輕裝信息化是理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)

李廣乾

（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心，北京 100010）

一、層出不窮的概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)下最熱門(mén)的話(huà)題。自從2016年G20杭州峰會(huì)通過(guò)《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》以后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立即成為人們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，一時(shí)間各種分析、論述數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的學(xué)術(shù)論文以及一些地方和企業(yè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新聞報(bào)道突然間便多了起來(lái)，各級(jí)政府也開(kāi)始抓緊研究起草促進(jìn)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。從這些現(xiàn)象來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)似乎作為一種新興經(jīng)濟(jì)形式，開(kāi)始對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生日益重要的影響。

然而，回顧過(guò)去20多年的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)轭?lèi)似“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的諸多新興概念而興起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱潮實(shí)在是不勝枚舉。在過(guò)去的20年時(shí)間里，新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，與此同時(shí)，各種名詞和說(shuō)法層出不窮，讓人應(yīng)接不暇。特別是從2008年開(kāi)始，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)寬帶等技術(shù)幾乎同時(shí)密集地出現(xiàn)，近年來(lái)又冒出了區(qū)塊鏈、新一代人工智能等最新技術(shù)。在這些新興技術(shù)和概念的觸動(dòng)下，先后誕生了眾多看似雷同的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)詞匯。例如，2000年前后，受美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫的影響，人們喜歡討論信息經(jīng)濟(jì)或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；在2000年之后，“數(shù)字城市”成為人們討論的熱門(mén)話(huà)題；2008年之后，智慧城市的概念大行其道，智慧產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟(jì)、智能產(chǎn)業(yè)等又跟著登場(chǎng)占據(jù)媒體重要版面；2015年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起之后，人們又著手研究各行各業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；2018年又興起所謂“城市大腦”的說(shuō)法……

如何認(rèn)識(shí)這些專(zhuān)業(yè)的高新技術(shù)概念、如何理解這些技術(shù)概念與這些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)詞匯之間的相互關(guān)系，不僅考驗(yàn)著普通民眾的科學(xué)素養(yǎng)，也考驗(yàn)著一些行業(yè)干部甚至是工程技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知能力。實(shí)際上，目前人們?cè)谌绾握J(rèn)識(shí)這些產(chǎn)業(yè)詞匯上是很不一致的。這些“不一致”不僅表現(xiàn)在對(duì)于同一個(gè)特定現(xiàn)象、特定主體的不同稱(chēng)謂的不同認(rèn)識(shí)上，也表現(xiàn)在對(duì)于同一個(gè)稱(chēng)謂的不同認(rèn)識(shí)上。例如，盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全社會(huì)的一個(gè)很常用的概念，但大家對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還是有很大差別的，目前能夠找到的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義不下10種。概念和說(shuō)法上的這種模棱兩可、不斷反復(fù)的混亂局面表明，當(dāng)前我們不僅對(duì)單項(xiàng)信息技術(shù)本身的特性、作用和影響缺乏深刻認(rèn)識(shí)和理解，更對(duì)這些技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合作用和影響缺乏深刻認(rèn)識(shí)和理解。

二、具有中國(guó)特色的信息化認(rèn)識(shí)框架

出現(xiàn)這種混亂局面的根本原因在于，我們未能始終如一地堅(jiān)持和創(chuàng)新“信息化”的思維和理念。為此，我們有必要簡(jiǎn)要地回顧一下人類(lèi)的信息化認(rèn)識(shí)過(guò)程以及我國(guó)20多年前所建立的具有中國(guó)特色的信息化發(fā)展理論的基本內(nèi)容。

1963年，日本學(xué)者梅棹忠夫（Tadao Umesao）第一次提出“信息化”的概念，他在題為《論信息產(chǎn)業(yè)》的文章中提出，“信息化是指通訊現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理化的總稱(chēng)”，社會(huì)計(jì)算機(jī)化的程度是衡量社會(huì)是否進(jìn)入信息化的一個(gè)重要標(biāo)志。之后，梅棹忠夫的“信息化”概念引起西方社會(huì)各界的高度關(guān)注并產(chǎn)生了廣泛影響。這種影響可以從兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：從“形而上”層面看，“信息社會(huì)”成為西方學(xué)界分析工業(yè)化社會(huì)之后的一個(gè)基礎(chǔ)工具，信息社會(huì)被認(rèn)為是工業(yè)社會(huì)之后人類(lèi)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展形態(tài)，成為“后工業(yè)社會(huì)”“后現(xiàn)代社會(huì)”的代名詞；從“形而下”層面來(lái)看，信息化被認(rèn)為是信息技術(shù)改造企業(yè)業(yè)務(wù)、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的基本過(guò)程，CAD、ERP、電子商務(wù)等成為企業(yè)信息化的基本內(nèi)容。

“信息化”的概念在傳入我國(guó)的過(guò)程中，發(fā)生了不少有趣的變化。在20世紀(jì)80年代，信息化對(duì)我國(guó)的影響相對(duì)有限。一方面，由于我國(guó)工業(yè)化水平比較低，對(duì)于所謂的“后工業(yè)化”缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，因而“形而上”的“信息社會(huì)”在我國(guó)很難產(chǎn)生多少影響；同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的能力相對(duì)較低，信息化“形而下”的表現(xiàn)仍然不甚理想。然而，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著“三金”工程的實(shí)施，信息化的巨大作用得到認(rèn)同，促使我們必須從理論上提高和深化對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)和理解。為此，1997年的全國(guó)首屆信息化工作會(huì)議從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了我國(guó)對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)框架，其主要內(nèi)容包括：信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程；國(guó)家信息化就是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程；國(guó)家信息化體系由6個(gè)要素組成，即發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，培育信息化人才，制定和完善信息化政策（如圖1所示）［1］。（考慮到當(dāng)時(shí)信息技術(shù)與信息化應(yīng)用尚處于初級(jí)發(fā)展階段，當(dāng)時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題尚未凸顯出來(lái)，現(xiàn)在來(lái)看，國(guó)家信息化體系應(yīng)該加上一個(gè)新的要素，即信息網(wǎng)絡(luò)安全。為此，后面統(tǒng)一使用“信息化七要素論”的說(shuō)法。）

與西方國(guó)家的信息化認(rèn)識(shí)相比，我國(guó)的信息化認(rèn)識(shí)框架更加科學(xué)合理：一方面，從國(guó)家層面去界定信息化屬性，克服了在發(fā)展初期信息化的高技術(shù)門(mén)檻對(duì)于企業(yè)信息化建設(shè)的巨大障礙，有利于釋放信息化的巨大技術(shù)紅利；另一方面，“信息化七要素論”讓我們能夠全面、系統(tǒng)地去綜合認(rèn)識(shí)、規(guī)劃和建設(shè)信息化，有利于實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展?；仡?0多年來(lái)我國(guó)的信息化發(fā)展歷程，可以毫不夸張地說(shuō)，“信息化七要素論”是一種科學(xué)合理的信息化認(rèn)識(shí)框架，是我國(guó)信息化得以快速發(fā)展的一個(gè)非常重要的原因。

圖1 信息化七要素

三、新一代信息技術(shù)的解構(gòu)與輕裝信息化

然而，最近10年來(lái)，作為一種科學(xué)合理的信息化認(rèn)識(shí)框架，“信息化七要素論”未能得到一以貫之的堅(jiān)持和有效的貫徹。雖然信息化也常被人們提及，但其影響國(guó)家政策的指導(dǎo)性作用已經(jīng)大為減弱。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)：首先，大概從2008年開(kāi)始，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)密集涌現(xiàn)，由于每項(xiàng)技術(shù)都帶有某種革命性的功能，因而沖淡了人們?cè)械膶?duì)于信息化的熱情。例如，從2010年開(kāi)始，一些地方政府熱衷于所謂的智慧城市建設(shè)，紛紛發(fā)布當(dāng)?shù)氐闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，并以此取代其信息化發(fā)展規(guī)劃。其次，信息化的理論沒(méi)有得到及時(shí)更新。面對(duì)新一代信息技術(shù)作用下的信息化發(fā)展局面，傳統(tǒng)的“信息化七要素論”的解釋能力大為減弱，迫使人們另起爐灶、再賦新詞。因此，如何構(gòu)建新一代信息技術(shù)作用下的信息化認(rèn)識(shí)框架，也就具有特別重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

重構(gòu)信息化認(rèn)識(shí)框架的核心是深刻認(rèn)識(shí)新一代信息技術(shù)對(duì)“信息化七要素”的作用。實(shí)際上，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為代表的新一代信息技術(shù)從架構(gòu)框架、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍、參與主體等諸多方面不斷顛覆傳統(tǒng)的信息化建設(shè)面貌。具體來(lái)說(shuō)，我們可以基于圖1的“信息化七要素”去詳細(xì)地分析新一代信息技術(shù)對(duì)于信息化建設(shè)的作用和影響（如表1所示）。

表1 新一代信息技術(shù)對(duì)信息化七要素的作用

從表1可見(jiàn)，新一代信息技術(shù)對(duì)于“信息化七要素”的影響，不僅全面，而且深刻，從而為傳統(tǒng)的信息化建設(shè)帶來(lái)根本的變化。我們可以從下面幾個(gè)方面來(lái)分析這種深刻的變化和影響：

首先，新一代信息技術(shù)基于信息生命周期重構(gòu)信息化建設(shè)模式。

與以前的IT技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不同，這些新一代信息技術(shù)具有一個(gè)最為顯著的特點(diǎn)，就是相互之間圍繞海量信息的產(chǎn)生、傳輸、處理、決策分析的，前后相互連貫的產(chǎn)業(yè)鏈條的形式集中出現(xiàn)（如圖2所示）。新一代信息技術(shù)所建立的信息采集、傳輸、處理與應(yīng)用之間的統(tǒng)一，構(gòu)建了一種嶄新的“信息化元模型”。而這種元模型也成為當(dāng)前信息化發(fā)展的基本方向，各行各業(yè)得以借助信息化元模型的這種統(tǒng)一性去發(fā)展各自所需要的新型信息化業(yè)務(wù)體系，從而掀起新一輪威力更為宏偉強(qiáng)勁的信息化發(fā)展浪潮。

圖2 信息化元模型［2］

其次，信息化發(fā)展的“重資產(chǎn)、輕應(yīng)用”趨勢(shì)得到不斷強(qiáng)化。

云計(jì)算技術(shù)和思維使得信息化建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)新的分工、分化。在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，企業(yè)需要自建內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)服務(wù)器和存儲(chǔ)器等，耗資巨大，動(dòng)輒千萬(wàn)。但是，在新一代信息技術(shù)條件下，企業(yè)可以不再需要自己建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)那些需要巨額投資的東西了，而是向電信運(yùn)營(yíng)商或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（如已經(jīng)投資建設(shè)大型云計(jì)算中心的BAT（百度、阿里和騰訊三家公司的簡(jiǎn)稱(chēng)））租用相關(guān)技術(shù)條件、軟件業(yè)務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施；甚至是容災(zāi)備份都可以不用管了，因?yàn)樵朴?jì)算企業(yè)已經(jīng)具備了這方面的條件。在傳統(tǒng)技術(shù)條件下，這些投資占據(jù)企業(yè)信息化建設(shè)費(fèi)用的絕大多數(shù)，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。我們可以將信息化建設(shè)的這些內(nèi)容看作是信息化建設(shè)的“重裝”的部分。

毫無(wú)疑問(wèn)，由“自建”向“租用”的轉(zhuǎn)變大大簡(jiǎn)化了企業(yè)信息化建設(shè)，企業(yè)得以“輕裝上陣”并節(jié)省大量的投資費(fèi)用。在這種情況下，企業(yè)的主要任務(wù)是規(guī)劃合理有效的信息化建設(shè)計(jì)劃，建立、完善和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的日常管理與維護(hù)，建立相應(yīng)的管理制度等。我們可以將信息化建設(shè)的這些內(nèi)容看作是信息化建設(shè)的“輕裝”的部分①當(dāng)然，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，與生產(chǎn)線(xiàn)相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)建設(shè)投資仍然應(yīng)該被作為企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)備投資建設(shè)的一部分。。

隨著信息化日益分化為“重裝”“輕裝”兩個(gè)部分，信息化建設(shè)日益出現(xiàn)兩種從未有過(guò)的現(xiàn)象：首先是各行各業(yè)應(yīng)用信息化的技術(shù)難度日益降低、成本不斷下降，信息化日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)；其次，“重裝”“輕裝”日益分化的趨勢(shì)，不僅加劇 IT技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步，也加快了各傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，跨界融合不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)行業(yè)面貌開(kāi)始發(fā)生重大變化。為此，我們可以將信息化的這種新的發(fā)展趨勢(shì)稱(chēng)為輕裝信息化。

第三，新一代信息技術(shù)催生新的信息基礎(chǔ)實(shí)施。

從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，從信息化元模型出發(fā)，輕裝信息化開(kāi)始形成新的信息基礎(chǔ)設(shè)施，即“云、網(wǎng)、端、臺(tái)”②有人也將這種情況稱(chēng)為“云、網(wǎng)、端”。具體情況可參考阿里研究院的《中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與策略研究》。。具體來(lái)說(shuō)，“云”即是指云數(shù)據(jù)中心，指基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施；“網(wǎng)”即是指物聯(lián)網(wǎng)，不僅指互聯(lián)網(wǎng)，也包括以感應(yīng)技術(shù)所出現(xiàn)的狹義的物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)將對(duì)物體的管理納入網(wǎng)絡(luò)化管理中，使得人與整個(gè)世界都融入一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)；“端”則是指用戶(hù)所采用的電腦、移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、傳感器乃至于以嵌入式軟件形式存在的各種應(yīng)用功能。而平臺(tái)要復(fù)雜一些，不僅包括一些基于核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)而形成的技術(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行體系（例如物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)），也包括經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的行業(yè)性業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，例如各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)（如微信等）等?！霸?、網(wǎng)、端、臺(tái)”也成為新一輪信息化即輕裝信息化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容（如圖3所示）。

圖3 “輕裝信息化”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)［2］

四、輕裝信息化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征

作為超越模擬技術(shù)的一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)早在20世紀(jì)80年代便被提出來(lái)，到20世紀(jì)90年代得到歐美國(guó)家的使用，美國(guó)商務(wù)部就曾經(jīng)在1998年發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》①該系列有的已被翻譯成中文:姜奇平等譯，《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998年11月。的系列報(bào)告，此后“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞傳入我國(guó)。不過(guò)，在2016年的G20杭州峰會(huì)之前，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的用法在我國(guó)一直未能產(chǎn)生顯著的影響。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的用法已經(jīng)跨越20余年，這20多年也正是信息化建設(shè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。因此，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”理應(yīng)隨著技術(shù)革新和時(shí)代發(fā)展而被賦予新的內(nèi)涵。實(shí)際上，G20杭州峰會(huì)所發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》就認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。該定義實(shí)際上也與“信息化七要素”存在很大的相似性。從圖3可以看出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是新一代信息技術(shù)作用下的信息化的又一個(gè)具象化的稱(chēng)謂和表述而已。從這個(gè)意義上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是上述的輕裝信息化，圖3的“云、網(wǎng)、端、臺(tái)”即是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。

輕裝信息化為我們認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)和理論框架。這也使得我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策得以建立在一個(gè)堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)之上，為我們制定有效的政策措施提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。此外，基于輕裝信息化，我們也就可以比較合理地區(qū)分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與其他概念和說(shuō)法之間的關(guān)系和區(qū)別，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”“消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”與“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，以及第三次工業(yè)革命、工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等［2］。

五、相關(guān)政策建議

這些年來(lái)，就如何應(yīng)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們首創(chuàng)和引用了諸多的詞匯并以這些詞匯作為戰(zhàn)略或政策，并在各個(gè)層面加以實(shí)施。一方面，從單個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域來(lái)看，這些政策有力地促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，整體來(lái)看，一些戰(zhàn)略或政策之間也產(chǎn)生了矛盾和沖突，不利于政策的綜合協(xié)調(diào)和高效推進(jìn)，亟待建立科學(xué)合理的發(fā)展理念、統(tǒng)籌各政策之間的相互關(guān)系。

（1）堅(jiān)持信息化的理論基礎(chǔ)?！靶畔⒒咭卣摗笔俏覈?guó)政府首創(chuàng)的對(duì)于信息技術(shù)作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)框架，明確了各相關(guān)要素、主要內(nèi)容及其相互關(guān)系、作用機(jī)制，并建立了與其相對(duì)應(yīng)的國(guó)家信息化管理體系。實(shí)踐證明，這個(gè)認(rèn)識(shí)框架是正確的、有效的。我們不應(yīng)該因?yàn)槟撤N新技術(shù)或新現(xiàn)象的出現(xiàn)而輕易地拋棄這個(gè)信息化認(rèn)識(shí)框架?！靶畔⒒咭卣摗钡恼J(rèn)識(shí)框架應(yīng)該成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等諸多詞匯或說(shuō)法的理論基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新信息化理論。近年來(lái)，新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化由重裝向輕裝的轉(zhuǎn)變。與重裝信息化相比，輕裝信息化在基礎(chǔ)設(shè)施（物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等）、網(wǎng)絡(luò)（移動(dòng)寬帶）、大數(shù)據(jù)以及行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站治理等諸多方面都日益表現(xiàn)出多樣化特征，需要我們加強(qiáng)研究，從不同層面完善、豐富輕裝信息化的理論與實(shí)踐。當(dāng)前，尤其要以輕裝信息化去綜合認(rèn)識(shí)新一代信息技術(shù)對(duì)信息化建設(shè)的各種新作用、新現(xiàn)象、新業(yè)態(tài)、新形式，并根據(jù)輕裝信息化要求優(yōu)化我國(guó)的信息化管理體制。

（3）規(guī)范、整合信息化政策體系。這些年來(lái)，我國(guó)的信息化政策變化太快，各種概念太多，讓人有點(diǎn)兒眼花繚亂的感覺(jué)，今后應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行規(guī)范、整合。為此，可以考慮以輕裝信息化為理論基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為政策總綱，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，構(gòu)建科學(xué)合理的信息化政策框架。