觀點(diǎn)摘編

新時(shí)代促進(jìn)殘疾人就業(yè)座談會(huì)在嘉興舉行

2019 年 10 月 27 日，由中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部和殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)勞動(dòng)就業(yè)專業(yè)委員會(huì)主辦的新時(shí)代促進(jìn)殘 疾人就業(yè)座談會(huì)在浙江省嘉興市舉行，研討主題是新時(shí)代新形勢(shì)新條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的目標(biāo)、路徑和策略。中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)程凱，浙江省政府副秘書長(zhǎng)傅曉風(fēng)，嘉興市委副書記孫賢龍出席座談會(huì)并致辭。殘疾人就業(yè)服務(wù)企業(yè)代表和部分專家學(xué)者作主旨發(fā)言。

程凱指出，新中國(guó)成立70年來(lái)殘疾人就業(yè)狀況發(fā)生了根本性改變。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，殘疾人就業(yè)工作者要充分認(rèn)識(shí)殘疾人就業(yè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，按照李克強(qiáng)總理在第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽中的指示要求，要轉(zhuǎn)變思路、積極作為，著力拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量和方式，為廣大殘疾人提供全方位、精準(zhǔn)化的有效服務(wù)；著力于大規(guī)模開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，解決好殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性和摩擦性矛盾；著力于消除體制機(jī)制障礙，搭建殘疾人向上流動(dòng)的階梯，全力提升殘疾人收入水平。

首都師范大學(xué)廖娟副教授提出完善我國(guó)殘疾人按比例就業(yè)的三點(diǎn)建議：一是調(diào)整政策參與主體，包括公共部門和企業(yè)設(shè)置不同比例、小微企業(yè)終身豁免殘保金及提高違法成本規(guī)范個(gè)人行為等；二是建立殘保金累進(jìn)征收制；三是改革殘保金的獎(jiǎng)勵(lì)制度。南京特殊教育學(xué)院何侃教授提出要促進(jìn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和有效服務(wù)及建立有效的督查機(jī)制，提高殘疾人人力資本投資及為殘疾人營(yíng)造包容發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。中央民族大學(xué)李健教授提出社會(huì)企業(yè)作為創(chuàng)新助殘的組織形式，可以進(jìn)一步促進(jìn)整合產(chǎn)品和服務(wù)滿足殘疾人需求，社會(huì)企業(yè)助殘方式包括就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)融入、體驗(yàn)倡導(dǎo)及藝術(shù)治療等。武漢大學(xué)張萬(wàn)洪教授提出修訂《殘疾人就業(yè)條例》要把握殘疾人就業(yè)的全局觀，確保與降低企業(yè)稅負(fù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)困難人員援助幫扶等穩(wěn)就業(yè)政策相協(xié)調(diào)，同時(shí)突出殘工委單位的協(xié)調(diào)作用，提升《殘疾人就業(yè)條例》的執(zhí)行效果。

（趙 溪供稿）

第三屆全國(guó)殘疾人社會(huì)工作專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議專家觀點(diǎn)

2019年10月26—27日，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)殘疾人社會(huì)工作專業(yè)委員會(huì)第三屆學(xué)術(shù)會(huì)議在西安召開，來(lái)自全國(guó)的80余名專家、學(xué)者及殘疾人工作者圍繞“新時(shí)代殘疾人社會(huì)政策與社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展”主題展開了討論，主要專家觀點(diǎn)如下。

南京大學(xué)梁德友教授闡釋了殘疾人“福利需求”而非“福利需要”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，趙海林教授認(rèn)為要堅(jiān)持積極殘疾人的福利觀，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展主義。集美大學(xué)姚進(jìn)忠教授提出家庭能力發(fā)展直接影響殘疾人福祉水平，提高殘疾人家庭應(yīng)對(duì)困境的復(fù)原力是社會(huì)工作服務(wù)的焦點(diǎn)。張?zhí)鹛鹫J(rèn)為要增強(qiáng)殘疾家庭的內(nèi)生力量、能力建設(shè)及資源支持才能減少貧困的代際傳遞。陜西師范大學(xué)宋國(guó)萍教授提出要增強(qiáng)殘疾人就業(yè)力，增強(qiáng)殘疾人可持續(xù)發(fā)展能力。劉強(qiáng)提出當(dāng)前殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案數(shù)量激增，但注冊(cè)結(jié)構(gòu)不平衡、相關(guān)內(nèi)外部監(jiān)管機(jī)制仍顯薄弱等問(wèn)題。陜西省社會(huì)科學(xué)院楊紅娟研究員發(fā)現(xiàn)殘疾人社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求巨大并因?yàn)闅埣差愋?、殘疾等?jí)以及婚姻狀況存在較大差異，西北大學(xué)許琳教授提出要?dú)埣踩损B(yǎng)老政策要服務(wù)供給要增強(qiáng)個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

（聶 翔、李 耘供稿）

第三屆全國(guó)殘疾人心理健康服務(wù)學(xué)術(shù)會(huì)議專家觀點(diǎn)

2019 年 10 月 26—27 日殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)殘疾人心理健康專業(yè)委員會(huì)第三屆年會(huì)在西安舉行，來(lái)自全國(guó)各地的 100 多位心理健康專家、學(xué)者以“新時(shí)代殘疾人心理健康服務(wù)體系建設(shè)”為主題開展交流與討論。

中國(guó)康復(fù)研究中心副主任、殘疾人心理健康專業(yè)委員會(huì)密忠祥副主任委員認(rèn)為我國(guó)殘疾人心理健康服務(wù)體系的搭建應(yīng)立足殘疾人實(shí)際需要，從頂層規(guī)劃、平臺(tái)建立、培養(yǎng)隊(duì)伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持等方面建立適合中國(guó)國(guó)情的全方位心理服務(wù)系統(tǒng)，引領(lǐng)和幫助殘疾人成為心理健康、生活幸福的社會(huì)成員。重慶師范大學(xué)李祚山教授以人本主義心理學(xué)理論為依據(jù)，制定了《殘疾人心理健康量表》，通過(guò)測(cè)量認(rèn)為可作為評(píng)估殘疾人心理健康的工具。西安市精神衛(wèi)生中心戴尊孝主任提出精神殘疾人的心理復(fù)元理念，相信殘疾人有能力作出生活中的重大決定、對(duì)生活作出規(guī)劃并采取積極的康復(fù)行動(dòng)。北京市潤(rùn)達(dá)馨社會(huì)工作服務(wù)中心李媛主任認(rèn)為社區(qū)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)要整合政府、學(xué)校、家庭和專業(yè)人士等多方面資源，促進(jìn)殘疾兒童心理健康，尤其要促進(jìn)家長(zhǎng)參與管理才能讓社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

（劉松懷、密忠祥供稿）

新時(shí)代無(wú)障礙理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的主要成果——《國(guó)家無(wú)障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用》叢書（第一輯）正式出版

2019年9月出版的《國(guó)家無(wú)障礙戰(zhàn)略研究與應(yīng)用》叢書（第一輯），系中國(guó)無(wú)障礙領(lǐng)域首部研究與應(yīng)用型叢書，是國(guó)家無(wú)障礙智庫(kù)深入貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想和“重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”的重要指示的學(xué)術(shù)成果。叢書由中國(guó)殘聯(lián)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室策劃指導(dǎo)、清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院組織編寫、國(guó)家無(wú)障礙智庫(kù)統(tǒng)籌、遼寧人民出版社出版,入選國(guó)家“十三五”重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目和2019年國(guó)家出版基金項(xiàng)目。

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）何毅亭副校（院）長(zhǎng)為叢書作序，評(píng)價(jià)這部叢書“立足于人文高度，不僅從全球角度說(shuō)明了無(wú)障礙的人道主義內(nèi)涵，而且進(jìn)一步論述了我國(guó)無(wú)障礙建設(shè)所體現(xiàn)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵”。叢書把無(wú)障礙環(huán)境作為國(guó)家人文精神的具象，從不同領(lǐng)域、不同方面闡述無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的具體措施，體現(xiàn)了對(duì)殘疾人的關(guān)愛，對(duì)障礙人群的關(guān)愛，對(duì)人民的關(guān)愛。

叢書以民生需求為視角、以國(guó)家戰(zhàn)略為高度、以實(shí)際應(yīng)用為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地對(duì)包括無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、無(wú)障礙與社會(huì)公共服務(wù)戰(zhàn)略、無(wú)障礙文化與教育戰(zhàn)略、無(wú)障礙交通戰(zhàn)略、無(wú)障礙建筑戰(zhàn)略、無(wú)障礙信息戰(zhàn)略等各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，提出無(wú)障礙戰(zhàn)略應(yīng)用的策略、方法、路徑，助力國(guó)家出臺(tái)政策、制定跨部門標(biāo)準(zhǔn)，開無(wú)障礙戰(zhàn)略研究之先河，填補(bǔ)國(guó)家無(wú)障礙研究領(lǐng)域的多項(xiàng)空白。