地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)與管理——以“青島種樹(shù)事件”為例

江　昕　蔡秋梅

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地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)與管理——以“青島種樹(shù)事件”為例

江昕蔡秋梅

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林長(zhǎng)春130000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題和政府公共治理給予了越來(lái)越高的關(guān)注和參與度，因此網(wǎng)絡(luò)輿情成為政府公共危機(jī)處理工作中不可忽視的影響因素，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力也將給地方政府的公信力帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。文章以“青島種樹(shù)事件”為例，在分析地方政府應(yīng)對(duì)該事件輿情應(yīng)對(duì)和管理的行為方式的基礎(chǔ)上，對(duì)地方政府應(yīng)如何正確把握有效應(yīng)對(duì)和管理網(wǎng)絡(luò)輿情提出建議。

地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；青島種樹(shù)事件

1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和生活水平的不斷提高，人民群眾的主體意識(shí)和民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的意愿也日趨強(qiáng)烈。由于新媒體時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)所具有的特點(diǎn)，使得民眾政治參與方式不斷更新，為網(wǎng)絡(luò)輿論的形成提供了豐富多樣的平臺(tái)，民眾可以通過(guò)多種渠道發(fā)表意見(jiàn)，表達(dá)個(gè)人看法，且網(wǎng)絡(luò)輿論的影響也在不斷擴(kuò)大，且網(wǎng)絡(luò)的聚焦放大性，易將個(gè)人的偏激言論擴(kuò)散為集體的非理性情緒，因此各地方政府應(yīng)高度重視敏感領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情，合理應(yīng)對(duì)處理。

2 案例概述

2012年2月27日，青島市政府確定集中開(kāi)展大規(guī)模的植樹(shù)增綠活動(dòng)。同年3月，青島植樹(shù)活動(dòng)首先在前海一線(xiàn)推進(jìn)，而青島論壇有民眾針對(duì)東海路交通擁堵、過(guò)度密植等問(wèn)題發(fā)帖提出質(zhì)疑，但得到的回應(yīng)僅是稱(chēng)將盡快公示綠化整治方案。3月底，青島本地的匯泉廣場(chǎng)北草坪被鏟除，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)部分“定位”的木樁，由此“毀草種樹(shù)”的傳聞開(kāi)始在市民間流傳，質(zhì)疑聲浪迅速升溫并開(kāi)始擴(kuò)散。但實(shí)際上“毀草種樹(shù)”只是市民的誤解，由于種植草坪壽命已到，政府只是將對(duì)匯泉廣場(chǎng)的草坪進(jìn)行更換。4月，“毀草種樹(shù)”的質(zhì)疑仍在發(fā)酵，但并未引起相關(guān)部門(mén)注意，青島有網(wǎng)友在微博上發(fā)布了青島各地區(qū)綠化前后對(duì)比的圖片，稱(chēng)植樹(shù)活動(dòng)是“毀草坪毀綠植種大樹(shù)”，隨后引發(fā)廣泛關(guān)注，將該話(huà)題推向全國(guó)范圍。由于爆發(fā)性很強(qiáng)，民眾開(kāi)始將批評(píng)的矛頭指向傾力植樹(shù)的時(shí)任青島市長(zhǎng)張新起，在遲遲不見(jiàn)官方回應(yīng)的情況下，民眾情緒不斷被激化并要求政府道歉。4月底，青島時(shí)任市長(zhǎng)張新起首次通過(guò)媒體露面就種樹(shù)風(fēng)波進(jìn)行表態(tài)，但由于當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布信息不夠充分，此次媒體報(bào)道被誤讀，未能和民眾形成有效的互動(dòng)。隨后時(shí)任市長(zhǎng)張新起提出綠化工作整改意見(jiàn)，再次通過(guò)媒體傳達(dá)強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)對(duì)待民眾和輿論，并做自我批評(píng)，此次表態(tài)贏得了眾多網(wǎng)友的認(rèn)可。5月，林園局負(fù)責(zé)人直接與網(wǎng)友中意見(jiàn)領(lǐng)袖見(jiàn)面并承諾就他公開(kāi)信內(nèi)容進(jìn)行信息公開(kāi)并做出官方答復(fù)，由此部分網(wǎng)友表示對(duì)官方態(tài)度滿(mǎn)意，但仍有部分民眾認(rèn)為當(dāng)?shù)卣e(cuò)失互動(dòng)良機(jī)，缺少實(shí)際行動(dòng)，重在作秀平息網(wǎng)上輿論。

3 政府在應(yīng)對(duì)與管理網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的問(wèn)題

3.1 地方政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的反應(yīng)速度慢，時(shí)間觀念薄弱

最初輿論產(chǎn)生時(shí)，青島政府在第一時(shí)間的輿情反應(yīng)并不迅速，相關(guān)信息的發(fā)布工作也比較滯后，缺乏一定的時(shí)間觀念，對(duì)民眾的回應(yīng)不及時(shí)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)的把握好輿情初期的主導(dǎo)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)民眾被大量的不實(shí)信息誤導(dǎo)，導(dǎo)致后期網(wǎng)絡(luò)輿論擴(kuò)散速度越來(lái)越快，影響力也越來(lái)越大，而政府錯(cuò)失了最佳的反應(yīng)時(shí)機(jī)，喪失了引導(dǎo)輿論的主導(dǎo)地位。

3.2 政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的回應(yīng)方式缺乏技巧，缺少民眾溝通

在輿情擴(kuò)散的初期，青島有關(guān)部門(mén)的信息公布不及時(shí)，使網(wǎng)上質(zhì)疑的聲音迅速升溫。在輿情擴(kuò)散中期，政府的回應(yīng)方式是悄然整改，加緊施工，當(dāng)?shù)孛襟w也保持“沉默”，這不斷激起了青島民眾的情緒化和非理性。在輿情擴(kuò)散后期，青島政府在官方微博上發(fā)布消息來(lái)解決問(wèn)題，但由于輿論爆發(fā)性很強(qiáng)，官方回應(yīng)很快就被淹沒(méi)。從整個(gè)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的回應(yīng)情況來(lái)看，青島政府的相關(guān)部門(mén)未及時(shí)與民眾溝通，從而導(dǎo)致后期網(wǎng)絡(luò)輿論方向難以控制。

3.3 地方政府決策制定缺乏民眾參與，信息公開(kāi)不及時(shí)

青島市政府確定集中開(kāi)展大規(guī)模的植樹(shù)增綠活動(dòng)后，有關(guān)部門(mén)的決策制定及執(zhí)行過(guò)程中存在一定問(wèn)題，引起市民對(duì)“植樹(shù)增綠”工程中各方面提出了質(zhì)疑。但政府相關(guān)人員的回應(yīng)并不清楚，甚至在未消除民眾質(zhì)疑的情況下悄然整改，因此民眾對(duì)于相關(guān)決策信息的內(nèi)容和制定缺乏一定了解和參與。

4 政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)應(yīng)和管理路徑

4.1 提高地方政府部門(mén)的輿情反應(yīng)速度，加強(qiáng)對(duì)輿情處理的重要認(rèn)識(shí)

“青島種樹(shù)事件”與青島民眾生活相關(guān)性很高，該公共事件的關(guān)注度較高、影響面較廣，信息發(fā)布和新聞報(bào)道稍有不慎就可能影響事件處理，因此這就要求地方政府和相關(guān)部門(mén)要在第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)輿論，發(fā)布權(quán)威信息，從而掌握引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)與相關(guān)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的合作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)消息并持續(xù)關(guān)注，將社會(huì)輿論引導(dǎo)到理性健康的軌道上。地方政府部門(mén)在新媒體時(shí)代下應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)輿情的處理觀念，組織地方政府和相關(guān)部門(mén)的干部及工作人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而加強(qiáng)政府人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

4.2 建立健全輿情回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與群眾間的互動(dòng)

地方政府應(yīng)該充分利用新媒體平臺(tái)，發(fā)揮各網(wǎng)站新聞和發(fā)言人的作用，在網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)積極回應(yīng)相關(guān)負(fù)面或熱點(diǎn)事件，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生初期，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集民眾的網(wǎng)絡(luò)言論并觀察輿情風(fēng)向，對(duì)此進(jìn)行分析，及時(shí)回應(yīng)，確保民眾知情權(quán)。中期，政府及相關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)民眾的情緒進(jìn)行把握和引導(dǎo)，依據(jù)整理出的有效信息，將輿論朝著積極健康的方向去引導(dǎo)。后期，政府要持續(xù)關(guān)注民眾情緒態(tài)度以及網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止下次輿論爆發(fā)。

4.3 建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高民眾參與度和政府信息透明度

新媒體時(shí)代下地方政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)決策前先聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，民主制定決策，提高民眾參與度，確保決策在各環(huán)節(jié)均有民眾參與，保證民眾的知情權(quán)與決策的民主性。當(dāng)民眾對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)決策以及其背后利益鏈提出質(zhì)疑時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)決策實(shí)施的具體細(xì)節(jié)以及相關(guān)財(cái)政預(yù)算等。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2019.01.72

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