現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)效益的影響因素及措施探析

田冰

德州市公路事業(yè)發(fā)展中心 山東 德州 253000

作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，公路建設(shè)屬于我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要夠成部分，其不僅能方便群眾的出行與生活，也能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化等的交流。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各地公路建設(shè)也加快了進(jìn)程，公路數(shù)量越來越多，通車?yán)锍滩粩嘣鲩L。但與此同時，公路養(yǎng)護(hù)的成本也不斷提高，加上其他各種因素的影響，導(dǎo)致公路效益提高緩慢。只有通過對影響公路效益的因素進(jìn)行研究分析，有針對性地采取有效解決措施，才能確保公路經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、影響公路經(jīng)濟(jì)效益的主要因素

公路經(jīng)濟(jì)效益可分為直接效益與間接效益。直接經(jīng)濟(jì)效益是公路建設(shè)產(chǎn)生的效益，因?yàn)楣方ㄔO(shè)會促進(jìn)和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人們的生產(chǎn)生活提供極大的便利，并能降低區(qū)域交通成本，提高運(yùn)輸效率；間接經(jīng)濟(jì)效益是指公路建設(shè)過程中，通過嚴(yán)控原材料采購、應(yīng)用新技術(shù)與新工藝、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理、重視公路保養(yǎng)和管理等，來節(jié)約公路建設(shè)的各項(xiàng)成本，從而提升公路的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，從實(shí)際情況來看，影響公路經(jīng)濟(jì)效益的主要因素如下：

第一，管理制度有待完善。公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需要的資金，大多是來自國家財政資金，這些資金都是?？顚Ｓ玫?，由各省相關(guān)部門進(jìn)行管理。此種管理方式有利也有弊，容易產(chǎn)生資金管理漏洞問題。此外，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異，國家投資也是按照預(yù)先制定的規(guī)劃進(jìn)行，也容易產(chǎn)生國家投資與各地實(shí)際需求存在偏離的情況，影響了公路建設(shè)的發(fā)展。

第二，公路養(yǎng)護(hù)資金不足。公路工程建設(shè)完成后，后期維修與養(yǎng)護(hù)也是非常重要的問題，并且也需要花費(fèi)很多的資金。但是，從實(shí)際情況看，公路養(yǎng)護(hù)資金還存在不足的情況，導(dǎo)致維修與養(yǎng)護(hù)不到位，周期長，使得不少公路都出現(xiàn)這樣那樣的病害，極大地影響了公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

第三，公路部門人員冗雜。由于公路工程比較復(fù)雜，工程量大，因此工作人員較多，在管理上市場化水平不高，一旦沒有足夠的公路建設(shè)項(xiàng)目，就會剩余很多的人員，過高的人工成本也會對公路經(jīng)濟(jì)效益提升產(chǎn)生制約作用。

第四，員工的創(chuàng)新意識不強(qiáng)。公路部門屬于事業(yè)單位，其內(nèi)部管理大多采用與政府相似的管理方式，這就使得其內(nèi)部管理創(chuàng)新性不強(qiáng)，員工自身的創(chuàng)新動能不強(qiáng)，不能有效適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。管理人員對于員工的人文關(guān)懷不夠，也會對員工的工作熱情與積極性產(chǎn)生較大的影響。

二、現(xiàn)階段提高公路經(jīng)濟(jì)效益的有效措施

（一）對公路管理制度進(jìn)行健全和完善

在公路工程建設(shè)過程中，要想提高公路經(jīng)濟(jì)效益，首先要不斷創(chuàng)新各種管理制度，形成現(xiàn)代化的管理體制，才能促進(jìn)這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一是相關(guān)管理人員要及時轉(zhuǎn)變觀念與意識，重視和加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)效益管理，這樣可上行下效實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)全過程降本增效，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益順利實(shí)現(xiàn)。這主要是因?yàn)楣芾砣藛T于公路工程建設(shè)過程中，不但要與施工人員進(jìn)行溝通，也要與上級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，其必須要具有先進(jìn)的管理理念與能力，才能提高工程建設(shè)與后期維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量與效益；二是，參與公路建設(shè)的相關(guān)部門要加強(qiáng)合作與交流。公路工程屬于系統(tǒng)性的工程，涉及到多個部門，參與建設(shè)的人數(shù)也非常多，建設(shè)周期也比較長，在此過程中，必須要加強(qiáng)溝通和交流，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動公路工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；三是，要對公路收費(fèi)制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。進(jìn)一步提升公路的經(jīng)濟(jì)效益，需要從多個方面進(jìn)行改革，國家要對公路管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合實(shí)際情況，完善公路收費(fèi)制度，使公路收費(fèi)有法可依，更加合理；四是，引進(jìn)和應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，對公路工程建設(shè)與后期維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行管理，提高管理的實(shí)效性。

（二）優(yōu)化管理公路養(yǎng)護(hù)成本

由于公路養(yǎng)護(hù)材料價格在近年來上漲明顯，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大幅增加。針對此問題，政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，來對養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，明確養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。在具體養(yǎng)護(hù)中，要加強(qiáng)成本管理與控制。在養(yǎng)護(hù)的同時，要合理引進(jìn)社會資本，進(jìn)行市場化公路養(yǎng)護(hù)。在養(yǎng)護(hù)的工作中，必須要配置人員，招聘專業(yè)知識與能力比較高的員工，這樣可以縮減人力資源管理成本，提高工作效率。同時，還要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理與施工技術(shù)手段，以切實(shí)促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益得到順利實(shí)現(xiàn)。

（三）科學(xué)化管理人力資源

公路工程建設(shè)與維修養(yǎng)護(hù)中需要用到的人員比較多，施工單位在保證項(xiàng)目按照計劃順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要對人力資源進(jìn)行科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。要對人員臃腫的部門進(jìn)行人員精簡，減少人浮于事的現(xiàn)象，以減少人力投資。同時，還要加強(qiáng)對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)教育，有針對性地加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。

（四）提升高員工的思想意識水平

公路工程項(xiàng)目全生命周期管理中，施工單位要不斷提高員工的思想意識水平。一是，牢固樹立節(jié)約成本的思想意識，在內(nèi)部統(tǒng)一員工的思想觀念和意識，實(shí)現(xiàn)安全施工和高質(zhì)量施工。二是，加強(qiáng)工程材料采購管理，在保證材料質(zhì)量的前提下，最大可能地減少采購成本采購人員在采購過程中，要做到貨比三家，選用有資質(zhì)的供應(yīng)商；四是，完善采購管理制度，嚴(yán)懲違紀(jì)、違法等行為，以時刻警示本部門人員。只有這樣，才能壓縮采購成本，提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

綜上所述，公路建設(shè)投資大，必須要重視和加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)效益管理。隨著社會的不斷變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)數(shù)量不斷增多，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但公路經(jīng)濟(jì)的效益卻不高。因此，在具體實(shí)踐中，要立足公路工程項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)實(shí)際，根據(jù)影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素，有的放矢地采取措施，以切實(shí)提升公路管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。