高校技術轉移工作市場化路徑探究

□王 剛 龔一峰 仝 慧

目前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進入關鍵時期。科技向市場的轉移既引領了經濟發(fā)展方向，也激發(fā)了高校師生的創(chuàng)新熱情。探索高校技術轉移工作市場化路徑，適應經濟發(fā)展轉型，增強科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的貢獻力度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和政策環(huán)境勢在必行。

一、高校技術轉移中心設立背景及含義

(一)設立背景。高校是國家創(chuàng)新體系的重要科研力量，擁有社會大部分的科研成果，但是，這些成果卻因為沒有合適的發(fā)布渠道而一直鎖在“保險柜”里，無法走向市場，成果變“陳果”。目前，許多高校尚未建立起規(guī)范的技術轉移轉化體制，缺乏專業(yè)化的技術轉移服務團隊，高校科研部門更多的是扮演行政審批的角色，無法及時根據(jù)市場需求主動進行成果營銷，這是造成高校技術轉化效率低下的主要原因。建立高校技術轉移中心是促進學?？萍汲晒D化的重要方法，不但可以從體制上突出產學研，形成科技成果與市場、產業(yè)無縫對接，還可以充分利用高校的國家級、省級、市級、校級實驗室和平臺等公共資源，培養(yǎng)出既懂技術，又懂管理，還會營銷的專業(yè)化人才，為技術轉移創(chuàng)造外部條件。

(二)含義。高校技術轉移中心作為服務學校政、產、學、研合作的重要載體與平臺，旨在以服務科技創(chuàng)新，促進技術轉移為導向，以提高科技成果轉化效率為目標，建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有效整合和匯聚創(chuàng)新要素和科技資源，面向地方經濟發(fā)展，構建布局合理、開放合作、功能齊全、高效運作、多方位、全覆蓋的技術轉移服務體系。

二、技術轉移市場化存在的問題

目前，我國處于技術轉移體系建立的初級階段，高校技術轉移中心在加強科技創(chuàng)新、推進科技成果轉化等方面發(fā)揮了重要的作用，但是我國科技成果轉化率仍較低，僅達到20%，其中高校的科技成果轉化率還不到10%，大量有效的科技資源未得到充分使用。主要是因為我國高校技術轉移中心在發(fā)展過程中仍然存在很多問題。

(一)高?？蒲性u價體系不合理。高校長期以來，由于科研排名和職稱評審等情況的需要，各高校教師往往重數(shù)量，輕質量；重論文，輕應用。高校教師不愿意從事應用研究，一方面是沒有啟動資金，學校缺乏相關政策的扶持和良好的激勵機制；另一方面研發(fā)人員需要承擔研究失敗帶來的后果，所以多數(shù)教師選擇進行純理論性的學術研究，同時，基礎理論研究也比較容易出成果。

(二)技術轉移工作效率不高。高校技術轉移中心工作效率不高主要原因是缺乏成熟的、可應用的科技成果?？陀^上研究成果缺乏應用性，沒有足夠的市場化價值，最終導致技術轉移失?。恢饔^上高校沒有專職人員深入行業(yè)或企業(yè)去了解社會的需求，高校主要集中在基礎性研究或已有科技成果的改進，缺乏創(chuàng)造性。

(三)缺少技術轉移專業(yè)人才。高校技術轉移工作是一項綜合性的工作，涉及金融、科技、市場及產業(yè)信息等一體化的服務，需要既懂技術又懂市場的科技成果轉化人才及服務團隊。目前，各高校技術轉移中心工作人員主要忙于日常的行政事務，沒有專門人員深入市場、企業(yè)進行溝通，導致高校與企業(yè)之間的供求信息溝通不暢。

(四)尚未建立校企合作長效機制。行業(yè)與高校、科研院所產學研合作的不夠緊密，缺乏長效合作機制，企業(yè)承接科技成果的熱情不高，需求不旺，科技成果轉化能力不強。

(五)技術轉移經費投入不足。高校的科研經費一方面來源于國家縱向項目；另一方面來源于企事業(yè)單位委托的橫向經費。在科研經費的分配中，大部分被用于基礎研究和技術開發(fā)，而投入在科技成果轉化和技術轉移過程中的資金較少，尤其是對于一些科技成果項目的孵化資金則更少或者沒有。技術轉移中心由于缺乏運營經費，已經成為制約其業(yè)務開拓、推動地方經濟和產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

三、相關政策建議

(一)設立高校技術轉移機構。建立高校技術轉移中心和技術轉移公司是解決高校技術轉移最直接、最有效的途徑，學校領導要高度重視技術轉移工作，將技術轉移工作作為學校服務地方、助推學校轉型的重要抓手，努力營造高校技術轉移工作的良好氛圍。

(二)改革高?？蒲性u價體系。建議各高校設立獨立、專職的成果轉移轉化機構，給予專職人員或聘用社會人員，專門從事市場化的技術轉移活動，全面實行分類評價的科技成果評價和激勵機制，在職稱評定中單獨設立成果轉化序列。加大對科技成果轉化的獎勵力度，同時給予稅收方面政策減免或優(yōu)惠，切實提高科技成果發(fā)明人自身收益。

(三)組建復合型人才隊伍。高校成果轉化工作是包含技術開發(fā)、企業(yè)管理、金融投資、法務知識、經濟管理等多學科的一項工作，從事技術轉移工作對于高校管理人員是一種挑戰(zhàn)。所以，高校需要利用學科團隊人才盡快組建一支高水平、復合型的人才隊伍，開展技術轉移成果轉化工作。同時，加強“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)。另外，努力推進博士進企業(yè)，企業(yè)工程師進校園政策，促進應用型師資的培養(yǎng)。

(四)建立政-校-企合作機制。學校加強與地方政府及有關機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的溝通，做好產學研合作協(xié)調工作，形成定期聯(lián)絡制度，經常交流，加強溝通，構建科技資源有效流動的運行體系，解決好合作過程中的各方面矛盾。同時，不定期開展科技成果展示會、合作貿易洽談會、產學研合作對接會等活動。加強企業(yè)與科研院所之間的合作交流，開展直接對話，為三方產學研合作過程中的溝通和聯(lián)系創(chuàng)造便利條件，從而助推科技合作工作不斷持續(xù)深入開展。

(五)構建科技金融服務體系。各地區(qū)、各部門應將財政資金與技術轉移、成果轉化有機結合，充分做好財政資金的引領示范作用，構建完善的投入機制，助推成果轉化與金融的融合，并對技術轉移科技服務機構、信息共享服務平臺等加強扶持力度，最終形成財政資本、社會資本相結合的多種投入格局。研究表明，轉化資金投入不足是企業(yè)將科研成果從高校進行轉化時轉移失敗的主要原因。因此，國家應制定相關政策，對轉移高校技術成果的企業(yè)給予一定的資金支持或優(yōu)惠措施，提高企業(yè)參與的積極性。

(六)完善科技中介服務體系。完善科技中介的服務體系、提高其服務質量，將會及大地推動大學科技成果轉移。一方面要大力發(fā)展科技中介服務機構。支持和鼓勵社會力量創(chuàng)辦各種技術創(chuàng)新服務、知識產權評估、技術交易、專利服務、信息咨詢等知識密集型科技中介服務機構，提高科技中介機構的服務能力與水平，從而成為聯(lián)系地方政府、企業(yè)、高校院所的橋梁與紐帶。另一方面要不斷完善科技資源市場化配置機制，促進資金、人才、技術和科技成果的有序流動。