公安院校警用射擊教學(xué)現(xiàn)狀與改革建議

□趙曉哲 劉 征 孟 博

一、公安院校警用射擊課程的現(xiàn)狀

受我國嚴(yán)格控制槍支彈藥管理制度的影響，國內(nèi)關(guān)于槍械訓(xùn)練的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少，造成對槍械訓(xùn)練的相關(guān)研究匱乏。公安院校的警用射擊課程的教學(xué)基本還是借鑒或者延用部隊和體育射擊的教學(xué)訓(xùn)練模式，而適用于公安業(yè)務(wù)特色的警用射擊教學(xué)訓(xùn)練體系不多，導(dǎo)致公安院校槍械訓(xùn)練理念落后，不符合警察實(shí)戰(zhàn)用槍特點(diǎn)：教學(xué)內(nèi)容單一，基本都是針對基礎(chǔ)射擊技術(shù)的內(nèi)容；訓(xùn)練方法跟不上時代，只是簡單重復(fù)練習(xí)，教學(xué)效率不高。

(一)教學(xué)理念落后?，F(xiàn)在大部分公安院校警用射擊的課程教學(xué)基本還是借鑒或者延用部隊和體育射擊的訓(xùn)練模式，只注重解決基本的射擊技術(shù)問題，而對公安實(shí)戰(zhàn)用槍所要面對的諸多復(fù)雜問題沒有訓(xùn)練方案。從公安院校畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入到公安崗位后，用槍能力僅僅是達(dá)到打得準(zhǔn)而已，真正地在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下使用槍支對他們來說也只是一張白紙。一般情況下，部隊的作戰(zhàn)距離遠(yuǎn)，訓(xùn)練也偏向遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)的特點(diǎn)，而且大多都是長槍的訓(xùn)練，手槍的訓(xùn)練科目少。手槍訓(xùn)練的射擊距離大多設(shè)置在50米或25米的中遠(yuǎn)距離上，射擊難度較大，瞄準(zhǔn)時間較長，不符合現(xiàn)代公安實(shí)戰(zhàn)距離近、開槍速度快的戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)；體育射擊是一項(xiàng)競技運(yùn)動，將精確射擊發(fā)揮到極致，注重的是射擊技術(shù)的訓(xùn)練。氣手槍比賽是運(yùn)動員在安靜的環(huán)境下對固定靶標(biāo)進(jìn)行射擊，運(yùn)動員要將注意力全部集中在靶標(biāo)上，甚至佩帶專業(yè)的鏡架，防止目光分散，促使眼睛始終盯著靶標(biāo)。而警察實(shí)戰(zhàn)用槍，眼睛不能只盯著目標(biāo)。首先要判斷現(xiàn)場情況，在確定目標(biāo)決定射擊時還要盡可能地選擇射擊角度，防止誤傷群眾。射擊完后要判斷嫌疑人是否還具有反抗能力，周邊是否還存在危險狀況等等問題。因此注意力不能長時間保持對某一物體的專注，眼睛要隨時觀察周邊，大腦隨時處在高速運(yùn)轉(zhuǎn)中。熟練操作槍支，精準(zhǔn)命中目標(biāo)只是達(dá)到基礎(chǔ)使用槍支的能力，與“警用”這兩個字還有一段距離。依法使用、現(xiàn)場研判、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、善后處理、臨戰(zhàn)心理等等問題都需要包含進(jìn)來，并進(jìn)行實(shí)際的操作練習(xí)，才能有效地提高警察實(shí)戰(zhàn)用槍的能力。

(二)教學(xué)內(nèi)容單一，缺乏警務(wù)實(shí)戰(zhàn)特色。當(dāng)前大多數(shù)公安院校的警用射擊課程教學(xué)受總課時量少、課時安排不合理和靶場安全等級等原因的限制，教學(xué)內(nèi)容只是停留在對基礎(chǔ)射擊掌握的階段，刪減了其他內(nèi)容的教學(xué)，而這些內(nèi)容又是一線實(shí)戰(zhàn)中必不可少的。由于總課時量少以及課時安排不合理，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不全面，教學(xué)效果不理想。以河北公安警察職業(yè)學(xué)院的《警用射擊》課程為例，總課時逐年壓縮，現(xiàn)在只能保證51個課時的總教學(xué)時長，基本只能完成武器常識、基礎(chǔ)射擊和法律依據(jù)等內(nèi)容的教學(xué)，關(guān)于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面的內(nèi)容根本沒有時間進(jìn)行實(shí)際操作。每周一次課的安排也很難讓學(xué)員形成動作記憶，尤其是擊發(fā)瞬間食指的技術(shù)動作，每次上課還要花費(fèi)較長時間讓學(xué)員找回上一節(jié)課的肌肉記憶，浪費(fèi)課時，教學(xué)效果不理想。部分院校的靶場設(shè)施簡陋，缺少輔助設(shè)備或是安全等級不高，無法進(jìn)行在戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用條件下的實(shí)彈射擊練習(xí)?！毒蒙鋼簟氛n程光解決打得準(zhǔn)是不行的，還要符合警務(wù)特點(diǎn)，如武器的依法使用、安全規(guī)范操作、對槍支故障的排除、利用掩體進(jìn)行射擊、臨戰(zhàn)心理以及善后處理等等。

(三)教學(xué)訓(xùn)練手段跟不上時代。訓(xùn)練模式長期不變，始終堅持“三不動”的基礎(chǔ)射擊訓(xùn)練方式，即人不動，靶不動，射擊距離固定不動。學(xué)員在沒有外界干擾的情況下完成裝填子彈、拉套筒上膛、據(jù)槍、瞄準(zhǔn)、擊發(fā)等一系列動作。一切都在沒有壓力的氛圍下進(jìn)行，學(xué)員只要站在原地，慢慢瞄準(zhǔn)就行了，很像體育競技射擊的運(yùn)動員在進(jìn)行訓(xùn)練。這樣培養(yǎng)出的警察如果遭遇槍戰(zhàn)，感受到面臨生死的緊張氣氛，很可能由于缺乏高壓下的臨戰(zhàn)訓(xùn)練，造成過度緊張，不知道尋找掩體，不知道移動射擊，甚至是握不住槍，打不中目標(biāo)。事實(shí)也證明，相當(dāng)一部分學(xué)員走上工作崗位后，還不知道具體在什么情況下才能夠開槍，即便是開槍，心理負(fù)擔(dān)較大，命中率也很低。例如，深圳市就有一起犯罪嫌疑人持刀在大街上砍傷多名路人，兩名民警在5到7米的距離中先后開了七槍才打中犯罪嫌疑人的腿部，使犯罪嫌疑人失去反抗力量。

二、警察實(shí)際執(zhí)法過程中槍支使用的特點(diǎn)

(一)射擊距離近，完成射擊的時間短?，F(xiàn)階段公安工作主要集中在城市之中，高樓、街道和房屋內(nèi)部都限制了民警用槍的射擊距離，據(jù)統(tǒng)計90%以上的開槍事件都發(fā)生在15米以內(nèi)的距離中。而且城市中人口密集，遠(yuǎn)距離射擊加大了射擊難度的同時也更容易誤傷人民群眾。50米手槍精度射、25米手槍精度射已經(jīng)成為過去式，15米、10米甚至7米、5米距離的射擊訓(xùn)練逐漸流行。近距離下彈道高已經(jīng)基本可以忽略，射擊難度降低，在保證精度的情況下，射擊用時縮短。由于用槍距離的縮短使得危險系數(shù)增加，留給民警拔槍射擊的時間非常短。通過實(shí)驗(yàn)，在5米的距離上，犯罪嫌疑人突然沖向民警，警察站在原地不動根本完不成拔槍并開槍射擊這一系列的動作，缺口準(zhǔn)星平正、三點(diǎn)一線這些精確瞄準(zhǔn)的技術(shù)動作更是沒時間完成，面對這種突發(fā)情況更多用到的是概率瞄準(zhǔn)，快速射擊。因此快速拔槍，身體移動，快速概率射擊都是亟需提高并加強(qiáng)練習(xí)的。

(二)現(xiàn)場判斷?！吨腥A人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條規(guī)定，人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器。法律已經(jīng)明確告知，人民警察在使用武器之前首先要對現(xiàn)場進(jìn)行判斷。而對事物的判斷是屬于人類主觀意識范疇，受到個人的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)時獲取的信息量以及心理狀態(tài)等因素的影響。判斷是否正確直接影響到警察使用槍支的能力。前一陣子網(wǎng)絡(luò)上熱傳的視頻里一名警察持槍戒備，被一群人圍著。人群中不斷有人指責(zé)警察為什么拔出手槍，并高喊讓警察有本事就打自己一槍。警察沒有開搶，最后只能又把槍放回槍套里。這一事件就是警察對現(xiàn)場的判斷有誤，草率地把槍拔出，反而將自己陷入被動。

(三)依法使用，安全規(guī)范操作。近年來，以河北霸州警察杜書貴涉故意殺人案，廣西平南警察胡平涉故意槍殺懷孕婦女致死案，湖南新化縣警察陳建湘持槍殺人案為代表的違規(guī)使用槍支損毀警察形象的惡性事件的發(fā)生，使得公安部相繼出臺了《公安警察違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》和“五條禁令”、《公安機(jī)關(guān)人民警察佩帶使用槍支規(guī)范》等一系列文件。各級公安機(jī)關(guān)大力開展規(guī)范執(zhí)法，依法用槍的宣傳與培訓(xùn)，讓民警在思想上認(rèn)識到警務(wù)用槍的價值更多的是體現(xiàn)在對公民權(quán)利的保障方面。依法行使該項(xiàng)權(quán)力,保障包括違法犯罪嫌疑人在內(nèi)的所有公民的合法權(quán)益不受非法侵害,是廣大民警的一種法定職責(zé),既不能選擇,也不能放棄。在行為上明確如何操作是依法使用，哪些行為是違法違規(guī)。警察還要善于控制自己的情緒，防止出現(xiàn)遇到問題情緒激動，不依法依規(guī)辦事，出現(xiàn)違規(guī)使用槍支的現(xiàn)象。

(四)臨戰(zhàn)抗壓心理強(qiáng)。法律規(guī)定的使用槍支的條件都是發(fā)生在極度危險的情況中，不管是初次參與還是經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)場緊迫而高壓的氣氛對警察心理的沖擊力都是非常大的。在環(huán)境復(fù)雜，危險瞬間降臨沖擊下的民警如果沒有強(qiáng)大的臨戰(zhàn)抗壓心理，常常因?yàn)樾睦響?yīng)激造成的緊張和恐懼致使大腦空白，肌肉僵硬，無法將判明情況、警告、拔槍、射擊這一系列規(guī)定流程施展出來而陷入被動。強(qiáng)大的抗壓心理是警察一線執(zhí)法時，能夠?qū)⑺莆盏募紤?zhàn)術(shù)靈活運(yùn)用的根本保障。

三、公安院校警用射擊教學(xué)改革的建議

(一)適量增加課時，合理優(yōu)化課程。適當(dāng)增加教學(xué)的總課時，保證射擊教學(xué)里關(guān)于“警用”方面的教學(xué)內(nèi)容可以得到訓(xùn)練，提高學(xué)員真正的執(zhí)法用槍能力。優(yōu)化課程設(shè)置，縮短每次授課的間歇時間，保證教學(xué)訓(xùn)練的連續(xù)性，讓學(xué)生能夠反復(fù)體驗(yàn)，保持動作記憶，加快基礎(chǔ)射擊動作的動力定型，夯實(shí)基礎(chǔ)射擊。

(二)提高快速射擊和連續(xù)射擊的能力。通過近些年公安部組織的幾屆槍械方面的比武看出，警察槍械使用訓(xùn)練已經(jīng)逐漸向快速射擊和連續(xù)射擊的方向發(fā)展。2015年公安部組織的第二屆警務(wù)技能教官比武中，射擊項(xiàng)目就是由識別射擊、移動射擊、退防射擊三部分組成，最終的成績是由總環(huán)數(shù)除以完成三項(xiàng)的總時間而得出，簡單地說就是既要速度又要精度。不難看出公安部已經(jīng)對警用射擊教學(xué)提出了時間的概念，強(qiáng)調(diào)一個“快”字。公安民警一線執(zhí)法用槍情況危急，時間就是生命，像體育射擊運(yùn)動員一樣充分地完成瞄準(zhǔn)再開槍無法應(yīng)對現(xiàn)場突發(fā)的緊急事件。大部分的實(shí)戰(zhàn)中一槍兩槍是無法讓犯罪分子失去反抗能力的，快速的連續(xù)開槍才能夠在第一時間解決問題。提升快速出槍首發(fā)命中以及快速連續(xù)開槍的能力可以幫助警察在處置突發(fā)危急事件時占據(jù)主動，第一時間將事態(tài)控制。

(三)增加提高判斷力的訓(xùn)練內(nèi)容。公安民警現(xiàn)場執(zhí)法首先要對周圍環(huán)境、人物、事件進(jìn)行分析，才能得到正確的判斷，采取相應(yīng)的處置方法。然而面對突發(fā)事件時，留給民警研判的時間短，還需要作出快速的恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，就需要提高快速分析能力。在警用射擊課程中加入現(xiàn)場研判的教學(xué)，一方面可以提升學(xué)員對現(xiàn)場的觀察力和信息收集能力，加快對實(shí)戰(zhàn)環(huán)境的適應(yīng)性，提高對事態(tài)發(fā)展的預(yù)判性。另一方面這部分內(nèi)容可以進(jìn)行空槍訓(xùn)練，對場地要求不高，還可以解決訓(xùn)練中槍彈配備不足的問題，也適用于基層公安機(jī)關(guān)組織短期的相關(guān)培訓(xùn)。具體的方法可以通過舒爾特方格、拆火柴、實(shí)景模擬等方法提高判斷能力，有條件的可以使用標(biāo)記彈進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬，效果更佳。

(四)加強(qiáng)依法使用槍支的法律意識。人民警察使用槍支是法律賦予警察的一項(xiàng)特殊職權(quán),是國家權(quán)力的一種體現(xiàn)。但是人民是一切國家權(quán)力的本源,國家公權(quán)力行使的目的是為了保障人民的權(quán)利、利益和幸福，一旦國家公權(quán)力喪失了對公民權(quán)利的保障,它也就失去了存在的意義和價值。強(qiáng)化依法使用槍支的職業(yè)意識，對警務(wù)用槍的配備、佩帶、使用、保管等有關(guān)的法律法規(guī)要形成全面的理解和正確的認(rèn)識，樹立正確的權(quán)力觀,嚴(yán)格依法配備、佩帶、使用和保管警務(wù)用槍，不能將使用槍支作為警察手里的特權(quán)，從而漠視普通民眾甚至是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。依法行使職權(quán)，警鐘長鳴，預(yù)防出現(xiàn)杜書貴、胡平、陳建湘等濫用槍支的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)拓展訓(xùn)練方法，貼近實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。在原有的“教師教，學(xué)生練”的訓(xùn)練模式中加入任務(wù)指定作業(yè)，即教師制定任務(wù)，學(xué)員通過摸索自行完成，充分發(fā)揮主觀能動性。開展情景演示和案例導(dǎo)入教學(xué)，模擬警察執(zhí)法的用槍環(huán)境，訓(xùn)練學(xué)員槍支的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，提升臨戰(zhàn)的心理抗壓能力，鞏固槍支依法使用、規(guī)范使用的法律流程。優(yōu)化考核，充分利用考核這種手段促進(jìn)訓(xùn)練的提高。例如，突擊檢查學(xué)員實(shí)彈精度射擊訓(xùn)練效果，進(jìn)行隨堂考核，提升學(xué)生適應(yīng)環(huán)境變化和心理抗壓的能力。