贛州留守兒童關(guān)愛保護(hù)研究

張玉華 李慧

【摘要】結(jié)合贛州各中小學(xué)收集的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)留守兒童的教育問題展開討論。研究分析了留守兒童的現(xiàn)狀，對(duì)留守兒童信息庫(kù)的建立提出了建設(shè)性的意見，最后針對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)措施提出了相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】留守兒童? 信息庫(kù)? 關(guān)愛保護(hù)

一、留守兒童的現(xiàn)狀

贛州是勞務(wù)輸出大市，全市有留守兒童近45萬人，長(zhǎng)期的隔代監(jiān)護(hù)或單親監(jiān)護(hù)，甚至是他人監(jiān)護(hù)或無人監(jiān)護(hù)，使留守兒童的心理狀況處于亞健康狀態(tài)，受教育狀況、健康成長(zhǎng)都受到了較大的影響。

（1）隔代教育力不從心。留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，思想觀念與孫輩有很大差距，往往只能滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，使青少年犯罪率上升，危害社會(huì)。

（2）家庭學(xué)校溝通不夠。由于是祖輩監(jiān)護(hù)，很少甚至從不主動(dòng)與孩子的老師聯(lián)系或參加家長(zhǎng)會(huì)，缺乏與學(xué)校的溝通，也不過問孩子在學(xué)校的行為及學(xué)習(xí)情況，加之學(xué)校老師缺少對(duì)孩子的家訪，雙方無法了解學(xué)生的真實(shí)情況，使家庭教育與學(xué)校教育不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，使留守兒童的思想品德和學(xué)習(xí)得不到發(fā)展而走向消極的一面。

（3）家庭教育工作不到位。近年來，雖然有關(guān)部門密切配合，在指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作中做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了一些成效。但是留守兒童家庭教育工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。家長(zhǎng)、學(xué)校作用發(fā)揮不夠好、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)留守兒童家庭教育工作重視不夠，使留守兒童家庭教育工作面臨著諸多困難和問題。

二、建立留守兒童信息庫(kù)，精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)愛對(duì)象

按照精準(zhǔn)定位到村、精確識(shí)別到戶，精準(zhǔn)建檔到人的要求，全面核查留守兒童基本信息，建立信息監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開發(fā)有全市留守兒童、困境兒童的信息系統(tǒng)。

（一）“三個(gè)機(jī)制”并驅(qū)，合力共建留守兒童服務(wù)平臺(tái)

（1）運(yùn)用“多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，形成合力。以縣區(qū)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村、居委會(huì)為單位，區(qū)民政部門牽頭負(fù)責(zé)，同級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)助配合開展留守兒童數(shù)據(jù)排查。

（2）運(yùn)用“多部門核查機(jī)制”，確保信息準(zhǔn)確。區(qū)教育部門按照排查口徑提供留守兒童相關(guān)信息、數(shù)據(jù)。區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的留守兒童匯總資料進(jìn)行核實(shí)。區(qū)級(jí)民政、教育部門和公安機(jī)關(guān)建立信息共享，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料準(zhǔn)確。

（3）運(yùn)用“動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。明確每季度更新一次留守兒童信息，及時(shí)掌握新數(shù)據(jù)，為做好服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）“兩個(gè)把握”共舉，準(zhǔn)確掌握留守兒童基礎(chǔ)信息

（1）把握對(duì)象范圍。全面排查因父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，以及無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲的未成年人。尤其對(duì)留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)缺失或重殘的兒童進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（2）把握對(duì)象信息。對(duì)留守兒童的出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息進(jìn)行登記，同時(shí)登記家庭情況、父母務(wù)工地、家庭主要經(jīng)濟(jì)來源、受委托監(jiān)護(hù)人基本情況、村（居）民委員會(huì)聯(lián)系人等信息，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，情況真實(shí)。

三、整合社會(huì)資源，精準(zhǔn)落實(shí)關(guān)愛責(zé)任

整合各種社會(huì)資源，完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，培育留守兒童關(guān)愛保護(hù)力量，精準(zhǔn)落實(shí)關(guān)愛責(zé)任。

（1）強(qiáng)化留守兒童的家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。留守兒童問題的核心是父母親情關(guān)懷缺失，給留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和身心健康成長(zhǎng)帶來種種不利影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)留守兒童父母的宣傳教育，堅(jiān)持家庭盡責(zé)的原則，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和家庭溫暖。對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。

（2）加強(qiáng)學(xué)校關(guān)愛保護(hù)工作。各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，減輕或者彌補(bǔ)留守兒童父母關(guān)愛缺失帶來的負(fù)面影響。學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通交流，了解留守兒童學(xué)習(xí)、生活情況和思想動(dòng)態(tài)，提高家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和教育管理能力。同時(shí)要豐富校園文化生活，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。

（3）工會(huì)、共青團(tuán)、大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)等群團(tuán)組織可以發(fā)揮方法靈活、形式多樣、貼近基層等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極為留守兒童提供生活照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，解決他們的實(shí)際困難，給他們歡笑和溫暖。

（4）各級(jí)民政部門及時(shí)將留守兒童父母外出務(wù)工情況向相關(guān)部門通報(bào)，協(xié)調(diào)將其納入“雁歸工程”重點(diǎn)扶持對(duì)象，通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)和攜帶未成年子女外出共同生活，減少留守兒童的數(shù)量。同時(shí)也可以鼓勵(lì)留守兒童家長(zhǎng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。

四、結(jié)束語

調(diào)查顯示我市留守兒童問題不容小覷，應(yīng)該引起市政府和各級(jí)部門的高度關(guān)注。兒童時(shí)期是人生中受教育、長(zhǎng)身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，他們不但要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中，關(guān)愛保護(hù)留守兒童，已刻不容緩。

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基金項(xiàng)目：贛州市社會(huì)科學(xué)研究課題編號(hào)：17213，項(xiàng)目名稱：贛州留守兒童關(guān)愛保護(hù)研究。