簡稱《公約》）第九條關(guān)于“無障礙”的規(guī)定，列舉了物質(zhì)環(huán)境、交通、信息交流和社區(qū)服務(wù)等無障礙類型。但與《公約》相比，《條例》在確定無障礙目標(biāo)、價(jià)值和空間范圍上都有明顯差異：第一，《公約》對“無障礙”的定義更強(qiáng)調(diào)人本身，立足于促進(jìn)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)、能力發(fā)展和機(jī)會增長，目標(biāo)是“使殘疾人能夠獨(dú)立生活和充分參與生活的各個方面”。所謂的無障礙環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)和相應(yīng)的空間，都是人可以接近和進(jìn)入，都是為人所用的?！稐l例》的定義則更偏重于改善環(huán)境，強(qiáng)調(diào)無障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)是為殘疾人帶來更加便利和安全的環(huán)境，重點(diǎn)落在環(huán)境本身的便利性和安全性上。第二，《公約》將平等視作無障礙的前提，強(qiáng)調(diào)殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上以無障礙的方式使用環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)；衡量環(huán)境是不是無障礙的，以殘疾人可否獲得平等權(quán)利和平等機(jī)會為標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》則開宗明義指出創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，以無障礙作為實(shí)現(xiàn)平等參與的先決條件。第三，《公約》面向未來，強(qiáng)調(diào)殘疾人有機(jī)會使用信息、通信的技術(shù)和系統(tǒng)?！稐l例》雖然專列一章“無障礙信息交流”，但是將這一部分無障礙定義在獲得語言（文字）信息的手段和方式上，沒有強(qiáng)調(diào)獲得和使用信息，沒有規(guī)定“信息無障礙”的具體方面，沒有關(guān)注由電子、信息、通信和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)和系統(tǒng)所拓展出來的廣闊的無障礙空間。這不能不說是很大的遺憾。這兩年，中國無障礙實(shí)踐探索和學(xué)術(shù)研究進(jìn)一步加快腳步，人們對通用設(shè)計(jì)、信息無障礙等展開深入的戰(zhàn)略研究，但是始終沒有形成關(guān)于無障礙概念全面、簡明而權(quán)威的中文定義。

當(dāng)然，《公約》和《條例》這兩個法律文本的不同定義，并不能直接說明中國人在使用無障礙概念時(shí)，與國際社會的普遍理解存在本質(zhì)的差別。這些年來中國在倡導(dǎo)和推進(jìn)無障礙的過程中，始終高舉人道主義旗幟，始終把促進(jìn)包括殘疾人在內(nèi)的社會成員的活動自由和平等參與作為目標(biāo)。在中國，有許多人甚至提出“思想觀念無障礙”，并欲置于“物質(zhì)無障礙、交通無障礙和信息無障礙”的分類最前面。周文麟等人在回答關(guān)于什么是無障礙的定義時(shí)，曾指出“無障礙的概念內(nèi)涵很大”，應(yīng)該是面向所有人的全方位無障礙[2]。這些都說明現(xiàn)代中外關(guān)于無障礙的理念和價(jià)值在根本上是相通的。

2.無障礙概念的含義及其變化

2.1 “無障礙”的詞源學(xué)解讀

上述歷史回顧顯示，“無障礙”不是一個一成不變、一勞永逸定義好了的概念，相反，這一概念含義的豐富性，恰恰是在人們對無障礙的認(rèn)識和行動中不斷深化和積淀起來的。如前所述，“無障礙”概念對應(yīng)的兩個英文：“Barrier-free”和“Accessibility”，前者是早期普遍使用的詞語，后者是最近30年逐漸統(tǒng)一的規(guī)范用語，其語義、語用的變化，反映了人們對無障礙認(rèn)識水平的不斷提高。

從構(gòu)詞特點(diǎn)看，Barrier-free和Accessibility差異明顯。Barrier-free是一個合成的形容詞，由barrier（名詞）+free（形容詞）合成，一般不單獨(dú)使用，常與指稱事物、環(huán)境的名詞搭配使用，如Barrier-free design（“無障礙設(shè)計(jì)”），Barrier-free environment（“無障礙環(huán)境”），Barrier-free facilities（“無障礙設(shè)施”）等。從嚴(yán)格意義上講，Barrierfree（可譯為“無障礙的”）僅僅是一種實(shí)踐理念，而不是一個獨(dú)立的概念。Barrier這個詞大概14世紀(jì)開始用，是“阻攔物”“障礙物”的意思，經(jīng)常組合為Barrier to，用以表示“隔閡”“關(guān)卡”，在法律、政策和制度方面也表達(dá)“障礙”“壁壘”的意思。Barrier-free指環(huán)境本身有障礙，然后移除或消除了環(huán)境中的障礙。邏輯上和客觀形態(tài)上先有barrier，再有Barrier-free。Accessibility這個名詞的派生路徑是access—accessible—accessibility?！杜＝虼筠o典》標(biāo)明，access是16世紀(jì)后從拉丁語來的，與accede同源，本義為“移動到……”，后來用作“通道”“通路”“進(jìn)入路徑”，經(jīng)常組合為access to或have (get) access to，表示一個人能夠進(jìn)入一個設(shè)施、場所、場合以及社會公共空間，或者指有資格、有機(jī)會、有權(quán)利做什么。相應(yīng)地，accessible可以翻譯為“可進(jìn)入的”“可接近的”“可使用的”。依照國際標(biāo)準(zhǔn)組織的定義，Accessibility指right to access，表示一個人“有權(quán)進(jìn)入”“能夠使用”。它是從access和accessible的相關(guān)屬性抽象出來的一種目標(biāo)、原則、價(jià)值的泛稱，但同時(shí)它又指向最大范圍不同能力的人在特定的環(huán)境下，通過得到特別支持，實(shí)現(xiàn)平等參與和平等發(fā)展。所以，Accessibility譯作“可及性”“可用性”更為確切，它既是一個抽象的概念，意指使每個人實(shí)現(xiàn)公平機(jī)會和平等權(quán)利的目標(biāo)；又是一個具體的概念，指向特定的服務(wù)、產(chǎn)品、環(huán)境和設(shè)施，在充分考慮多元需求的通用設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，通過提供特定的輔助技術(shù)和輔助器具的支持，使特定人群在特定環(huán)境下同樣能夠?qū)崿F(xiàn)“可及可用”的目標(biāo)?？芍?，Accessibility更側(cè)重于人與環(huán)境的關(guān)系，而不是強(qiáng)調(diào)外在的障礙。

漢語中“障礙”一詞由“障”“礙”兩字組成。“障”字從阜從章，“阜”為“土堆”，“章”是“遮擋”，本義就是道路或視線上的阻礙物?！暗K”字從石從疑，本義是阻滯、阻止的東西。“障礙”在構(gòu)詞上屬于同義疊用，指客觀存在阻礙人通行、出入或接近的障礙物，引申為表達(dá)與環(huán)境發(fā)生關(guān)系時(shí)不貫通、受阻礙的狀態(tài)?！盁o障礙”這個概念可以理解為“去—障礙”，即“消除障礙”，也可以理解為“無—障礙”，即本來就“沒有障礙”。這兩種理解分別對應(yīng)著英文的Barrierfree和Accessibility。Accessibility在通用設(shè)計(jì)中不必預(yù)設(shè)外部存在某種需要消除的障礙（物），因此，用“無障礙”這個中文來翻譯它，在理解上就會多一層障礙。有時(shí)候我們不得不贊嘆中文具有強(qiáng)大的包容性，一個“無障礙”可以同時(shí)指稱兩個不同含義的英文Barrier-free和Accessibility。因此本文在比較這兩個詞的含義變化時(shí)，不得不用英文來表述。

2.2 從Barrier-free到Accessibility的三大變化

2.2.1 從專門面向殘障人群的特殊設(shè)計(jì)向面向全體人群的通用設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變

Barrier-free最早專門面向殘疾人，尤其是身體殘疾者，然后逐步適用于失能的老年人、懷孕的婦女、無法獨(dú)立行走的兒童和病人等特定人群。無障礙設(shè)施、環(huán)境、產(chǎn)品和服務(wù)為這些特定人群專門設(shè)置。一切有關(guān)障礙的判斷和無障礙的設(shè)計(jì)，都是基于特定人群的特殊需要做出的。Accessibility則面向所有人群，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和環(huán)境的考慮盡最大可能面向所有使用者的需要，努力做到人人可及、人人可用。這就是通常講的“通用設(shè)計(jì)”，即無須做出特殊調(diào)整或特別設(shè)計(jì)的產(chǎn)品、環(huán)境、方案和服務(wù)設(shè)計(jì)，就可以讓所有使用者去適應(yīng)或使用。下面我們還會討論到，為殘疾人提供合理便利，也是在普遍受益的基礎(chǔ)上才進(jìn)行特別調(diào)整和改變的。

2.2.2 從聚焦環(huán)境改變向聚焦能力發(fā)展轉(zhuǎn)變

Barrier-free刻畫物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境的屬性和狀態(tài)，無障礙設(shè)計(jì)旨在減少或者消除環(huán)境障礙，讓失能者起居、出行、交流、生活更方便?？梢?，它聚焦環(huán)境本身的友好性、便利性。Accessibility在維基百科里被解釋為ability to access、right to access（“可及可用的能力”“可及可用的機(jī)會”），這個概念與Barrier-free相比，更關(guān)注提升包括殘疾人在內(nèi)的各類特定人群“進(jìn)入”某一設(shè)施、場合以及“使用”某種產(chǎn)品、服務(wù)的機(jī)會或能力。國際標(biāo)準(zhǔn)組織界定Accessibility的標(biāo)準(zhǔn)（ISO-IEC-Guide-71-2014E），特別指出其含義與Usability（“可使用性”）有交叉重疊，一些標(biāo)準(zhǔn)將Accessibility定義為“能力范圍最廣的個人對產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境或設(shè)施的可用性（Usability）”。這里需要特別留意，不能將“可用性”“使用能力”（Usability）與“有用”（Usage）相混淆，前者指人使用設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)的能力，后者單純指產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、設(shè)施本身的用途。顯然，Accessibility概念更強(qiáng)調(diào)人的主動參與和履行積極義務(wù)，聚焦人與環(huán)境的交互作用，而不僅僅指環(huán)境本身的便利與否。

2.2.3 從特殊照顧向合理便利轉(zhuǎn)變

無障礙設(shè)計(jì)（Barrier -free design），專門針對特定人群的需求，對環(huán)境或者設(shè)施進(jìn)行改變。這些特定人群，無論他們是殘疾人、老年人，還是孕婦、兒童等，經(jīng)常被當(dāng)作“生理傷殘缺陷者”“正?；顒幽芰λネ苏摺?，或者以弱者、處境不利者、需要照顧者、被保護(hù)者的角色，在被動參與中享受無障礙帶來的便利。與Accessibility概念直接相關(guān)的通用設(shè)計(jì)則剛好相反，強(qiáng)調(diào)人人可及，不管他們是否殘疾、有沒有失能，都將他們同樣視為平等參與和有能力自主發(fā)展的主體。從權(quán)利主體和反歧視的角度看，Accessibility不會將殘疾人等特定人群與其他人群進(jìn)行區(qū)分，但從實(shí)現(xiàn)權(quán)利和促進(jìn)發(fā)展的策略上，卻不必對所有人一視同仁，恰恰可以根據(jù)具體需求提供合理便利。《公約》特別重視和促進(jìn)實(shí)質(zhì)平等，強(qiáng)調(diào)“通用設(shè)計(jì)”不排除在必要時(shí)為某些殘疾人群體提供輔助用具；也強(qiáng)調(diào)在不造成過度或不當(dāng)負(fù)擔(dān)的情況下，可對環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整，為滿足殘疾人在特定環(huán)境下的具體需要而提供合理便利。可知，通用設(shè)計(jì)可以預(yù)設(shè)為為使用者提供差異化的支持性服務(wù)。

由上述可知，Barrier-free和Accessibility在價(jià)值目標(biāo)、思想理念、行動方向上有顯著差異。不過，正如這么多年來國際社會關(guān)于殘疾模式的討論并沒有改變醫(yī)療模式、社會模式、權(quán)利模式等混合模式狀態(tài)一樣，Barrier-free和Accessibility在工作實(shí)踐中并沒有那么明顯的界分，中間存在著許多模糊地帶，例如《世界殘疾報(bào)告》等重要文件和一些社會倡導(dǎo)仍將Barrier-free和Accessibility兩個詞合在一起表達(dá)“無障礙”，體現(xiàn)了語用實(shí)踐的多樣性和復(fù)雜性。

2.3 “無障礙”與“通用設(shè)計(jì)”“合理便利”的關(guān)系

“合理便利”和“通用設(shè)計(jì)”，可謂無障礙（Accessibi lity）概念的一體兩面、鳥之兩翼，它們是實(shí)現(xiàn)無障礙過程中通用與個案、普遍與特殊、規(guī)則與例外的關(guān)系，兩者都是提升可及可用能力（ability to access）的途徑，都以實(shí)現(xiàn)無障礙（right to access）為目標(biāo)，最終為了確保殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上享有或行使一切人權(quán)和基本自由。

“合理便利”這一概念自從提出后，關(guān)于它與“無障礙”的關(guān)系就引起了很多人的討論。英國利茲大學(xué)安娜·勞森通過舉證一些事例認(rèn)為，無論無障礙設(shè)施多么完善，都需要提供合理便利；同樣地，不管有沒有合理便利，無障礙都是政府必須推進(jìn)的，無障礙和合理便利是兩個方向的東西。曲相霏在她撰寫的兩篇論文中從多個角度詳細(xì)區(qū)分了合理便利和無障礙的差異，明確指出合理便利是在一般性無障礙設(shè)施的基礎(chǔ)上，具有臨時(shí)補(bǔ)充無障礙設(shè)施不足的作用，又可以在不涉及無障礙建設(shè)的領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特作用，以最大限度滿足特定主體的特定需要[3][4]。仔細(xì)分析兩位研究者的研究結(jié)論，可以看出，她們其實(shí)都把無障礙概念等同于通用設(shè)計(jì)（“一般無障礙設(shè)施”），而且都沒有否定提供合理便利從根本上講也是為了消除障礙。所以，從“可及性”（Accessibility）的角度來定義的話，合理便利應(yīng)該包含在“無障礙”概念范疇之內(nèi)。青年學(xué)者黃裔在她的文章中指出，“提供合理便利”這一行為是實(shí)現(xiàn)“無障礙”這一結(jié)果的途徑之一， 二者是兩個不同的概念，但并非完全獨(dú)立[5]。筆者認(rèn)為，黃裔的理解雖然沒有講透它們之間的關(guān)系，但應(yīng)該比較接近事實(shí)。合理便利基于通用設(shè)計(jì)又不限于通用設(shè)計(jì)，用聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會的結(jié)論，就是“涉及在特定案例中在超越一般性無障礙問題之外應(yīng)用必要和適當(dāng)?shù)男薷呐c調(diào)整”，或者說“指在提供無障礙設(shè)施的基礎(chǔ)上根據(jù)個案具體需要進(jìn)行必要和適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整”[4]。合理便利立足人的多樣性，針對殘疾人個體具體需求，提供支持性的設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)，解決特殊個案的無障礙問題。一般來說，通用設(shè)計(jì)考慮多元需求越充分，提供合理便利的必要性就越小，兩者成反比關(guān)系。《殘疾人權(quán)利公約》第四條“一般性義務(wù)”部分，對合理便利和通用設(shè)計(jì)此消彼長、共同構(gòu)成整體無障礙環(huán)境，有非常明確的表述：“從事或促進(jìn)研究和開發(fā)本公約第二條所界定的通用設(shè)計(jì)的貨物、服務(wù)、設(shè)備和設(shè)施，以便僅需盡可能小的調(diào)整和最低的費(fèi)用即可滿足殘疾人的具體需要，促進(jìn)這些貨物、服務(wù)、設(shè)備和設(shè)施的提供和使用，并在擬訂標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則方面提倡通用設(shè)計(jì)?！迸c無障礙設(shè)計(jì)對特定人群提供環(huán)境便利和特殊照顧完全不同，“合理便利”強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的調(diào)整和改變對于義務(wù)主體而言必須是“合理的”，以不造成過度或不當(dāng)負(fù)擔(dān)為限；對于殘疾人來說又必須是“必要和合適的”（necessary & appropriate），具體要以可及能力提升（ability to access）和機(jī)會獲得為判斷標(biāo)準(zhǔn)，可見，合理便利是否合適，還須以殘疾人的意見和評價(jià)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，把reasonable accommodation翻譯為“合理便利”，不足以充分表達(dá)殘疾人權(quán)利主體的地位與價(jià)值，因?yàn)椤氨憷蓖ǔＶ腑h(huán)境本身的屬性和特征，也許用“合理通融”的說法更為恰當(dāng)，既體現(xiàn)這樣的調(diào)整和改變通常需要個案協(xié)商，又體現(xiàn)促進(jìn)殘疾人主動適應(yīng)和融合發(fā)展的賦能特點(diǎn)。不過，在工作事務(wù)層面我們還要遵循《公約》目前的規(guī)范譯名。日常生活中，為殘疾人提供合理便利大量地存在于彼此之間的商量和通融之中，只有極少數(shù)情況下，因?yàn)橛腥司芙^提供，才訴諸法律而凸顯為“合理便利”的法律案例。

3.從不同視角看“無障礙”

無障礙是一項(xiàng)跨學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的社會系統(tǒng)工程。當(dāng)前，無障礙建設(shè)已經(jīng)從城市道路、公共建筑、公共交通，發(fā)展到信息交流和社區(qū)服務(wù)；從消除公共設(shè)施的障礙，逐步延伸到推進(jìn)住宅無障礙；從建設(shè)改造各類硬件設(shè)施和物理環(huán)境等實(shí)體世界，到利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)構(gòu)筑人人可及可用的虛擬世界，無障礙概念內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，對其做出一個承繼傳統(tǒng)、更加普適、規(guī)范前瞻的定義，既有迫切性，也有很大難度。人人心中都有一個“無障礙”，每一個學(xué)科、每一個領(lǐng)域、每一個用戶都可能有不同的“無障礙”感知和印象。因此，不妨對這一概念從社會功能角度再做一些分析，為人們深入理解提供觀察的角度。

3.1 無障礙首先是發(fā)展領(lǐng)域的概念

無障礙是殘疾人、老年人等特殊需要人群獨(dú)立生活、參與社會的前提條件和重要工具。從20世紀(jì)五六十年代歐美國家傷殘人士提出“正?；薄蔼?dú)立生活”“回歸主流社會”訴求，催生建筑無障礙設(shè)計(jì)，到世紀(jì)之交社會融合思潮滲透到教育、就業(yè)、文化等領(lǐng)域，促進(jìn)無障礙立法，再到2015年聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出無障礙環(huán)境目標(biāo)，推動所有與殘疾人相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和一些具體目標(biāo)能夠采取更加廣泛的無障礙方法，這些都足以說明無障礙是社會融合和社會發(fā)展的必然要求。有人從新殘疾人觀和社會參與理論出發(fā)論證無障礙環(huán)境建設(shè)的深層次的理論根源，認(rèn)為無障礙可以消除社會排斥帶來的影響，更好地促進(jìn)殘疾人的社會融合進(jìn)程[6]。筆者在之前發(fā)表的一篇文章中曾經(jīng)嘗試將殘疾人社會融合概括為三個層面：以一般社會成員的身份參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活；加入普通的社會組織、社會機(jī)構(gòu)和社會系統(tǒng)；融入主流的人際關(guān)系和社會交往中[7]。在這些融合發(fā)展的不同層面，無障礙的價(jià)值和作用不局限于環(huán)境的改善與優(yōu)化，無障礙支持性服務(wù)為殘疾人“增能”，促進(jìn)殘疾人與社會環(huán)境的良性互動，更是殘疾人融合發(fā)展的重要動力。從發(fā)展的角度看，環(huán)境障礙消除的程度、社會支持的力度和殘疾人自身參與的能力，共同決定著殘疾人社會融合的程度，而這三個方面，正是無障礙可以發(fā)揮價(jià)值之所在。

隨著信息化社會全面到來，無障礙將展現(xiàn)無限可能的美好未來。一方面，無障礙的歷史使命和價(jià)值空間將發(fā)生變化。實(shí)體世界和虛擬世界（即數(shù)字世界）將共同構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的社會形態(tài)，即使實(shí)體世界的設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)也將進(jìn)入智能應(yīng)用?！?019中國信息無障礙發(fā)展研究報(bào)告》指出，信息無障礙在實(shí)現(xiàn)信息轉(zhuǎn)化、信息強(qiáng)化、操作便利的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施與無障礙信息服務(wù)的融合。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和信息化社會里，一道道信息鴻溝將讓許多人成為新的社會障礙者，而且障礙性質(zhì)、障礙形態(tài)和障礙程度也將發(fā)生很大變化。殘疾人群體因?yàn)槭芟抻诮逃胶托畔⒒R技能不足而處于更加邊緣、更加無助的境地。另一方面，可以預(yù)期，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等將為殘疾人、老年人等實(shí)現(xiàn)社會融合和全面發(fā)展提供前所未見的支持手段和方式，他們將擁有機(jī)會均等的無障礙信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，這些技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)將協(xié)助他們與變化著的社會環(huán)境形成良性互動。無障礙在為障礙者賦能方面的作用將更加凸顯。盲人導(dǎo)航、聾人即時(shí)信息交流、智力殘疾人知覺感受器等新技術(shù)將得到應(yīng)用，每個人將實(shí)現(xiàn)輔助器具“買得起、買得到、用得好、用得有尊嚴(yán)”的目標(biāo)。無障礙必將成為新的社會結(jié)構(gòu)的一部分，而且是最包容、最具黏性、最明亮的那個部分，塑造著整個社會的品質(zhì)，也讓所有人從中受益。這些都會推動人們不斷地對無障礙概念重新進(jìn)行審視和做出定義。

3.2 無障礙是權(quán)利領(lǐng)域的概念

人們對無障礙的認(rèn)識，從滿足一部分人自主生活和參與活動的特殊需要，到保障每一個人的平等權(quán)利和基本自由，是對公民基本權(quán)利和殘疾人尊嚴(yán)認(rèn)識的一大飛躍。正如《殘疾人權(quán)利公約》序言所確認(rèn)的無障礙的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對殘疾人能夠充分享有一切人權(quán)和基本自由至關(guān)重要。人們不能把無障礙看成社會環(huán)境中可有可無的一部分，也不能將之理解為一部分社會成員對另一部分社會成員的特殊關(guān)愛。無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)程的每一次重大突破，從根本上講，都是公民基本權(quán)利的爭取和確認(rèn)。殘疾人駕駛機(jī)動車如此，為殘疾人參加考試提供合理便利如此，公務(wù)員崗位預(yù)留定向招錄殘疾人也如此。這也是各國在推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)中為什么如此強(qiáng)調(diào)優(yōu)先建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制定法律法規(guī)的原因所在，法律制度為公民權(quán)益護(hù)航。

正如本文開頭提及的那樣，社會宣傳中有許多人喜歡用“無障愛”或“無障·愛”來宣傳“有愛無礙”。如果這只是強(qiáng)調(diào)觀念先行，肯定樹立無障礙理念的作用，那么，這種說法便無可厚非。但如果依靠這樣的宣傳來激發(fā)人們的道德情感，并借以推動無障礙建設(shè)，那一定會事倍功半，因?yàn)檫@與現(xiàn)代社會治理的理念相違。無障礙說到底不是倫理道德的范疇，而是基本權(quán)利的范疇，是法律的規(guī)范。在無障礙的普遍進(jìn)步上，一套明快的標(biāo)準(zhǔn)、一次到位的監(jiān)督、一紙公正的判決，比千萬次說教和千萬個“愛”都要強(qiáng)。

無障礙建設(shè)內(nèi)容，從基本權(quán)利內(nèi)容看，包括行動自由權(quán)、教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、表達(dá)交流權(quán)、司法權(quán)、社會政治權(quán)利。但直接說“無障礙權(quán)利”，卻是十足的偽命題。無障礙本身并不是少數(shù)人的一項(xiàng)權(quán)利，更談不上是這些人的特殊權(quán)利。地鐵的無障礙設(shè)施改造，讓輪椅使用者可以獨(dú)立、自主、無障礙地通行，保障的是他作為一般公民的自由通行權(quán)。教室里為聽力殘疾學(xué)生和視力殘疾學(xué)生配備使用的言語—語言轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，保障的是他作為一般公民的受教育權(quán)。無障礙是包括殘疾人在內(nèi)的特定人群實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)利的支持手段，這一支持性服務(wù)的提供在依靠經(jīng)濟(jì)法則和市場原則予以解決之前，應(yīng)優(yōu)先納入國家責(zé)任和社會義務(wù)之中。這也是無障礙相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為社會福利范圍的原因。

3.3 無障礙也是文化領(lǐng)域的概念

中國傳統(tǒng)文化中并沒有現(xiàn)代的無障礙理念。中國人在遇到障礙時(shí)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要向內(nèi)用功、適應(yīng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)用自身的努力積極克服障礙和超越障礙。儒家認(rèn)為，一個人在遇到困厄障礙時(shí)，應(yīng)該做到行有不得、反求諸己。無論是孟子說的“苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚”，還是司馬遷、孫臏?zhǔn)苄虤埣埠笕倘柝?fù)重、發(fā)奮努力的故事，包括現(xiàn)代中國社會特別重視和倡導(dǎo)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，都是這個傳統(tǒng)的一部分。道家認(rèn)為，身殘?bào)w穢的人，只要做到順其自然，內(nèi)心世界也能達(dá)到成熟的境界。莊子《德充符》中列舉的五個相貌丑陋或身有殘疾的人物，都是在精神上找到了超越殘缺自我的光明之路[8]。佛家則認(rèn)為，“障礙”實(shí)際上是心有掛礙。宋代詩人袁甫在《壽馮德厚三首》有詩句：“一日洞然無障礙，元來佛法也無多?！边@里的“無障礙”就是消除煩惱、克服心浮氣躁、戒除七情六欲的意思，這也體現(xiàn)了東方哲學(xué)超越障礙的獨(dú)特的人生態(tài)度。

但是，現(xiàn)代中國已經(jīng)著手打破這一傳統(tǒng)，開始接受無障礙“平等、融合、共享”的價(jià)值理念。眾所周知，無障礙是現(xiàn)代西方城市文明的重要標(biāo)志。如前所述，Accessibility意指可以進(jìn)入公共建筑、公共交通，甚至進(jìn)入高等法院、議會大廈等場所和場合，象征人人都有參與的機(jī)會和能力。但是，在中國傳統(tǒng)建筑中障礙的設(shè)計(jì)很長時(shí)間里與等級、階層的觀念及制度聯(lián)系在一起。故宮又名“紫禁城”，英文是the Fobidden City，與Accessibility（“可入性”）的價(jià)值完全背道。長城（the Great Wall）是保護(hù)民族的天然屏障，其實(shí)也是設(shè)置障礙。頤和園是中國園林的代表，小橋、回廊和假山，臺階、門檻和屏風(fēng)，通過設(shè)置各種各樣的障礙，表現(xiàn)曲徑通幽的美。2008年，北京舉辦奧運(yùn)會、殘奧會，對故宮、長城、頤和園這三個標(biāo)志性建筑進(jìn)行了無障礙改造，表示現(xiàn)代中國愿意讓自己的傳統(tǒng)向著現(xiàn)代城市文明開放。

無障礙是人類文明進(jìn)步的尺度，也是社會現(xiàn)代化的標(biāo)志。無障礙的設(shè)施、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，無論環(huán)境形象、出行工具、輔助技術(shù)、交流方式，都已經(jīng)構(gòu)成了獨(dú)特而重要的社會文化形態(tài)。其文化價(jià)值是堅(jiān)持以人為本，把每一個人的尊嚴(yán)放到第一位，促進(jìn)社會包容、多元、可持續(xù)發(fā)展。這樣的文化價(jià)值與社會主義核心價(jià)值觀和人道主義精神是完全契合的，與人們追求美好生活的目標(biāo)也是一致的，我們期待新時(shí)代無障礙建設(shè)帶給全社會人們美好的未來。