促進服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展

文 劉學(xué)增

“北京服務(wù)”影響日益擴大

當(dāng)前北京市服務(wù)貿(mào)易全速發(fā)展，“北京服務(wù)”影響日益擴大，率先在全國實現(xiàn)服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟。但在發(fā)展中還存在一些問題，比如缺乏專項規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用有待加強、缺乏基礎(chǔ)制度保障、發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。

為解決以上問題，我建議以國務(wù)院批復(fù)“深化改革推進北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案”為契機，不斷完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，進一步擴大北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、增強服務(wù)出口競爭能力，打造享譽全球的“北京服務(wù)”品牌。

第一，統(tǒng)籌制定服務(wù)貿(mào)易專項規(guī)劃，建立跨部門工作機制。加強頂層設(shè)計，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)和促進體系。針對不同區(qū)域已有的產(chǎn)業(yè)特色統(tǒng)一規(guī)劃，突出區(qū)域主導(dǎo)功能，加強分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)相關(guān)省份，建立由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任召集人，市商務(wù)委、市發(fā)改委等相關(guān)部門參與的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會議，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中遇到的新情況和新問題。

第二，培育服務(wù)貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序升級。培育現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易增長點，大力發(fā)展金融保險、研發(fā)咨詢、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易出口，積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務(wù)出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化出口。對于金融、咨詢、法律會計等目前實力尚不雄厚，仍處于起步狀態(tài)但是又具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)和知識密集型服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域，應(yīng)該采取諸如加大財政政策支持、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、實行稅收優(yōu)惠政策等各種措施予以扶持。

第三，兼顧自由化和風(fēng)險防范，加強服務(wù)貿(mào)易法制建設(shè)。制定地方法規(guī)、政策，按國際慣例規(guī)范北京從事服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)，制定管理細(xì)則，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易組織、廣告宣傳、行業(yè)競爭、價格等內(nèi)容。加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。一方面，要完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的制定，加強產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接；另一方面，要加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

第四，完善服務(wù)和促進體系，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展軟環(huán)境。一是完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策體系。充分把握深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作的契機，制訂出臺促進北京市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的政策文件和具體實施細(xì)則；二是建立政府綜合服務(wù)體系。探索建立以政府部門“服務(wù)清單”制度為核心的服務(wù)貿(mào)易服務(wù)體系，建立和完善本市國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系，加強與重點省市、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究推出京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)。