“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題及建議
——以四川省德陽(yáng)市為例

●四川省德陽(yáng)市財(cái)政局課題組

一、“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織措施有力

德陽(yáng)市財(cái)政局十分重視貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，更是將“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查作為重中之重，建立由局黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，局黨組成員、分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，財(cái)政監(jiān)督檢查分局具體組織實(shí)施，相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極配合的工作機(jī)制。每項(xiàng)監(jiān)督檢查工作開展前，均召開專題會(huì)議，制定財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)施方案、下達(dá)財(cái)政檢查通知書，精心安排部署財(cái)政監(jiān)督檢查工作。

（二）整合檢查資源，拓展檢查深度

為避免重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查力量的優(yōu)化配置，該市積極整合財(cái)政監(jiān)督檢查資源，將“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查融入到財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督、收入監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督等檢查任務(wù)中，充分運(yùn)用不同監(jiān)督檢查工作的信息與成果，進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ群完P(guān)聯(lián)，拓展“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查深度。

（三）深入學(xué)習(xí)法規(guī)，提高檢查質(zhì)量

具體實(shí)施“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，檢查組始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，為確保檢查合法有效和全面深入，在開展檢查工作中嚴(yán)格履行“九個(gè)程序”，即：周密制定檢查方案、搞好公示加強(qiáng)宣傳、適時(shí)送達(dá)《財(cái)政檢查通知書》、及時(shí)召開見面會(huì)、認(rèn)真編制工作底稿、嚴(yán)謹(jǐn)交換意見和復(fù)核、依法下達(dá)檢查結(jié)論處理決定、督促被查單位整改落實(shí)、重視調(diào)查研究成果利用。

（四）采取上下聯(lián)動(dòng)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

在“三公”經(jīng)費(fèi)公開等專項(xiàng)檢查中，該市為了提高檢查效率、規(guī)避“熟人不好查”“面子放不下”等弊端和風(fēng)險(xiǎn)，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，由市財(cái)政監(jiān)督檢查分局牽頭，將各縣（市、區(qū)）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員整合在一起，打亂編組，采取縣級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，縣與縣循環(huán)交叉檢查，事后集中會(huì)審等措施，從而將存在問(wèn)題查實(shí)、原因分析透徹、整改落實(shí)到位，取得較好的監(jiān)督效果。

二、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）公務(wù)接待費(fèi)管理使用方面存在的問(wèn)題

1、超范圍接待，違反相關(guān)規(guī)定。2016年以來(lái)的檢查發(fā)現(xiàn)，仍有一些單位存在超范圍接待的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是陪同人數(shù)超過(guò)比例，如某單位接待兄弟市（州）來(lái)人共8人，陪同人數(shù)4人，陪同人數(shù)占接待人數(shù)的一半；二是在一次接待中安排兩次接待用餐；三是在公務(wù)接待費(fèi)中列支會(huì)議費(fèi)。這些問(wèn)題均不符合《德陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。

2、支出票據(jù)不完整，依據(jù)不充分。一些單位在接待費(fèi)報(bào)銷時(shí)只有經(jīng)手人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，許多大筆的接待費(fèi)僅以一張或幾張大額發(fā)票報(bào)銷，無(wú)任何相關(guān)附件說(shuō)明。有的摘要事由僅寫“招待費(fèi)”幾個(gè)字，而何時(shí)接待、接待誰(shuí)、為何接待、由誰(shuí)陪同等一概不作記錄，支出事由不明確。報(bào)銷的時(shí)間沒(méi)有具體的限制，有的發(fā)票隔幾個(gè)月、甚至1年以上才報(bào)銷。由于各單位對(duì)公用接待費(fèi)開支的監(jiān)督不嚴(yán)，造成許多不合理的開支蒙混過(guò)關(guān)。

3、違規(guī)處理賬務(wù)，虛減接待費(fèi)。一些單位為了“控制”接待費(fèi)開支金額，不在節(jié)儉上下工夫，反而在賬務(wù)處理上做手腳，刻意掩蓋公務(wù)接待費(fèi)超支的事實(shí)，將公務(wù)接待費(fèi)以其他形式進(jìn)行報(bào)銷、核算。有的將實(shí)際發(fā)生的公務(wù)接待費(fèi)以會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等名義報(bào)銷；有的單位通過(guò)虛開辦公費(fèi)發(fā)票套取資金用于接待費(fèi)支出，或采取收支不入賬，賬外列支接待費(fèi)；有的單位在會(huì)計(jì)處理上擺“其他支出”科目，以蒙蔽檢查；有的單位在會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)政決算報(bào)表上不反映或少反映，以達(dá)到虛減接待費(fèi)支出目的。

4、違規(guī)結(jié)算，大額現(xiàn)金支付。一些接待費(fèi)支出明顯超過(guò)現(xiàn)金支付限額，卻仍用現(xiàn)金支付，不通過(guò)公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這些問(wèn)題的存在極易產(chǎn)生以單位的接待費(fèi)套取現(xiàn)金為私人服務(wù)或者超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)行為。

⑦發(fā)揮專家作用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。在立項(xiàng)評(píng)審、中間檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等執(zhí)行環(huán)節(jié)過(guò)程中，分領(lǐng)域成立了相對(duì)固定的項(xiàng)目專家組，充分發(fā)揮專家作用，聽取專家意見和建議。在專家的邀請(qǐng)和組織方面，充分考慮多領(lǐng)域、多學(xué)科、跨行業(yè)及老中青結(jié)合，并遵循回避原則。

（二）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用方面存在的問(wèn)題

1、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)在協(xié)會(huì)中列支，且超標(biāo)準(zhǔn)。某單位年初無(wú)出國(guó)資金預(yù)算，在收到某協(xié)會(huì)出國(guó)（境）邀請(qǐng)后，就以協(xié)會(huì)的名義出國(guó)，且超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)，如出國(guó)（境）公雜費(fèi)按45美元/天的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，每天超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷5美元；在報(bào)銷了公雜費(fèi)后，仍按出差總天數(shù)7天，報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)490元，超范圍報(bào)銷350元等。

2、因公出國(guó)（境）情況公示不規(guī)范。一些單位因公出國(guó) （境）公示模糊、不清楚，特別是組團(tuán)出國(guó)（境），組團(tuán)出國(guó)（境）團(tuán)隊(duì)成員可能由很多單位的人員組成，但公示時(shí)卻存在只由牽頭部門公示出國(guó)（境）人次，但未明確到具體單位和人員，其他單位則未公示參與該次因公出國(guó)（境）的情況，造成公示情況與單位實(shí)際出國(guó)（境）情況不相符。

（三）公務(wù)用車管理使用方面存在的問(wèn)題

1、公車維修審核審批程序不規(guī)范。未能做到經(jīng)辦人、車輛管理及審批等關(guān)鍵崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。某單位辦公室既是車輛管理和使用單位，又是車輛加油和維修的審核、審批單位，沒(méi)有第三方監(jiān)督介入。

2、公車加油不規(guī)范。某單位每月將車輛燃油費(fèi)按每輛200升、120升的標(biāo)準(zhǔn)分配給處領(lǐng)導(dǎo)和科室，并為車輛使用人分別辦理一張加油卡，由車輛使用人自行加油，存在個(gè)別人員使用單位加油卡給私車加油的問(wèn)題；未建立公務(wù)用車登記制度，嚴(yán)格登記用車時(shí)間、事由、行駛里程、油耗、費(fèi)用等信息。

3、長(zhǎng)期借用外單位或占用已報(bào)廢車輛。檢查發(fā)現(xiàn)某單位長(zhǎng)期借用下屬或與工作有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的車輛；某單位使用已通過(guò)報(bào)廢審批但未辦理移交的車輛達(dá)一年以上。

4、租車公用管理缺乏有效管控。隨著公車改革的逐步深入，公車私用等違規(guī)行為得到一定遏制，但很多單位仍然可以租用社會(huì)車輛用于公務(wù)出行使用。然而就是這些租用車輛卻成了部分人員的“福利車”，部分人員在享受“車補(bǔ)”的同時(shí)，又違規(guī)使用租用車輛。他們通過(guò)各種方式將近距離因公出差或私人用車變換為遠(yuǎn)距離因公出差，在單位進(jìn)行報(bào)銷支出，造成新的損失浪費(fèi)和不良社會(huì)影響，導(dǎo)致公車改革失去意義。

三、“三公”經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題的原因分析

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)政治意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠，執(zhí)行不嚴(yán)格

少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì) “三公”經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，甚至存在一些偏見和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。對(duì)符合重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的“三公”支出會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理，但對(duì)其他 “三公”經(jīng)費(fèi)的管理使用重視不夠，認(rèn)為是“小事情”，只要不突破預(yù)算，其他事項(xiàng)無(wú)關(guān)緊要，財(cái)經(jīng)法治意識(shí)淡薄，沒(méi)有將其作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，并制定有效措施嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）單位制度建設(shè)滯后，監(jiān)管乏力，處罰不到位

目前，市級(jí)以上“三公”經(jīng)費(fèi)的管理辦法陸續(xù)出臺(tái)，并不斷完善，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的控制和管理起到了一定的作用，但部分單位在制定單位“三公”經(jīng)費(fèi)制度辦法時(shí)多是“復(fù)制粘貼”上級(jí)管理辦法，沒(méi)有根據(jù)單位實(shí)際制定更為詳細(xì)、可操作的管理流程和實(shí)施細(xì)則；而有的單位則沒(méi)有制定更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，單位層面的制度建設(shè)相對(duì)滯后。行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在基本支出的科學(xué)性、項(xiàng)目支出的細(xì)化程度等方面做得還很不夠，“三公”經(jīng)費(fèi)支出缺乏剛性約束，人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)、超支“三公”經(jīng)費(fèi)留下隱患。同時(shí)，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)沒(méi)有形成有效的事前監(jiān)督機(jī)制和事后追究機(jī)制，有些單位即便在監(jiān)督檢查中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也常常因?yàn)椤按蛘泻簟?，是單位的“特殊情況”等而被網(wǎng)開一面，來(lái)個(gè)“責(zé)令改正”草草收?qǐng)觯瑥亩斐伞叭苯?jīng)費(fèi)違規(guī)現(xiàn)象屢查屢犯和屢禁不止。

（三）單位內(nèi)部控制不健全，執(zhí)行不力，管理不規(guī)范

現(xiàn)金支付、先開支后報(bào)賬、支出事由不明、附件不完整等問(wèn)題在各個(gè)單位普遍存在。內(nèi)部控制不健全、不實(shí)施，管理上存在一些漏洞，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，致使單位“三公”經(jīng)費(fèi)成了問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。以單位的“三公”經(jīng)費(fèi)套取現(xiàn)金為私人服務(wù)或者超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)中湊發(fā)票報(bào)銷，多開、虛開發(fā)票報(bào)銷現(xiàn)象仍然存在，這些都是鉆制度漏洞的違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）財(cái)務(wù)人員技術(shù)不過(guò)硬，監(jiān)督不力，把關(guān)不牢固

目前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員大多是非財(cái)務(wù)專業(yè)的人員，加之取消《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》考試后，從事單位財(cái)務(wù)的人員更是疏于學(xué)習(xí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力普遍較低。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)的積極性不高，造成財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足、技術(shù)不過(guò)硬、責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)不清楚、不了解，最后直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算吃力、審核無(wú)從下手，控制“三公”經(jīng)費(fèi)成為空談。

四、完善行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束監(jiān)督

全面實(shí)施績(jī)效管理，將“三公”經(jīng)費(fèi)作為部門績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算編制中的反饋和應(yīng)用，增強(qiáng)預(yù)算單位“誰(shuí)用錢，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“花錢必問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念；要進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，細(xì)化部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的剛性約束，將“三公”經(jīng)費(fèi)納入單位年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行總額控制。每年同級(jí)財(cái)政在編制預(yù)算單位部門預(yù)算時(shí)，須明確各單位全年“三公”經(jīng)費(fèi)的控制指標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)，保證“三公”經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性。明確“三公”經(jīng)費(fèi)只在部門預(yù)算“基本支出”中反映；若在“項(xiàng)目支出”中列支“三公”經(jīng)費(fèi)，必須明細(xì)列示，不能讓項(xiàng)目支出成為部門單位的“第二公用費(fèi)”，導(dǎo)致任意列支公務(wù)用車費(fèi)、接待費(fèi)等。只有讓“三公”經(jīng)費(fèi)在一個(gè)口子出，才能真正控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，杜絕奢侈浪費(fèi)和不正之風(fēng)發(fā)生。

（二）加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政和法治教育，督促財(cái)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)技能

2012年12月，中共中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定；2013年10月，中共中央政治局審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；2017年黨的十九大報(bào)告更充分說(shuō)明反對(duì)奢靡之風(fēng)仍在路上，并將長(zhǎng)期執(zhí)行下去。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和法治宣傳教育，特別是主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，從思想上杜絕公款吃喝的歪風(fēng)；單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)政財(cái)務(wù)工作，督促并與財(cái)務(wù)人員一起學(xué)習(xí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守，從嚴(yán)審核審批，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定列支“三公”經(jīng)費(fèi)。

（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)控報(bào)賬審批程序

政府層面應(yīng)及時(shí)出臺(tái)“租車公用”管理辦法，有效管控公務(wù)用車出現(xiàn)的新的損失浪費(fèi)和不良社會(huì)影響，管理辦法中應(yīng)明確規(guī)定租用社會(huì)車輛使用范圍、使用程序、報(bào)銷管理、經(jīng)費(fèi)控制、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

各部門單位應(yīng)完善內(nèi)控制度，進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、審核和審批程序、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理等內(nèi)容提出嚴(yán)格的要求。在執(zhí)行中做好兩個(gè)方面工作：一是規(guī)范審核審批?！叭苯?jīng)費(fèi)一律實(shí)行事前審批、實(shí)名登記，由經(jīng)辦人填寫審批單，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)辦人憑審批單、支出清單、原始票據(jù)等到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假現(xiàn)象。二是規(guī)范結(jié)賬列支。單位發(fā)生的“三公”經(jīng)費(fèi)必須納入本單位財(cái)務(wù)進(jìn)行核算管理，不得轉(zhuǎn)移支付?！叭苯?jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)政部制定的 《政府收支分類科目》，在相應(yīng)科目中單獨(dú)列支，不得將“三公”經(jīng)費(fèi)列入其他費(fèi)用支出項(xiàng)目。財(cái)務(wù)人員要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審核把關(guān)，凡接待超標(biāo)準(zhǔn)、附件不完整、依據(jù)不充分的支出，單位財(cái)務(wù)部門一律不予報(bào)銷?？梢詫?shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)政府采購(gòu)制度，進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開招標(biāo)，實(shí)行定點(diǎn)接待、加油等，節(jié)約財(cái)政資金。

（四）控制現(xiàn)金支付，推行公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算

在目前的“三公”經(jīng)費(fèi)支出中，使用現(xiàn)金結(jié)算，經(jīng)手人單一，花錢缺乏透明度，大量現(xiàn)金結(jié)算缺少監(jiān)管，“少花多報(bào)、沒(méi)花也報(bào)”等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。公務(wù)卡作為一種現(xiàn)代化支付結(jié)算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，可以從根本上堵住漏洞，減少虛假發(fā)票抵賬等問(wèn)題發(fā)生，保證財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。如確無(wú)條件進(jìn)行公務(wù)卡結(jié)算，也應(yīng)要求“三公”經(jīng)費(fèi)支出必須使用銀行轉(zhuǎn)賬至貨物或服務(wù)提供單位的方式結(jié)算。為此，建議大力推行公務(wù)卡制度或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，規(guī)范公務(wù)卡刷卡和財(cái)政資金支付流程，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的全過(guò)程監(jiān)管，以有效防范借“三公”經(jīng)費(fèi)支出變相消費(fèi)、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資金，借接待之名侵占、套取現(xiàn)金，公款私用等現(xiàn)象。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)從重處理處罰違紀(jì)違規(guī)行為

1、整合監(jiān)督力量，讓內(nèi)部監(jiān)督由弱變強(qiáng)。探索建立單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和駐局（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。有駐局（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組的強(qiáng)力參與，必然改變以往“自己監(jiān)督自己，監(jiān)督軟弱無(wú)力”的狀況，通過(guò)組成聯(lián)合內(nèi)部監(jiān)督組，由駐局（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)任業(yè)務(wù)骨干，對(duì)單位內(nèi)部控制建設(shè)執(zhí)行情況及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，必然讓內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)而有力，監(jiān)督成果成效明顯，監(jiān)督成果共享共用。

2、強(qiáng)化外部監(jiān)督，讓違規(guī)違紀(jì)不再發(fā)生。一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。細(xì)化行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平；實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與資金運(yùn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)各單位“三公”經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)于違反規(guī)定的拒絕撥付，杜絕報(bào)銷一切假公濟(jì)私的“三公”支出。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。把“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等的重點(diǎn)內(nèi)容，恰當(dāng)評(píng)價(jià)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性，真實(shí)地揭示“三公”經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并根據(jù)“三公”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定作出審計(jì)處理，必要時(shí)給予處罰。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。把“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查的必查內(nèi)容，對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)開支過(guò)大、嚴(yán)重超支的，要通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的單位要移送司法機(jī)關(guān)。四是組織人事部門在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用時(shí)，應(yīng)把該單位經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性作為考察考核的重要內(nèi)容。督促領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)履行職責(zé)，對(duì)在“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用中有重大違規(guī)違紀(jì)行為的應(yīng)降職使用，違法的要追究其刑事責(zé)任。

（六）推行政務(wù)公開，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度，公開接受媒體和群眾監(jiān)督，除涉密部門外，所有部門的 “三公”經(jīng)費(fèi)都應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)定期向社會(huì)公布具體開支情況，預(yù)算公開報(bào)表按功能分類全部細(xì)化公開到項(xiàng)級(jí)科目，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部亂支濫用“三公”經(jīng)費(fèi)的不良習(xí)氣。“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行定期結(jié)算、定期公布和定期報(bào)告制度，各單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況每月公布一次，同時(shí)報(bào)送有關(guān)部門備案。通過(guò)推行政務(wù)公開，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，就能讓奢侈浪費(fèi)少一點(diǎn)，用于公共服務(wù)和民生方面多一點(diǎn)，老百姓的幸福指數(shù)就高一點(diǎn)?！?/p>