怎樣在公文中尋找新聞

高長嶺 河南日報社

由于長期在新聞一線工作，工作中經(jīng)常有朋友問，怎么發(fā)現(xiàn)新聞？他們大多在機關或者企事業(yè)單位工作，有的還負責單位的文字工作，其實公文里面有不少信息就是新聞線索，可以進一步改寫、加工為新聞作品。

一、什么是公文

在單位工作的人幾乎每天都會接觸到公文。什么是公文？按照《黨政機關公文處理工作條例》(2012年)描述，黨政機關公文是“黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！盵1]根據(jù)上述工作條例，公文種類有決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等15種。除了上述公文，筆者認為只要是出于公務需要，且按照一定程序形成的文字內容，都可以稱為公文。如工作總結、領導講話、批示、判決書等，可以稱之為廣義的公文。相應的，上述15 種主要公文可以稱之為狹義的公文。按照公文常見分類，根據(jù)所送達的對象，分為上行、平行和下行三種，請示、報告就是上行文件，通知、批復就是下行文件，函則屬于平行文件。根據(jù)文件所起到的作用還可以分為法規(guī)性文件、計劃性文件、指導性文件、陳述性文件、請示答復性文件、溝通情況性文件、宣傳教育性文件、商洽性文件等。根據(jù)公文發(fā)文機關不同，可以分為黨務文件、行政文件、法規(guī)文件、外交文件、司法文件、軍事文件、其他文件等等。還可以根據(jù)文件的使用范圍、保密性分類。

總之，在各黨政機關、企事業(yè)單位中，公文實在是司空見慣，是政務活動的主要工具。大量的公文和會議，讓相關單位非常繁忙，以至于有“文山會?！敝畤@，但從新聞報道的角度講，這里正是新聞報道的“富礦”，我們可以從中尋覓到很多新聞素材。

二、公文與新聞的關系

公文和新聞有著緊密關系，公文和新聞都是當代社會生活中必需的文字形式，二者都是社會現(xiàn)實的反映。公文是新聞的來源，新聞也可以成為公文的內容。

有的公文，經(jīng)過權威機關授權，可以全文刊發(fā)，則公文本身成為新聞。有的新聞事件，受到公共管理機構注意，因此而印制公文，予以回應、引導，則新聞成為公文的內容。雖然公文和新聞聯(lián)系緊密，但兩者之間還是存在明顯的差異，可以從文字內容、外在形式和敘事風格三方面進行分析和比較。

(一)內容方面

1.公文重權威，新聞更有趣

公文是出于公共機構的工作需要，才鄭重印發(fā)的，內容多權威嚴肅。比如，黨的會議決議、決定，即便是會議通知、調研報告，也大多嚴肅認真。而新聞則以可讀性吸引讀者，除了一些嚴肅的會議報道，權威的授權發(fā)布外，不少新聞側重于講故事，尤其是社會新聞，更是善于鋪排描寫，故事離奇，趣味性強，引人閱讀。

2.公文多概括，新聞重事例

公文十分講究概括，善于把一類問題抽象化，即便是舉例分析，也是大而化之，很少有從頭到尾講述一則具體故事的。而新聞則靠故事說明問題，尤其是事件新聞，更是不厭其煩，詳細介紹新聞事件的前因后果，現(xiàn)場情景，仿佛把讀者帶到了事發(fā)現(xiàn)場。

3.公文重解決問題，新聞重傳遞信息

不少公文制作部門要求公文行文確有必要，大多數(shù)公文發(fā)出就是為了解決實際問題，有的是重大政策調整，有的是重要事情通知，旨在對社會生活發(fā)生影響，改善群眾生產生活方式，促進社會整體和諧幸福，而新聞作品則更重視信息的傳遞，即便是涉及相關問題的，也是提出問題，督促問題解決，而不是直接去解決問題，因為解決問題的權力在相關權力部門，而新聞媒體只是輿論監(jiān)督機構。

(二)形式方面

1.公文格式繁瑣，新聞開門見山

雖然公文語言也簡練，但有嚴格的行文格式，比如公文要有嚴謹準確的標題，還有文件頭，有的有接受文件的機關單位，進而論述事件背景之類，而新聞雖然也有標題，但往往開門見山，在開篇第一自然段就把新聞的核心內容體現(xiàn)出來。

2.公文對象特定，新聞讀者廣泛

有些公布類公文，要對不特定對象進行公開，除此外，不少公文都有特定的收文機關，部分公文的閱讀范圍有明確限定，比如“此件發(fā)至縣團級”。而新聞旨在公開，讓最大多數(shù)群眾能夠直接閱讀、收聽、收看，不限制閱讀對象，只要讀者愿意，就可以接受該新聞作品。

3.公文密級嚴格，新聞公開透明

公文又分為涉密文件和非涉密文件，如果是涉密文件，還有嚴格的密級區(qū)分，都有一套相應的處理辦法，如果違反，則會受到相應的處理和追究。而新聞作品完全是公開透明，目的是向不特定的讀者散步最新信息，所寫內容將會被廣大受眾充分知悉。而新聞的另外一種特殊形式——內部參閱，則是新聞和公文的融合發(fā)展產品，它既是一種新聞形式，又是一種公文形式，它的閱讀對象像涉密公文，而內容又是新聞表現(xiàn)形式。

(三)敘事風格方面

1.公文平鋪直敘，新聞多為金字塔結構

公文介紹事物來龍去脈，講究平實、嚴謹、準確，往往采取平鋪直敘而新聞總是把當下最為緊要的事實介紹出去，次要的依次向后介紹，形成一個倒金字塔形，方便編輯修改，也方便讀者抓住最為重要的事實。

2.公文凝練抽象，新聞繪聲繪色

在描述事物時，公文往往抽象地予以概括，語言凝練，敘述和評論語言多，缺少直接引語，人物對話，場景描寫，而新聞因為重故事，所以描寫語言多，描繪場景多，文章運用直接引語、人物對話，增強表現(xiàn)力。

3.公文長句難解，新聞短句宜讀

公文由于用語嚴謹，句子成分完整，句子往往較長，個別句子長到讓文化水平較低的讀者難以理解的地步，而新聞語言往往平白淺顯，句子較短，讓人容易理解，便于讀者閱讀。

以上分析有助于我們從理論上更加清晰地認識到公文和新聞的聯(lián)系與區(qū)別，便于大家把公文有效轉化為新聞，而不是簡單地認為公文就是新聞，從而直接把公文投稿給新聞單位。

三、如何把公文中的信息變?yōu)樾侣勛髌?/h2>

我們生活在一個劇烈變化的時代，只要我們認真思考，一定可以找到很多新聞線索。這些線索既蘊藏在日常社會現(xiàn)實中，又蘊藏在政府各部門的報告、報表、講話、通知等各類權威的公文中。如何從中找到生動的線索，有價值的新聞，不妨從以下角度試試。

(一)大浪淘沙尋新意

剛走上工作崗位，我們可能對各項工作都很新奇，但過了三五年后，對手頭上的日常工作不再敏感。哪里還有新聞呢？其實，新意就在日常工作中。同一項工作，今年和前年、去年比較，有什么變化？比如，一個跑農業(yè)的記者在交流時說，每次到農村去，就會有很多收獲，總是能寫出很多好稿子。比如，他從大量文件中發(fā)現(xiàn)一組數(shù)字，土地托管面積日益提高，而流轉土地面積有所下降，這種變化說明了什么問題？他走訪了幾位種糧大戶后，了解到近兩年種糧大戶收益下降，風險增加，不愿意流轉土地，而更愿意托管土地，所以托管土地面積增加。文章發(fā)表后，受到各方肯定。一些新聞素材深藏在各部門的材料中，需要大家留意搜集，大浪淘沙，從深處挖掘出來，才能互相印證，形成一篇好新聞。

(二)循理細辨定主題

新聞單位往往根據(jù)宣傳工作規(guī)律，策劃新聞報道，首先要確定報道主題，主題從哪里來？一般從各級黨委、政府等部門的公文中來，其中包括諸多重大方針、政策、計劃等。作為非新聞單位的通訊員，也完全可以自己策劃選題，選定報道主題。從公文中找線索，固然很辛苦，從生活中發(fā)現(xiàn)線索，好像也貌似偶然。但只要我們認真學習，帶著問題，主動擬定選題，就可以少走彎路，增加發(fā)現(xiàn)新聞的機會。這就要求我們學習黨中央、國務院的宏觀政策，了解國家大政方針，學習政策熱點，掌握時政要點，從中尋覓新聞主題，有了主題，再確定尋找的領域，順藤摸瓜，就會事半功倍。

“心中有政策，手中有典型”，就會有寫不完的稿子。比如，黨中央決定積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這些話題中有很多具體的任務，當?shù)赝瓿傻那闆r如何，對工作如何推進的，效果又如何？基層群眾對鄉(xiāng)村振興、脫貧致富有什么想法，有什么期盼，都可以寫成稿件。

(三)小中見大求升華

新聞高手，往往從小處著手，從一滴水里看世界。這就需要我們必須做到“小中見大”，不僅僅要把大家都能看到的小事放大來看，而且能夠從大處、高處看明白這個小事的重要意義。小中見大的本事，是不斷持續(xù)學習公文的結果，是不斷學習黨和國家大政方針的結果。

有人從老百姓出國更加方便的角度，描寫一個普通群眾出國的經(jīng)歷[2]，反映了中國綜合國力在增強，開放在深入，群眾收入水平在持續(xù)提升。從一個人的故事，折射出我們事代的巨大進步，可謂是以小見大的典型。

商丘日報刊登過一篇小通訊[3]，記者春日去走訪梨園，結果發(fā)現(xiàn)農民在人工給梨樹授粉，原來因為農藥的使用讓蜜蜂絕跡，本應由生物來授粉的梨樹，不得不消耗大量人力。文章很短，揭示了讓人震驚的事實，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展給生態(tài)帶來的危害，必將給人類自身帶來威脅。這篇短短的新聞故事，次年獲得了中國新聞三等獎。

(四)字斟句酌換俗語

根據(jù)公文選定主題，發(fā)現(xiàn)線索，到基層去采訪故事，反映主題，但并不能簡單地生搬硬套公文中的語言，否則，寫出來的新聞將會干巴巴的，生動不起來，面目可憎，拒人于千里之外，達不到良好的傳播效果。因此，還要把公文的語言，轉化為群眾的語言，生動活潑，接地氣，帶露珠，讓群眾喜聞樂見。

公文中得來的消息，雖然權威而可靠，但不能照抄照搬。有的公文因為專業(yè)性強，更是術語連篇，而且也沒有解讀。這時候就要補充采訪，請業(yè)內專家對其解讀后，再翻譯成為普通讀者能理解的文字。如何把公文“翻譯”成“普通話”，也是職業(yè)記者經(jīng)常遇到的障礙。記得一位總編輯曾經(jīng)說過，如何通俗化？你白天參加的會議，閱讀的文件，當你晚上到家，你爸媽問你今天干了什么的時候，你如果講得讓他們聽懂了，你的通俗化就算成功了。

當然，在通俗化的過程中，要注意多運用群眾生動鮮活的語言，極富個性化的語言，以達到較強的表現(xiàn)力。如《河南日報》刊發(fā)過一篇會議報道，南陽市委經(jīng)濟工作會議之后忽然組織干部進行金融知識考試，為什么要考試金融知識？因為當?shù)馗刹筷犖椤罢f起農業(yè)噴半天，說起工業(yè)一袋煙，說起金融都不沾?！盵4]幾句俗語，給人留下極為深刻的印象。