“一帶一路”：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

蔣隨

【摘要】“一帶一路”倡議為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘重重等問(wèn)題，應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)“一帶一路”倡議區(qū)域融合，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào) 發(fā)展 【中圖分類(lèi)號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系日益緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，為了加快推進(jìn)多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到沿線國(guó)家和地區(qū)的廣泛認(rèn)同，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

“一帶一路”倡議促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

“一帶一路”倡議給沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。一是表現(xiàn)在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易?！耙粠б宦贰背h沿線國(guó)家主要集中在中亞、西亞以及非洲地區(qū)，以發(fā)展中國(guó)家為主，且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡?！耙粠б宦贰背h的初衷是加強(qiáng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、政治互信，進(jìn)而促進(jìn)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮?，F(xiàn)階段，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我?guó)傳統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放政策，主要以歐美以及日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家為主要貿(mào)易對(duì)象。為全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，改變單一的對(duì)外貿(mào)易格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí)至關(guān)重要。因此，新形勢(shì)下，以我國(guó)為中心構(gòu)建輻射“一帶一路”沿線周邊的對(duì)外多邊貿(mào)易關(guān)系格局，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全面發(fā)展的重要路徑。

二是優(yōu)化區(qū)域資源配置。資源是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源配置是否合理直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家資源分布不均，資源互補(bǔ)性強(qiáng)，比如以俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等為主的區(qū)域能源資源豐富，是“一帶一路”沿線其他國(guó)家能源的主要進(jìn)口國(guó)。“一帶一路”沿線能源豐富的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠能源和原料輸出，同時(shí)為沿線其它國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源支持。因此，“一帶一路”倡議可以實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家在自然資源領(lǐng)域互通有無(wú)，最大程度優(yōu)化區(qū)域資源配置，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供豐富的物質(zhì)保障。

三是區(qū)域資金有效流通。資金是一國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資本，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)發(fā)展均離不開(kāi)強(qiáng)有力的資金支持?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，同樣離不開(kāi)區(qū)域資金的有效流通。在“一帶一路”倡議推進(jìn)過(guò)程中，已初步形成加強(qiáng)區(qū)域資金有效流通的共識(shí)。為促進(jìn)“一帶一路”沿線區(qū)域資金流通，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”）以及絲路基金相繼設(shè)立。在“一帶一路”倡議發(fā)展進(jìn)程中，亞投行以及絲路基金為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供投融資服務(wù)，具體包括為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作以及金融合作提供融資支持。因此，“一帶一路”倡議可以實(shí)現(xiàn)沿線區(qū)域資金有效流通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供資金來(lái)源。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展亟待掃清障礙

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要因素，比如一些國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展滯后。與此同時(shí)，一些國(guó)家和地區(qū)投資環(huán)境不理想，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀愈演愈烈。值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供巨大的發(fā)展空間的同時(shí)，也給“一帶一路”倡議的實(shí)施增加了難度。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘重重。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，對(duì)外開(kāi)放程度也不盡一致。一些國(guó)家和地區(qū)出于保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需要，給對(duì)外貿(mào)易設(shè)置重重關(guān)卡。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的最大障礙，因此減少“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的各種貿(mào)易壁壘尤為重要。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘主要包括關(guān)稅、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，沿線國(guó)家和地區(qū)需加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，唯有開(kāi)放、合作才能實(shí)現(xiàn)各方共贏。然而，掃除沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘并非一朝一夕之事，需要各成員國(guó)持之以恒的努力。

法律法規(guī)以及市場(chǎng)規(guī)則各異。受政治制度以及歷史傳統(tǒng)的影響，各國(guó)法律法規(guī)存在差異是常態(tài)。應(yīng)正視“一帶一路”沿線國(guó)家法律法規(guī)以及市場(chǎng)規(guī)則存在的差異，逐步整合制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的法律法規(guī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)政策支持。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，制定“一帶一路”沿線國(guó)家統(tǒng)一適用的市場(chǎng)規(guī)則以及各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尤為重要，該項(xiàng)工作已經(jīng)成為沿線國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)，其中，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的發(fā)布，開(kāi)啟了沿線國(guó)家市場(chǎng)規(guī)則和各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整合新篇章。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)應(yīng)相互加強(qiáng)對(duì)成員國(guó)法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解和分析，方能實(shí)現(xiàn)求同存異。

多措并舉實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

客觀認(rèn)識(shí)“一帶一路”倡議帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分利用發(fā)展機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以“一帶一路”倡議為契機(jī)促進(jìn)區(qū)域融合，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展平臺(tái)。

促進(jìn)“一帶一路”倡議區(qū)域融合。我國(guó)作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者和倡導(dǎo)者，也是該倡議的積極踐行者。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，同樣存在東西部發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放政策主要向東部沿海傾斜，該區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走上正軌，且取得顯著成效。然而中西部在對(duì)外開(kāi)放的廣度及深度上還有所欠缺，因此“一帶一路”倡議立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，旨在加強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的全面升級(jí)。同樣，“一帶一路”沿線各國(guó)也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、亟需優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)狀，沿線國(guó)家和地區(qū)既是“一帶一路”倡議的參與者，也是其利益的享受者。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，最為重要的就是促進(jìn)“一帶一路”倡議區(qū)域的融合。

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)階段，在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制方面，區(qū)域合作規(guī)則以及經(jīng)貿(mào)協(xié)定等仍需加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持求同存異的原則。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的分歧時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持平等合作，加強(qiáng)對(duì)話，化解沖突，深信“唯有合作，方能互利共贏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”?！耙粠б宦贰背h的初衷是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和地區(qū)的共同利益，共同打造命運(yùn)和責(zé)任共同體。因此，“一帶一路”倡議的落腳點(diǎn)同樣是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展平臺(tái)?！耙粠б宦贰背h涉及的沿線國(guó)家和地區(qū)較多，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及法規(guī)政策存在差異。因此，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要舉措。應(yīng)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議和其他外交活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)成員國(guó)市場(chǎng)規(guī)則和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解，打通對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的通道。通過(guò)舉行各種促進(jìn)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展活動(dòng)的對(duì)話，促進(jìn)成員國(guó)文化交流，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。完善各成員國(guó)投資環(huán)境，調(diào)整升級(jí)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造積極有利條件。

總體來(lái)看，構(gòu)建我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局，“一帶一路”倡議立足于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，旨在加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

責(zé)編/賈娜 美編/宋揚(yáng)