基于城鄉(xiāng)均衡幼教發(fā)展的行政村幼兒園日托制管理模式的研究

摘 要：為充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)前教育在精準(zhǔn)扶貧中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，推動(dòng)全縣學(xué)前教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動(dòng)力，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，在全縣有條件的行政村幼兒園實(shí)行了日托制試點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：幼兒園；日托制；管理模式

一、 行政村幼兒園日托制實(shí)施基礎(chǔ)

近年來，靜寧縣堅(jiān)持把發(fā)展學(xué)前教育作為解放農(nóng)村勞動(dòng)力的重要抓手，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋面，讓更多適齡幼兒就近接受學(xué)前教育，有效減少了家長的看護(hù)時(shí)間，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。截至目前全縣共有各級(jí)各類幼兒園139所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.4%。但是，農(nóng)村學(xué)前教育仍是我縣教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，全縣農(nóng)村沒有一所日托制幼兒園，幼兒園全部實(shí)行簡托制辦園，家長接送次數(shù)多，不能有效解放農(nóng)村勞動(dòng)力，管理不夠規(guī)范，保教質(zhì)量參差不齊的問題還普遍存在。

二、 行政村幼兒園日托制指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記講話精神和黨的教育方針，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，確保農(nóng)村幼兒公平接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，從人生早期阻斷貧困“代際傳遞”，助推精準(zhǔn)扶貧。

三、 行政村幼兒園日托制工作目標(biāo)

對(duì)照打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨任務(wù)和建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸，至2020年，全縣農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上。加快擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城學(xué)前教育資源，不斷滿足進(jìn)城務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育的需求。積極探索依托農(nóng)村小學(xué)師生食堂、義務(wù)教育營養(yǎng)餐食堂供餐加工點(diǎn)，借鑒農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)早餐模式，為農(nóng)村幼兒園每天提供營養(yǎng)午餐，推動(dòng)村級(jí)園逐步由簡托制向日托制過渡，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，助推精準(zhǔn)脫貧。

四、 行政村幼兒園日托制模式

（一） 完善設(shè)施配備

1. 做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GJL39-2016）、《甘肅省農(nóng)村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)辦日托園必需的廚房、盥洗室、寢室、保健室等按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建改建。幼兒園食堂按照國家B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在建設(shè)過程中，各園可根據(jù)實(shí)際，有條件的單獨(dú)設(shè)置食堂，沒有條件的可共用小學(xué)營養(yǎng)早餐廚房，廚房面積必須達(dá)標(biāo)并與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)，滿足幼兒園的需要，并設(shè)有加工間、操作間、倉庫、洗消間等；幼兒園寢室有條件的單獨(dú)設(shè)置，沒有條件的可與活動(dòng)室共用；幼兒園的廁所必須獨(dú)立，提倡男女廁分開，并要適合幼兒使用，杜絕蹲坑過高、過寬和與小學(xué)共用廁所；每所幼兒園必須有與幼兒規(guī)模相適應(yīng)的獨(dú)立保健室。

2. 做好設(shè)施設(shè)備配備工作。根據(jù)《幼兒園玩教具配備目錄》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，配備齊全廚房、寢室、保健室的設(shè)施設(shè)備。幼兒園廚房配備和面機(jī)、切菜機(jī)、電冰箱、電烤箱、電餅鐺、豆?jié){機(jī)、消毒柜等；寢室或活動(dòng)室配備符合幼兒使用的床、衣帽柜、保溫桶、毛巾架、口杯架、消毒柜、紫外線消毒燈等；保健室應(yīng)配備兒童杠桿式體重秤、身高計(jì)、量床、國際標(biāo)準(zhǔn)視力表、體圍測(cè)量軟尺、體溫計(jì)、手電筒、紫外線消毒燈或其他空氣消毒工具等，并設(shè)有兒童觀察床、桌椅、藥品柜、資料柜、流動(dòng)水或代用流動(dòng)水設(shè)施；廁所內(nèi)或外要有流動(dòng)水或者代用流動(dòng)水設(shè)施。

3. 做好教職工配備工作。按照《幼兒園工作規(guī)程》《甘肅省幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》，補(bǔ)足配齊日托制幼兒園所需的保教及工作人員。日托制幼兒園必須有專任的園長，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長負(fù)責(zé)制，原則上小學(xué)校長不能兼任幼兒園園長；保教人員原則每班按照“兩教一?！迸鋫?，幼兒園按照每150名兒童至少配備一名保健醫(yī)的要求配備專兼職保健醫(yī)；食堂工作人員必須取得食品從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)合格證，并每年進(jìn)行健康體檢。

（二） 加強(qiáng)管理

1. 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照《幼兒園工作規(guī)程》《甘肅省幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見》《靜寧縣幼兒園（所）保教工作規(guī)范（試行）》和《靜寧縣幼兒園（所）一日保教活動(dòng)常規(guī)（試行）》，建立健全各類規(guī)章制度和檔案資料，制定各類管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案，必須嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園食品采購、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作各環(huán)節(jié)的管理。

2. 規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》以及《靜寧縣幼兒園（所）保教工作規(guī)范（試行）》和《靜寧縣幼兒園（所）一日保教活動(dòng)常規(guī)（試行）》的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理安排幼兒園一日活動(dòng)，保教并重，教育教學(xué)活動(dòng)堅(jiān)持以游戲?yàn)榛拘问剑瑘?jiān)決防止和糾正“小學(xué)化現(xiàn)象”，規(guī)范辦園，保證保教質(zhì)量。

3. 強(qiáng)化片區(qū)管理。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范園的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，建立對(duì)口幫扶機(jī)制，簽訂幼兒園對(duì)口幫扶協(xié)議，制定幫扶工作規(guī)劃，指導(dǎo)村級(jí)園規(guī)范課程設(shè)置、健全管理、保教、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、安全等方面的工作規(guī)范，形成“聯(lián)片互動(dòng)、資源共享、協(xié)作提高”的管理格局，達(dá)到片區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量同步提高、共同發(fā)展。

五、 行政村幼兒園日托制保障措施

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同落實(shí)好推進(jìn)日托制幼兒園的建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)。各學(xué)區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)抓緊抓好。

（二） 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障?？h級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村幼兒園日托制建設(shè)中所需的基建經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)以及工作人員工資等列入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障幼兒園改建工作順利推進(jìn)。要設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要把幼兒園公用經(jīng)費(fèi)、幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)園辦園條件改善經(jīng)費(fèi)等列入專項(xiàng)計(jì)劃并落實(shí)，保障幼兒園工作人員聘用及日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三） 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣教育督導(dǎo)部門要將農(nóng)村幼兒園推進(jìn)工作納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系和教育系統(tǒng)年度考核，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，各學(xué)區(qū)要制定村級(jí)園日托制改建行事歷，加強(qiáng)改建進(jìn)度督查，確保村級(jí)園改制順利推進(jìn)和按期完成。

作者簡介：李小華，甘肅省平?jīng)鍪?，甘肅省靜寧縣甘溝鎮(zhèn)祁川幼兒園。