高速公路路政管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

佟曉鵬

四平市公路路政管理局公主嶺分局 吉林 四平 136000

引言

高速公路的路政管理是提高高速公路的使用質(zhì)量、及時預(yù)防并妥善解決交通事故、維持正常交通秩序的有效手段，但是現(xiàn)階段各省市的路政管理工作都存在部分問題，只有解決這些問題，才能促使路政管理工作有一個更加明亮的發(fā)展前景與發(fā)展趨勢。

一、高速公路路政管理的含義及主要內(nèi)容

高速公路路政管理是指由國家交通管理部門或高速管理部門按照《公路法》以及其他高速管理的相關(guān)法律法規(guī)對高速公路實施行政管理的工作，因此工作對象是高速公路；主要管理目的是維護高速公路的路產(chǎn)、路權(quán)完整，保證高速公路的使用質(zhì)量，因而為交通出行提供安全暢通的行車條件，這也在一定程度上改善了交通秩序，有利于我國的高速公路事業(yè)更好的發(fā)展，也為人民大眾提供交通便利。

高速公路路政管理工作的主要內(nèi)容包括：首先，管理與維護高速公路的路產(chǎn)與路權(quán)，這主要是指管理人員依法對侵犯高速公路路權(quán)、隨意占用高速公路用地、破壞高速公路設(shè)備設(shè)施等侵害高速公路產(chǎn)權(quán)的錯誤行為進行懲處，利用辦法杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生的管理工作，這是高速公路正常有序和高質(zhì)量為人們提供服務(wù)的保障，也是延長高速公路使用壽命的必要措施；其次，輔助管理行車人員的行車行為，由于高速公路行車速度快，重載汽車較多，行車人駕駛時間較長，因此常見的一些超限、超載行車等行為極易造成交通事故，路政管理也輔助管理交通秩序，規(guī)范行車人員的行為，也是在側(cè)面管理高速公路的使用狀況，實現(xiàn)公路使用價值的最大化。

二、高速公路路政管理的現(xiàn)狀及存在的問題

高速公路為大眾帶來出行便利與經(jīng)濟利益的同時，其自身的管理工作也存在一定的問題，以下就吉林省高速公路路政管理的現(xiàn)狀為例，分析現(xiàn)階段高速公路路政管理中普遍存在的一些問題。

（一 ）路政管理體制不完善，管理效率較低

管理體制的缺乏主要表現(xiàn)在法治管理體系的不完善與管理機構(gòu)的設(shè)置不合理兩方面。首先，縱觀全國各地，至今沒有一套完整、統(tǒng)一的高速公路路政管理法案，這一方面造成一些地區(qū)忽視路政管理工作的開展，另一方面，各地區(qū)在進行路政管理時沒有一套可參考借鑒的管理辦法，只能自己探索，難免會觸及誤區(qū)為高速公路帶來一定的損害；此外，合適的管理維護辦法的缺失致使公路路權(quán)受侵犯、發(fā)生交通事故時也缺少相應(yīng)的處理依據(jù)，各個部門之間推卸職責(zé)、多個部門交叉行使職權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于高速公路的正常運行。其次，路政管理機構(gòu)設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的管理模式與職責(zé)分配難以適應(yīng)當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展與管理的需要，以吉林省的路政管理機構(gòu)設(shè)置為例，以公里單位在高速公路上分散設(shè)立，這對于單條公路較短路程來說管理有效，一旦公路交叉重疊、里程較長便不利管理，出現(xiàn)資源浪費，管理效率低下等情況。

（二 ）缺乏專業(yè)的路況巡查管理人員、設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)

首先，許多在職路政管理人員或路況巡查人員缺乏專業(yè)知識，這導(dǎo)致在公路路權(quán)遭到損害時，他們難以做出合理的判斷或及時對其進行專業(yè)處理，不僅影響到路政管理機構(gòu)的威嚴(yán)還對難以保障公路的正常維護與使用工作。其次，路況巡查人員缺乏專業(yè)的巡查設(shè)備，在吉林省一些高速公路上，進行路況巡查的巡邏車和指示標(biāo)志老舊，記錄儀器與照明設(shè)備也較為陳舊，一方面這會致使車流量較大的路段路政管理效率低下，另一方面會影響他們處理問題時行為的規(guī)范性與正確性。最后，路障評估標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性與實用性，很多地區(qū)未能根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置科學(xué)合理的路障判斷標(biāo)準(zhǔn)，為路政管理工作帶來一定消極影響。

（三 ）路政管理部門內(nèi)部管理不嚴(yán)格規(guī)范

“沒有規(guī)矩不成方圓”這句諺語體現(xiàn)出規(guī)章制度管理的重要性，然而當(dāng)今大多數(shù)路政管理部門缺乏嚴(yán)明的管理制度與與規(guī)范的工作秩序。以吉林省一些路政管理部門為例，主要存在以下不良現(xiàn)象：首先，部門內(nèi)部職責(zé)分工不明確，沒有合理層次化的負(fù)責(zé)分支，比如有巡查任務(wù)時誰有空誰去或許多人都去，這致使路政管理工作缺乏專業(yè)性，滋生員工的糊弄心理；其次，缺乏嚴(yán)格的管理條例，員工工作時間懶散，對待任務(wù)不認(rèn)真的態(tài)度也時常出現(xiàn)；最后，員工業(yè)內(nèi)培訓(xùn)機會少，缺乏專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機會，從而個人專業(yè)知識或技能落伍，服務(wù)質(zhì)量難以滿足當(dāng)今社會對路政管理的需求。

三、促進高速公路路政管理更加完善的主要措施

（一 ）完善路政管理體制，使管理向著更高效的趨勢發(fā)展

管理體制的完善是提高路政管理工作效率的必要手段，首先，加快路政管理工作有關(guān)規(guī)定的設(shè)立，切實依據(jù)各地區(qū)實際情況設(shè)立一套科學(xué)合理的管理條例，條例涉及到每一位工作人員與每一項管理工作，新規(guī)定根據(jù)試行情況及時作出調(diào)整，為路政管理工作提供制度支持；其次，各省各縣根據(jù)高速線路分布情況合理設(shè)置管理點，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要，不僅節(jié)約資源還提高了管理工作與問題處理的效率，切實改善路政管理工作的現(xiàn)狀。

（二 ）加大投資力度與重視程度，使管理向著更規(guī)范的趨勢發(fā)展

首先，高速路政管理機構(gòu)要引進專業(yè)的管理巡查人員，或及時對員工進行培訓(xùn)，使其能以規(guī)范有序的操作技能進行管理工作，不僅能及時發(fā)現(xiàn)問題，還要能正確處理問題，提高管理工作的效率；其次，公路部門加大對路政管理工作的投資與重視，及時配備先進的路況檢測設(shè)備與維護設(shè)備，有助于路政管理工作更好地開展；最后，工作人員要掌握科學(xué)的路障判斷知識與標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)公路出現(xiàn)異常時能及時作出科學(xué)正確的判斷與處理辦法，實現(xiàn)路政管理工作的效能，提高工作質(zhì)量。

（三 ）嚴(yán)格部門學(xué)習(xí)與管理，使管理向著更專業(yè)的趨勢發(fā)展

針對部門內(nèi)部的管理，主要可以做出以下改進：第一，制定科學(xué)合理的工作規(guī)章，嚴(yán)格管理員工工作秩序，改善員工對工作的態(tài)度，嚴(yán)格的工作制度與秩序是促使員工各司其職、形成認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的關(guān)鍵手段，也是改善路政管理工作質(zhì)量的必要措施；第二，定期組織員工進行職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不僅為其提供接觸新知識、拓寬專業(yè)見識的機會，還能提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，在實際執(zhí)政管理時做到依法專業(yè)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

結(jié)語

總而言之，高速公路的路政管理工作是高速公路管理工作的一個重要系統(tǒng)，對路政管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的研究，有助于高速公路更好地發(fā)揮其使用價值，滿足越來越多人的交通需求。