推進(jìn)“強基固本”工程發(fā)揮人事工作保障作用

□徐 偉

近年來，江蘇省自然資源廳黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在新形勢下始終堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格選人用人制度，將“三嚴(yán)三實”要求落實到修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人各個方面。人事處作為管黨治黨的重要職能部門，嚴(yán)格按照廳黨組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹干部管理監(jiān)督政策規(guī)定,聚焦推進(jìn)“強基固本”工程建設(shè)，堅持從嚴(yán)從實貫徹干部管理監(jiān)督政策規(guī)定，注重發(fā)揮人事管理服務(wù)保障作用，不斷提升干部人事工作水平。

一、強化巡視整改落實，提升干部人事工作水平

黨的各項工作的順利開展，人是關(guān)鍵。如何科學(xué)選人用人管人，打造高效務(wù)實的干部隊伍是組織人事工作的關(guān)鍵。堅持正確用人導(dǎo)向，熟悉干部成長軌跡，遴選出有能力、有擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事、忠誠干凈的好干部，搭建出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好班子；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強警示教育，營造風(fēng)清氣正的人事氛圍；創(chuàng)新干部考察選任機(jī)制，確保換屆選舉工作公開公正透明，為形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好工作氛圍奠定堅實的基礎(chǔ)。以省委巡視選人用人工作為契機(jī)，不斷提升干部人事工作規(guī)范化建設(shè)水平。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持事業(yè)為上，人崗相適，因事?lián)袢?。切實做到程序環(huán)節(jié)更加規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行職數(shù)預(yù)審、事項核查、廉政征詢等制度。進(jìn)一步強化醞釀動議、推薦考察、“凡提四必”和全程紀(jì)實等工作機(jī)制。從嚴(yán)管理干部檔案，為進(jìn)一步提升選人用人工作規(guī)范化水平奠定堅實基礎(chǔ)。結(jié)合自然資源工作和干部隊伍建設(shè)實際，研究起草《貫徹落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”實施辦法》，激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。發(fā)揮干部人事管理在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的作用，扎實開展廳管領(lǐng)導(dǎo)班子和廳管干部考核考評，強化對選人用人工作的民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實干部管理監(jiān)督規(guī)定，將廳管領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人“一報告兩評議”納入年度綜合考評，做到常態(tài)化、制度化。認(rèn)真組織廳管干部在社會團(tuán)體和企業(yè)兼職、消化超職數(shù)配備干部工作“回頭看”。從嚴(yán)落實干部監(jiān)督規(guī)定，組織開展干部個人有關(guān)事項報告抽查核查，認(rèn)真落實提醒、函詢、誡勉制度，對個人事項報告核查發(fā)現(xiàn)問題堅持按規(guī)定從嚴(yán)處理。

二、推進(jìn)“強基固本”工程，基層干部隊伍建設(shè)成效顯著

在近幾年充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該廳黨組研究出臺了全面加強基層國土資源所建設(shè)指導(dǎo)意見，突出抓基層強基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，著力提升全省系統(tǒng)基層干部隊伍素質(zhì)能力。突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，以“四化”目標(biāo)統(tǒng)籌基層國土資源所建設(shè)。組織推進(jìn)基層國土資源所教育培訓(xùn)、廉潔清風(fēng)、文明創(chuàng)建等“三項行動”，全省993個國土資源所有666個單獨設(shè)立黨組織，有778個設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，基層國土資源所黨組織政治功能作用有效發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強。突出全面發(fā)力,注重全省系統(tǒng)聯(lián)動推進(jìn)。向全系統(tǒng)黨支部倡議開展“舉旗當(dāng)標(biāo)兵、聚力助脫貧”活動，發(fā)揮黨建引領(lǐng)推動作用，提升國土資源部門服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

全省系統(tǒng)各地結(jié)合實際研究制定加強基層國土資源所建設(shè)實施意見，省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，推動建立職責(zé)清單，強化制度建設(shè)，著力打造品牌特色。召開全省國土資源所建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，有力推動面上工作。突出鼓勵激勵，激發(fā)基層系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。以教育培訓(xùn)為抓手，提升基層干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，舉辦全省基層國土資源所長培訓(xùn)示范班，聚焦提高基層黨組織政治功能建設(shè)，著力推進(jìn)新時代基層國土資源工作。每年全省系統(tǒng)會組織各類干部教育培訓(xùn)1.9萬人次左右，提前全面完成基層國土資源所“218”教育培訓(xùn)行動。推進(jìn)中心所建設(shè)，拓展基層干部成長空間，連云港、宿遷市局在地方黨委政府支持下，新整合設(shè)立12個副科級中心所。突出黨建引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)責(zé)任，通過組織調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、推廣經(jīng)驗等方式，持續(xù)深入推進(jìn)基層所建設(shè)，目前12個設(shè)區(qū)市局出臺了相應(yīng)措施，在全省系統(tǒng)通報表揚30個優(yōu)秀基層所、20名優(yōu)秀基層所長，營造推進(jìn)“強基固本”工程的濃厚氛圍，全省系統(tǒng)基層所建設(shè)水平不斷提高。

三、堅持服務(wù)大局，切實發(fā)揮人事工作保障作用

(一)以用足用活政策助力扶貧促進(jìn)富民為著力點，注重運用部門優(yōu)勢，體現(xiàn)行業(yè)特色，發(fā)揮政策聚焦疊加效應(yīng)。該廳研究出臺的26條支持扶貧政策，被省政府作為國土支持行動列入“十三五”全省扶貧規(guī)劃。發(fā)揮淮安區(qū)“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組組長單位示范帶動作用，研究出臺10項支持幫扶措施。支持黃花塘精準(zhǔn)扶貧舉措得到有效落實。深入推進(jìn)蘇陜對口協(xié)作，認(rèn)真落實兩廳領(lǐng)導(dǎo)交流調(diào)研、跨省指標(biāo)流轉(zhuǎn)、干部培訓(xùn)掛職等工作。研究出臺優(yōu)化資源配置促進(jìn)富民增收的20條實施意見，為全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，為推進(jìn)全省富民增收工作提供了有力的資源保障。該廳支持全省精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)做法被省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組簡報予以轉(zhuǎn)發(fā)并在全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動推進(jìn)會上作了交流。

(二)辦好市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)國土資源專題研究班，落實資源保護(hù)利用新理念。每年5月份，針對地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一批市縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)新分管國土資源工作實際，會同省委組織部舉辦專題研究班，通過領(lǐng)導(dǎo)專家授課、研討交流等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，明確新形勢下國土資源工作新任務(wù)新要求，有力促進(jìn)全省國土資源管理更加步調(diào)一致，工作推進(jìn)更加扎實有效。

(三)以績效管理目標(biāo)任務(wù)分解為抓手，進(jìn)一步完善具有國土特色的績效管理目標(biāo)體系和工作機(jī)制，堅持重點目標(biāo)任務(wù)覆蓋銜接，重點工作與績效管理相互促進(jìn)。突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強化機(jī)關(guān)日常考核，將年度考評與干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，將中心工作與日常重點工作考核有機(jī)結(jié)合起來。

(四)保障對外援助和合作支持。組織拉薩市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)和國土資源系統(tǒng)干部參加專題培訓(xùn)，安排新疆干部來蘇掛職。積極做好與陜西開展對口合作支持工作，簽訂支持陜西發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)的合作協(xié)議。推薦選派廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部基層掛職、擔(dān)任村第一書記、參加科技鎮(zhèn)長團(tuán)，采取多種方式組織機(jī)關(guān)年輕公務(wù)員到基層培養(yǎng)掛職鍛煉。

(五)穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案》和省機(jī)構(gòu)改革工作部署會精神，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、細(xì)化方案、加強協(xié)調(diào)、嚴(yán)守紀(jì)律、環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)妥有序地完成了機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)和人員編制劃轉(zhuǎn)，以新機(jī)構(gòu)名義開展各項工作等任務(wù)。有力有序全面推進(jìn)完成了設(shè)區(qū)市和直管縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和轉(zhuǎn)隸工作，得到了省機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。目前，省廳和市縣職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案已基本全面到位，一支政令暢通、令行禁止的自然資源高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍正在加快構(gòu)建。