改革開放40年大學(xué)生廉潔教育的時代內(nèi)涵與基本經(jīng)驗(yàn)

許桂芳

一、引 言

黨的十八大以來，反腐倡廉建設(shè)成為全黨全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。大學(xué)階段是一個人思想觀念、價值取向形成和確認(rèn)的關(guān)鍵時期。廉潔是人成長成才的必備素養(yǎng)，在大學(xué)生中開展廉潔教育，促使大學(xué)生將廉潔的價值規(guī)范內(nèi)化為廉潔意識和態(tài)度，并外化為日常的廉潔行為和習(xí)慣，是大學(xué)生全面發(fā)展的需要，也是推動腐敗治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。[1]廉潔教育是一種以崇尚廉潔為主題的道德教育與價值觀教育，是從思想源頭上消除腐敗的治本之舉，是筑牢拒腐防變思想道德防線的固本工程。[2]大學(xué)生廉潔教育以大學(xué)生為對象,通過有目的、有計(jì)劃、有組織的教育過程，實(shí)現(xiàn)廉潔理論、廉潔技能和廉潔價值觀的培養(yǎng)，以提升公眾意識，達(dá)到預(yù)防腐敗為總目標(biāo)。[3]它具有教育的綜合性、針對性、開放性、心理的保護(hù)性、教育實(shí)效的即時模糊性和相對滯后性等特點(diǎn)。[4]

2005年，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中正式提出“廉潔教育”的概念。2007年，教育部印發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，大學(xué)生廉潔教育開始在全國范圍內(nèi)推廣。在此之前，大學(xué)生廉潔教育主要蘊(yùn)含在思想政治教育或精神文明建設(shè)當(dāng)中?？疾旄母镩_放以來大學(xué)生廉潔教育發(fā)展的歷史進(jìn)程，探究不同階段廉潔教育的時代內(nèi)涵，總結(jié)主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，有助于進(jìn)一步推動新時代大學(xué)生廉潔教育的深入開展，并在不斷完善實(shí)施路徑的過程中，助力思政課程建設(shè)。

二、大學(xué)生廉潔教育的發(fā)展歷程

(一)逐步恢復(fù)階段(1978—1992)

黨的十一屆三中全會對黨的工作重心進(jìn)行了科學(xué)判斷，并作出了改革開放的重大決策。隨著改革開放的推進(jìn)，人們長期受到禁錮的思想得以松動，尤其對彼時被喻為“天之驕子”的大學(xué)生而言，個人自我意識開始覺醒，不再絕對推崇集體主義價值觀念，而是注重個人價值的實(shí)現(xiàn)。但受文革的影響，“十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠?！盵5]因此，這一階段，面臨著重大社會變革，同時受資產(chǎn)階級自由化思潮的沖擊，一些消極腐朽的價值觀念趁機(jī)而入，腐敗出現(xiàn)了新的情況和問題，大學(xué)生廉潔教育在這樣的社會背景下逐步恢復(fù)并得到發(fā)展。

1.以理想信念教育和法紀(jì)教育為主要內(nèi)容

理想信念是世界觀和個人信仰在奮斗目標(biāo)上的具體體現(xiàn)，指引著人生前進(jìn)的方向。鄧小平在1978年召開的全國教育工作會議上強(qiáng)調(diào)：“革命的理想，共產(chǎn)主義的品德，要從小開始培養(yǎng)……把‘四人幫’破壞了的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來?！盵6]黨和國家頒布了系列文件和政策，明確了對大學(xué)生開展理想信念教育的目標(biāo)、內(nèi)容和途徑，教育的目標(biāo)由以往為政治服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)閷?shí)現(xiàn)“四化”而奮斗?！吨泄仓醒腙P(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》首次提出了全國各族人民的共同理想，要求善于利用改革開放的現(xiàn)實(shí)成就，采取多種形式開展理想信念教育，以有中國特色的共同理想凝聚大學(xué)生。

法紀(jì)是一定社會和組織要求人們共同遵守的準(zhǔn)則，是廉潔教育的重要向度。1980年12月，在中共中央工作會議上，鄧小平指出：“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育?！盵7]1985年11月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》，在全國范圍內(nèi)開展普法宣傳，提高全民法律意識。1986年9月，國家教委下發(fā)《關(guān)于在高等學(xué)校開設(shè)“法律基礎(chǔ)課”的通知》，從1987年開始，《法律基礎(chǔ)課》成為高校非法律專業(yè)學(xué)生的必修課，通過講授有關(guān)的法律知識，使學(xué)生懂得法的本質(zhì)和作用，理解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法制觀念。同時通過制定和完善《高等學(xué)校學(xué)生守則》規(guī)范大學(xué)生的行為，強(qiáng)化大學(xué)生的紀(jì)律意識。

2.以課堂和社會實(shí)踐為路徑推進(jìn)廉潔教育

課堂教學(xué)在大學(xué)生廉潔教育中發(fā)揮著重要作用。1980年，教育部印發(fā)《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論課的試行辦法》，規(guī)定了馬列主義理論課的主要任務(wù)是幫助學(xué)生提高社會主義覺悟，自覺地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。1985年8月，中共中央發(fā)布《關(guān)于改革學(xué)校思想品德課和政治理論課教學(xué)的通知》，標(biāo)志著高校思想政治理論課“85方案”正式出臺，該方案更加注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義對各種社會思潮進(jìn)行鑒別和分析的能力。1987年3月，國家教委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革高等學(xué)校馬克思主義理論課(公共課)教學(xué)的意見》，對教學(xué)中的具體工作進(jìn)行了部署。[8]這一階段，高校通過調(diào)整規(guī)范思想政治理論課的教育教學(xué)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以逐步適應(yīng)社會發(fā)展的需要，幫助大學(xué)生樹立正確的政治方向，注重法律意識和廉潔價值觀的養(yǎng)成。

社會實(shí)踐是開展大學(xué)生廉潔教育的重要載體。1987年6月，國家教委聯(lián)合共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廣泛組織高等學(xué)校學(xué)生參加社會實(shí)踐活動的意見》，指出：“高等學(xué)校學(xué)生參加社會實(shí)踐活動，是青年知識分子健康成長的重要途徑?！盵9]79通過“五講四美三熱愛”、學(xué)雷鋒、義務(wù)勞動、衛(wèi)生運(yùn)動、青年服務(wù)隊(duì)等活動形式，體現(xiàn)共產(chǎn)主義理想教育和實(shí)踐活動的統(tǒng)一，讓大學(xué)生在為人民服務(wù)的實(shí)踐中，在喜聞樂見的活動中，增強(qiáng)廉潔意識和信念。

總之，改革開放初期,大學(xué)生廉潔教育開展注重恢復(fù)和借助原來行之有效的內(nèi)容和方法，以服務(wù)“四化”為目標(biāo)，將理想信念和法紀(jì)教育作為主要內(nèi)容，通過加強(qiáng)思想政治理論課和社會實(shí)踐等方式，形塑學(xué)生的道德品質(zhì)和價值觀。

(二)探索改進(jìn)階段(1992—2002)

1992年10月，黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，標(biāo)志著我國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等價交換等市場觀念在社會上的影響進(jìn)一步加深，以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，面對新的腐敗形勢，江澤民指出：反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。[10]面對新形勢新變化，這一時期的大學(xué)生廉潔教育進(jìn)行了探索改進(jìn)。

1.突出集體主義價值觀和社會主義道德教育

1993年2月以來，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》《愛國主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》等文件，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，增強(qiáng)學(xué)生抵制資產(chǎn)階級自由化和一切剝削階級腐朽思想的能力。同時要求將深入持久地進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，作為引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確理想、信念、人生觀和價值觀的共同基礎(chǔ)，明確表明了社會主義倡導(dǎo)集體主義價值觀、反對個人主義和享樂主義的態(tài)度。1995年11月，國家教委頒布試行《中國普通高等學(xué)校德育大綱》，將“以社會主義集體主義為核心的人生觀和價值觀”確立為高校德育目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)通過課程教學(xué)、日常教育、黨團(tuán)活動、社會實(shí)踐、校園文化等路徑予以落實(shí)。

這一階段，針對大學(xué)生的廉潔教育主要是通過強(qiáng)化馬克思主義理論教育，解決方向性問題，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰，并指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析現(xiàn)實(shí)社會中的政治、道德等現(xiàn)象。通過強(qiáng)化愛國主義、集體主義和社會主義教育，解決認(rèn)知性問題，幫助學(xué)生正確認(rèn)識社會上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象，培育辨別是非善惡的能力。通過強(qiáng)化社會主義道德教育，解決道德規(guī)范問題，引導(dǎo)學(xué)生以中華民族傳統(tǒng)優(yōu)良道德為范本，弘揚(yáng)集體主義精神。

2.鞏固和改進(jìn)思想政治理論課

1998年6月，《關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》(即“98方案”)明確提出：“幫助學(xué)生掌握馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，培養(yǎng)分析和解決實(shí)際問題的能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。[9]180“98方案”有三個突出特點(diǎn)：一是更新、充實(shí)、調(diào)整“兩課”教學(xué)內(nèi)容，二是改革改進(jìn)教學(xué)方法提升教學(xué)質(zhì)量，三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。通過開設(shè)《鄧小平理論概論》課程，把“三個代表”重要思想納入“兩課”教育教學(xué)。通過強(qiáng)化中國特色社會主義共同理想教育，拓展愛國主義教育渠道，強(qiáng)化集體主義價值觀教育、社會主義道德教育，深入開展社會主義民主和法制教育，培養(yǎng)大學(xué)生愛國主義情懷、法紀(jì)觀念和社會責(zé)任感。此外，這一階段高校開始重視利用黨團(tuán)組織開展大學(xué)生廉潔教育。中共中央關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出：“共青團(tuán)、學(xué)生會等組織應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)和任務(wù)，開展健康有益的教育活動，把廣大學(xué)生吸引到自己周圍，成為黨聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育青年一代的重要紐帶?！盵9]146-147黨團(tuán)組織在推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育中的凝聚力和作用逐步增強(qiáng)。

概而言之，這一時期,我國大學(xué)生廉潔教育處于探索改進(jìn)階段，教育內(nèi)容和路徑不斷豐富拓展,通過將廉潔教育融入學(xué)校德育，突出集體主義價值觀，完善思想政治理論課程方案，利用黨團(tuán)組織等多路徑探索落實(shí)廉潔教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

(三)整體建構(gòu)階段(2002—2012)

進(jìn)入新世紀(jì)，黨情、國情、世情不斷發(fā)展變化，國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和體制等方面經(jīng)歷著深層次變革。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來的矛盾交織疊加，以“一把手腐敗”、經(jīng)濟(jì)類案件持續(xù)高發(fā)、涉案地點(diǎn)和逃避地點(diǎn)向海外拓展等為主要特點(diǎn)的腐敗問題頻發(fā)，反腐敗斗爭形勢比以往更加嚴(yán)峻。[11]以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉教育，把廉潔教育擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，不斷強(qiáng)化廉潔教育在反腐倡廉中的預(yù)防功能和基礎(chǔ)作用。

1.廉潔教育納入反腐倡廉體系

2005年1月3日，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》指出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的原則之一是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，其中教育是基礎(chǔ)。要求加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！毒V要》首次以中共中央文件的形式明確將反腐倡廉教育對象擴(kuò)展至全社會，強(qiáng)調(diào)把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，培育青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。同時要求大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè),并將其納入整個反腐倡廉的大格局中,體現(xiàn)了反腐倡廉工作的深入與創(chuàng)新。[12]通過綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代教育手段開展灌輸教育、示范教育、警示教育，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，營造“大宣教”氛圍，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。

2.整體構(gòu)建大學(xué)生廉潔教育體系

為貫徹落實(shí)《綱要》要求，2005年7月，教育部在北京等十省市開展廉潔教育試點(diǎn)。2007年3月，教育部正式頒布《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育工作的意見》，以此為標(biāo)志，大學(xué)生廉潔教育更加趨于系統(tǒng)化、規(guī)范化。第一，明確了開展廉潔教育的四項(xiàng)原則。即堅(jiān)持與青少年思想道德建設(shè)、與和諧校園建設(shè)、與師德建設(shè)、與學(xué)生的受教育程度和認(rèn)知能力相結(jié)合。[9]353第二，明確了廉潔教育的目標(biāo)和內(nèi)容。大學(xué)階段廉潔教育的目標(biāo)是引導(dǎo)大學(xué)生樹立為人民服務(wù)的信念，不斷提高道德自律意識，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念。內(nèi)容包括：以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，加強(qiáng)法制和誠信教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等。[9]353第三，明確了開展廉潔教育的方法和途徑。主渠道是思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課，同時在各學(xué)科教學(xué)中，挖掘、融合廉潔教育內(nèi)容，[13]并將學(xué)生的綜合實(shí)踐活動作為廉潔教育的重要載體。主陣地是學(xué)校，同時注重學(xué)校、家庭、社會形成教育合力。

3.系統(tǒng)推進(jìn)大學(xué)生廉潔教育

大學(xué)生廉潔教育融入校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中，融入評先、評優(yōu)、入黨等日常思想政治教育工作中，推動廉潔教育的全方位展開，豐富了高校思想政治理論課的形式和內(nèi)容。一是開設(shè)教育專題并編印讀本。如清華大學(xué)從2005年秋季開始，面向全體在校生開設(shè)廉潔教育選修課；廣西高校2014年給大學(xué)新生免費(fèi)發(fā)放《廉潔與青春同行》。二是培育廉潔校園文化。2005年，教育部啟動廉政文化進(jìn)校園工作。2007年，先后印發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，召開廉潔教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會，為高校推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍。三是打造交流平臺。2006年12月，中國大學(xué)生廉潔教育在線網(wǎng)站正式開通。2010年3月，北京大學(xué)成立全國首個大學(xué)生廉潔社團(tuán)，主要活動有廉潔教育活動月、廉潔大使評選、大學(xué)生廉潔領(lǐng)袖夏令營等。通過強(qiáng)化平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓展了廉潔教育的深度和廣度。

總的來看，這一時期，廉潔教育的地位和作用進(jìn)一步凸顯，成為國家反腐倡廉體系的重要組成部分，明確了思想政治理論課程的主渠道作用，大學(xué)生廉潔教育逐步規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，取得了重要進(jìn)展。

(四)創(chuàng)新發(fā)展階段(2012至今)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央把反腐倡廉工作提到了新的高度，加大反腐敗斗爭力度，堅(jiān)持懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本“兩手抓、兩手硬”的方針?！安桓腋钡哪繕?biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的籠子越扎越牢，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。[14]大學(xué)生廉潔教育在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，廉潔教育層次更加清晰,要求更加具體，教育方式方法更契合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，更加凸顯了大學(xué)生的主體性，教育內(nèi)容更加豐富，與實(shí)際聯(lián)系更加緊密。

1.廉潔教育納入國民教育體系

中紀(jì)委向黨的十八大工作報(bào)告提出：將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。[15]學(xué)校教育是國民教育體系的主要組成部分。2016年12月，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人，全方位育人。[16]2019年3月，習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會時指出，思想政治理論課是立德樹人的關(guān)鍵課程，大中小學(xué)要循序漸進(jìn)，螺旋式上升地開設(shè)思想政治理論課。[17]近年來，各級各類學(xué)校落實(shí)貫徹“把廉潔教育納入國民教育體系”的要求，完善縱向銜接的廉潔教育機(jī)制，建立學(xué)校、家庭和社會教育橫向溝通機(jī)制，大力培育學(xué)生崇尚廉潔的品質(zhì)。高校通過充分發(fā)揮課堂主渠道和主陣地的作用，大力促進(jìn)思想政治理論課的改革創(chuàng)新，積極探索發(fā)揮“思政課程”和“課程思政”的協(xié)同育人功能。同時綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體的積極作用，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同推進(jìn)反腐倡廉的宣傳工作；注重師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思政理論課教師的作用，明確思政課教師應(yīng)具備六種素養(yǎng)，在教書育人的過程中給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，發(fā)揮教師在廉潔教育中的示范作用。

2.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)大學(xué)生廉潔教育

“核心價值觀是一個國家的重要穩(wěn)定器。一個民族、一個國家，如果沒有共同的核心價值觀，就會魂無定所、行無依歸?！盵18]黨的十八大提出“三個倡導(dǎo)”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育的引領(lǐng)作用。習(xí)近平在北大師生座談會上指出：“廣大青年樹立和培育社會主義核心價值觀要在勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)上下功夫。”[19]廉潔教育既是高校思想政治教育的任務(wù)和目標(biāo)，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義。2013年12月，中辦印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，2014年10月教育部會同團(tuán)中央出臺了《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機(jī)制建設(shè)的意見》，旨在從教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等環(huán)節(jié)入手，推動社會主義核心價值觀教育，引領(lǐng)大學(xué)生廉潔教育落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3.全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國為大學(xué)生廉潔教育提供了鮮活內(nèi)容

黨的十八以來，先后開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等教育活動，同時修訂或制定實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)近百部。黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和舉措，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，是大學(xué)生廉潔教育的鮮活內(nèi)容，并通過及時增設(shè)專題等方式補(bǔ)充到思想政治理論課中。如在《形勢與政策》課中開設(shè)“正確看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢”“關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨”等專題，讓學(xué)生全面認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢、舉措，體察全面從嚴(yán)治黨的決心和信心。

黨的十八大還開啟了全面依法治國的新時期。2012年，黨的十八大把“法治”納入社會主義核心價值觀。2014年，黨的十八屆四中全會要求推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。同年11月，中宣部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，深入開展法治宣傳教育的意見》，要求開展憲法宣傳，積極發(fā)揮法律法規(guī)和公共政策的價值引領(lǐng)作用，向大學(xué)生傳導(dǎo)正確價值取向，弘揚(yáng)社會主義法治精神。

4.深化大學(xué)生廉潔教育理論研究

廉潔廉政理論研究為大學(xué)生廉潔教育提供理論支撐和方法論指導(dǎo)。一是建立專門的廉政研究機(jī)構(gòu)。2000年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校率先成立廉政(治理)研究中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八以來，全國有100余所高校設(shè)立了廉潔廉政理論研究機(jī)構(gòu)，專職研究人員近千人，成為新時代我國廉政理論與政策研究和開展廉潔教育的一支重要力量。二是加強(qiáng)理論研究。自2010年起設(shè)立教育部人文社科研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(教育廉政理論研究)，在思想政治教育專項(xiàng)中設(shè)立新時期大學(xué)生廉潔教育研究、大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識養(yǎng)成研究等專題，引導(dǎo)研究人員開展大學(xué)生廉潔教育理論和實(shí)際問題研究。三是培養(yǎng)高層次人才。鼓勵支持部分高校在法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科下自主設(shè)置“廉潔學(xué)”二級學(xué)科、交叉學(xué)科或廉政理論研究方向，開展博士、碩士人才培養(yǎng)。

總體而言，當(dāng)前，大學(xué)生廉潔教育已步入創(chuàng)新發(fā)展的軌道，對廉潔教育基本規(guī)律的把握和運(yùn)用不斷成熟，教育內(nèi)容進(jìn)一步豐富，同時得到了更多理論和實(shí)踐層面的關(guān)注，逐步形成了相應(yīng)的學(xué)科人才培養(yǎng)支撐體系。

三、大學(xué)生廉潔教育的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放40年的實(shí)踐證明，我國大學(xué)生廉潔教育通過不斷賦予新的時代內(nèi)涵，在推動思想政治理論課程建設(shè)、培育學(xué)生廉潔意識、形塑學(xué)生廉潔行為、營造廉潔社會氛圍、提升國家反腐倡廉成效等方面發(fā)揮了積極、獨(dú)特的作用?；仡櫢母镩_放以來廉潔教育發(fā)展歷程，可以得出一些具有啟發(fā)性的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)大學(xué)生廉潔教育。改革開放以來廉潔教育取得巨大成就的根本原因是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，用先進(jìn)科學(xué)的理論不斷充實(shí)和豐富廉潔教育體系，這是我國大學(xué)生廉潔教育的本質(zhì)體現(xiàn)。改革開放以來，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這些馬克思主義中國化的最新理論成果，都是當(dāng)時歷史階段改革和發(fā)展實(shí)踐的理論形態(tài)反映，指導(dǎo)著各階段的黨和國家的建設(shè)實(shí)踐，也指導(dǎo)著每一歷史時段的大學(xué)生廉潔教育。在當(dāng)前和今后一段時期，我國大學(xué)生廉潔教育實(shí)踐要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦，助力思政課程建設(shè)。

第二，堅(jiān)持用黨和國家關(guān)于反腐倡廉的理論與實(shí)踐充實(shí)大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)容。改革開放以來，在大學(xué)生廉潔教育內(nèi)容的選擇遵循唯物辯證法和廉潔教育發(fā)展規(guī)律，不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性。一是用中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐倡廉理論和實(shí)踐的重要論述和思想引導(dǎo)大學(xué)生廉潔教育，提高大學(xué)生對反腐倡廉的思想認(rèn)識。二是積極開展反腐倡廉的形勢與政策教育，引導(dǎo)學(xué)生正確判斷形勢、理解政策，認(rèn)識到塑造自身良好道德品質(zhì)的重要意義，從而加強(qiáng)廉潔認(rèn)知、強(qiáng)化廉潔情感、堅(jiān)定廉潔意志，筑牢防腐拒變的思想基礎(chǔ)。三是在廉潔教育中注重將解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，以改革發(fā)展的豐富事實(shí)回應(yīng)不同時代大學(xué)生的關(guān)切,讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生價值認(rèn)同，產(chǎn)生情感共鳴。

第三，堅(jiān)持方式方法改革創(chuàng)新，充分尊重和發(fā)揮大學(xué)生的主體性。教育是人與人精神相契合，文化得以傳承的活動。[20]廉潔教育傳授的思想觀念、道德要求、行為規(guī)范等屬于意識的產(chǎn)物，只有通過學(xué)生的自我認(rèn)可、自我肯定加以內(nèi)化和吸收，才可能外化為具體的行為和習(xí)慣。改革開放以來，我國大學(xué)生廉潔教育以尊重學(xué)生的主體性為基本原則，推進(jìn)廉潔教育生活化，將廉潔教育融入到豐富多彩、生動活潑、充滿活力的真實(shí)場景中，遠(yuǎn)離教條化、程式化、機(jī)械化的空洞說教和枯燥灌輸。[21]通過立足實(shí)實(shí)在在、觸手可及的實(shí)際，貫穿于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的整體進(jìn)程中，同時注重教育方法的創(chuàng)新，讓學(xué)生易于接受和內(nèi)化。

第四，堅(jiān)持服務(wù)黨的中心工作，助力改革開放和社會主義建設(shè)偉大事業(yè)的發(fā)展。黨的十一屆三中全會提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)于這一中心成為改革開放以來各項(xiàng)工作的根本遵循?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》指出:“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個中心。”大學(xué)生廉潔教育具有鮮明的價值導(dǎo)向，根據(jù)社會主義意識形態(tài)的要求，始終圍繞不同階段黨的工作重心，遵循社會發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，使大學(xué)生廉潔教育在新的社會環(huán)境中真正有所突破和創(chuàng)新。通過對處于“拔節(jié)孕穗期”的大學(xué)生接種“反腐疫苗”[22]，為社會主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人注入精神動力和道德滋養(yǎng)，服務(wù)改革開放和社會主義事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié) 語

基于改革開放以來的不同階段，我國大學(xué)生廉潔教育體現(xiàn)了時代性特征，并始終確保了大學(xué)生基本的廉潔價值取向“不走偏”“不變色”。但不可否認(rèn)，當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育在政策制定、環(huán)境優(yōu)化、理論提升等方面還存在需要改進(jìn)之處。

第一，廉潔教育政策應(yīng)對廉潔價值觀變化具有一定的被動性。主要體現(xiàn)在缺乏預(yù)防性的研判，多是問題出現(xiàn)后的事后補(bǔ)救，隨著“人人都能生產(chǎn)信息”的互聯(lián)網(wǎng)群體傳播時代的到來，[23]影響大學(xué)生廉潔觀的不確定性因素進(jìn)一步增多，政策應(yīng)對被動性的風(fēng)險和效應(yīng)有可能進(jìn)一步放大。

第二，良好的廉潔生態(tài)育人環(huán)境有待優(yōu)化。在廉潔教育開展過程中還在某種程度上存在僅注重知識灌輸、政策宣傳的形式主義問題，在凝聚價值理念、完善制度安排、注重日常養(yǎng)成、豐富文化載體等方面增強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的文化力量，仍有較大的拓展空間。

第三，廉潔教育的理論研究有待深化提升。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會中提出“八個相統(tǒng)一”，是思想政治理論課改革創(chuàng)新的基本遵循，也為大學(xué)生廉潔教育理論發(fā)展指明了方向，引導(dǎo)我們不斷將豐富的實(shí)踐成果和工作經(jīng)驗(yàn)上升為理論認(rèn)識，推動大學(xué)生廉潔教育工作實(shí)踐和理論研究相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。