改革開放以來進(jìn)城務(wù)工婦女的生存發(fā)展
——基于馬克思主義婦女理論的啟示

程銘莉

（遼東學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，遼寧 丹東 118001）

改革開放以來，中國農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國農(nóng)民工總量已經(jīng)達(dá)到28652 萬人，比上一年增加481 萬人，增長1.7 個百分點(diǎn)，增長速度加快0.2 個百分點(diǎn)。①然而，農(nóng)民工過渡性群體的特殊身份，使他們的生存狀況呈現(xiàn)出明顯的弱勢特征。尤其是進(jìn)城務(wù)工婦女群體，既要面臨與男性農(nóng)民工一樣的共性問題，又要遭遇性別差異導(dǎo)致的個性問題。她們承受社會身份“農(nóng)民”和社會性別“女性”的雙重壓力，面臨經(jīng)濟(jì)、權(quán)益、婚戀和教育等方面的社會問題，其生存和發(fā)展問題亟待關(guān)注。

一、改革開放以來我國進(jìn)城務(wù)工婦女的生存發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，男女平等成為我國基本國策。 城市婦女逐漸從家庭走向社會，農(nóng)村婦女逐漸從農(nóng)村走向城市。進(jìn)城務(wù)工婦女作為一支新型勞動大軍涌現(xiàn)在我國社會主義建設(shè)大潮中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女占全部進(jìn)城務(wù)工人員的比例從1986年的21.8%增長到1994年的30.4%，再到2004年的34%，從2004年的34%增長到2011年的34.1%，再到2017年的34.4%，[1]19一直占有相當(dāng)比例，她們?yōu)橹袊某擎?zhèn)化建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。但是，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)社會性別觀念的影響，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女生存發(fā)展?fàn)顩r并不盡如人意。改革開放以來進(jìn)城務(wù)工婦女群體面臨的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)層面：就業(yè)底層化和負(fù)擔(dān)雙重化

改革開放突破了城市和鄉(xiāng)村二元分割的藩籬，農(nóng)民向城市流動，這其中就包括相當(dāng)比例的農(nóng)村婦女。隨著改革開放和社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及傳統(tǒng)觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工參加城市生產(chǎn)的數(shù)量越來越多，比例越來越高，她們和男性農(nóng)民工一起組成了中國龐大的勞動力大軍，作為產(chǎn)業(yè)工人的一部分參與社會主義建設(shè)，極大地推動了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，由于進(jìn)城務(wù)工婦女自身學(xué)歷普遍較低（大部分是初中或者高中畢業(yè)），加之大都沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，其只能從事一些收入不高、專業(yè)技術(shù)含量低的勞動密集型行業(yè)。比如，一些家政清潔保姆、美容美發(fā)、售貨收銀、餐飲后勤服務(wù)等就業(yè)門檻低、勞動強(qiáng)度大、工資報(bào)酬低的底層服務(wù)性行業(yè)。人口普查資料顯示，1982年至1990年全國農(nóng)村在業(yè)人口中，服務(wù)性工作人員中的女性比重由32.19%上升到37.91%。2005年，進(jìn)城務(wù)工女性在服務(wù)業(yè)占比達(dá)35%，高于男性的27.1%。[2]382010年，第三期中國婦女地位調(diào)查受流動影響人員群體的調(diào)查結(jié)果顯示，流動務(wù)工婦女有87.9%集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但年均勞動收入僅為男性的67.3%和56.0%。②除了面臨行業(yè)隔離外，職業(yè)性別歧視也無處不在，導(dǎo)致務(wù)工婦女有相當(dāng)一部分為非正規(guī)就業(yè)。③據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比男性的49.5%，女性的非正規(guī)就業(yè)比例高達(dá)63.7%。[3]220進(jìn)城務(wù)工婦女就業(yè)的非正規(guī)性和不穩(wěn)定性使這一群體的勞動權(quán)益很難得到保障。

2017年我國進(jìn)城務(wù)工的全部農(nóng)民工當(dāng)中，有配偶的占比為77.8%。進(jìn)城務(wù)工婦女尤其是已婚婦女，受傳統(tǒng)性別分工規(guī)范的約束，除了要和男性一樣打工之外，還要照顧孩子、老人和家庭，背負(fù)著社會雇傭工作和日常家務(wù)勞動雙重負(fù)擔(dān)。 數(shù)據(jù)顯示，女性承擔(dān)家務(wù)的比例高于72.0%，男性則低于16.0%。女性照顧孩子比例占45.2%，照料老人比例占39.7%，分別比男性高28.2%和22.9%。④長期以來，務(wù)工女性面臨著就業(yè)機(jī)會、工種選擇、薪資待遇、發(fā)展機(jī)會以及家庭平衡等方面的就業(yè)障礙，使得提高生活質(zhì)量較為困難，削弱其可持續(xù)生計(jì)能力。

（二）政治層面：參政邊緣化和權(quán)益弱勢化

進(jìn)城務(wù)工婦女參與公共政治生活不僅是行使公民基本權(quán)利，而且也是在與之切身利益密切相關(guān)的政策規(guī)則制定中發(fā)出群體該有的聲音。由于受“男主外，女主內(nèi)”傳統(tǒng)觀念影響，中國婦女參政意識較為淡薄，社會對婦女參政的認(rèn)同度也很低，基層政權(quán)中女性缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，婦女在公共事務(wù)決策中是典型的“失語者”。作為弱勢群體的進(jìn)城務(wù)工婦女政治參與日益走向邊緣化。

改革開放后的上世紀(jì)80年代和90年代，國家相繼推出《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》在1992年頒布后又在2005年進(jìn)行了修訂，這一系列的法規(guī)對女性的政治權(quán)利、勞動權(quán)益、生育保障等方面都起到了很好的作用。但是仍然有許多不完善的地方，而且覆蓋面有限，有些內(nèi)容要求缺乏可操作性。由于參政制度的不完善，沒有城市戶籍的務(wù)工女性無法參與當(dāng)?shù)氐恼位顒印Ｔ谄髽I(yè)和女工簽訂勞動合同的時候還存在著回避懷孕期、生產(chǎn)期以及哺乳期的現(xiàn)象。有的用人單位為規(guī)避責(zé)任甚至不簽合同。如河南商丘尚博學(xué)校的“奇葩”勞動合同,對育齡女教師列出“霸王條款”[4]，北京中鐵物流集團(tuán)孕婦被離職[5]等。務(wù)工女性的結(jié)婚權(quán)、生育權(quán)等一些基本權(quán)利受到限制，勞動權(quán)益受到侵害。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女爭取正當(dāng)權(quán)益的行為不能被平等對待，也缺乏能夠代表自身利益的組織渠道，導(dǎo)致無法行使參與社會管理的權(quán)利，成為“被管理”或“被執(zhí)法”的對象。進(jìn)城務(wù)工婦女通過參政渠道維護(hù)自己權(quán)益，提出公正訴求的道路仍然任重而道遠(yuǎn)。

（三）社會層面：婚戀物質(zhì)化和社會不穩(wěn)定化

改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化改革的深入與經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工。但是，城鄉(xiāng)二元戶籍制度使她們無法擁有和城市人同等的身份待遇和社會保障，為了獲得城市相對寬裕的經(jīng)濟(jì)條件和更多的發(fā)展機(jī)遇，擺脫農(nóng)村相對貧困落后的生活環(huán)境，一些務(wù)工婦女選擇通過婚姻遷移來破除身份壁壘。據(jù)人口普查資料統(tǒng)計(jì)，從1985年至1990年全國報(bào)告以婚姻為動機(jī)的女性遷入者共4325747 人，占女性遷入總數(shù)的28%，全國遷入總數(shù)的12%。[6]根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女的通婚范圍擴(kuò)大，有15.7%的務(wù)工婦女與在外結(jié)識的異鄉(xiāng)人結(jié)合。⑤

受市場經(jīng)濟(jì)金錢至上思想的侵蝕，以及男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，一些務(wù)工婦女的婚姻價(jià)值取向發(fā)生偏離，市場化和商品化將人們的婚戀欲求以物質(zhì)的形式呈現(xiàn)出來，將婚姻締結(jié)視為一種等價(jià)交換，用自己的優(yōu)勢資源向?qū)Ψ浇粨Q自己需要且缺乏的資源。無論是合法婚姻還是臨時關(guān)系，如果不是建立在感情基礎(chǔ)上，而是利益交換、權(quán)衡利害的結(jié)果，那么就很容易加大婚姻解體、家庭暴力和子女失怙等問題的風(fēng)險(xiǎn)比例，成為潛在的社會不穩(wěn)定因素。

（四）文化層面：教育弱勢化和貧困階層固化

一些農(nóng)村家庭由于受“男尊女卑”觀念的影響，對男孩與女孩的教育投入采取完全不同的方式。貧困和落后剝奪了農(nóng)村女孩的受教育權(quán)利。人口普查資料顯示，1982年，女性文盲、半文盲數(shù)是男性文盲、半文盲數(shù)的1.25 倍。1995年全國8506 萬文盲中，女性占71%，兩倍于男性。2004年農(nóng)村地區(qū)女性文盲率為16.9%，遠(yuǎn)高于男性的6.5%。[7]2006年未受過正規(guī)教育的男性比例為16.32%，女性為32.2%，而農(nóng)村戶口婦女比例則為43.9%。[8]2010年，國家扶貧重點(diǎn)縣女青年文盲率高達(dá)10.5%，比男性高出6.7 個百分比。[9]根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委2015年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2015年女性流動人口初中學(xué)歷比例將近一半，達(dá)49.1%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的比例僅占4.83%。[10]這些數(shù)據(jù)說明了女性尤其是農(nóng)村女性教育弱勢化。

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)和觀念落后又影響了農(nóng)村女性受教育的機(jī)會。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女不僅平均受教育年限明顯低于男性，而且其接受各種職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會也較少，比例僅占31.4%，而男性比例則占36.4%。⑥農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女由于受教育程度較低，缺乏文化技術(shù)，在就業(yè)市場上缺乏競爭力，只能從事一些薪水低的勞動密集型工作。再加上主體意識缺乏，法律權(quán)益意識淡薄，很難擺脫在城市生活中的邊緣地位。有些還惡性循環(huán)，她們的后代也鮮有機(jī)會接受良好的教育，形成代際傳遞，社會階層固化。

二、馬克思主義婦女理論視閾下我國進(jìn)城務(wù)工婦女生存發(fā)展問題的理論剖析

（一）從婦女解放先決條件探討進(jìn)城務(wù)工婦女參與社會勞動問題

恩格斯指出，婦女解放的三個先決條件分別是：一切婦女重新回到公共的事業(yè)中去，[11]72現(xiàn)代大工業(yè)使家務(wù)勞動只占婦女極少工夫。[11]162把私人家務(wù)勞動變成一種公共行業(yè)。[11]72恩格斯關(guān)于婦女解放條件為世界婦女解放指明了方向和道路。農(nóng)村婦女走出家門進(jìn)城務(wù)工，回到公共事業(yè)中參加社會勞動，邁出了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的第一步，在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上進(jìn)一步爭取政治平等權(quán)益，走向自身解放和發(fā)展。因此，參與公共勞動是進(jìn)城務(wù)工婦女發(fā)展的第一步。和西方婦女走向社會生產(chǎn)之后追求解放不同，中國婦女是在現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)歷勞動力社會化的過程中追求解放，是“在參與中求平等,在改革中求發(fā)展”[12]12。進(jìn)城務(wù)工婦女只有同務(wù)工男性一樣在城市中參與城市建設(shè)，才能在參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求平等和發(fā)展。改革開放過程中對上世紀(jì)80年代和90年代兩次“婦女回家”的爭論及抵制，就是在馬克思主義婦女觀指導(dǎo)下的繼承發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工婦女參與社會勞動獲得平等勞動權(quán)利，但是仍然存在的自然分工使務(wù)工婦女不得不面臨職業(yè)的性別隔離，而且更多的是縱向隔離，長期處于次級勞動力市場,導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)地位一直低下，很難向上流動到高級勞動力市場，也就很難改變社會地位低的現(xiàn)實(shí)。另外因?yàn)閭鹘y(tǒng)性別分工的存在，社會依然是女性從事家務(wù)勞動的性別角色模式。家務(wù)勞動社會化需要發(fā)達(dá)的工業(yè)化水平，在沒達(dá)到家務(wù)勞動社會化的社會經(jīng)濟(jì)條件之前，進(jìn)城務(wù)工婦女仍然要擔(dān)負(fù)生產(chǎn)和家務(wù)的雙重勞動負(fù)擔(dān)。

（二）從婦女解放基礎(chǔ)探討進(jìn)城務(wù)工婦女權(quán)益保護(hù)問題

權(quán)益保護(hù)是婦女解放的重要基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)在勞動過程中加強(qiáng)對婦女的勞動保護(hù)，認(rèn)為“爭取男女同工同酬始終是所有社會主義者的要求。勞動?jì)D女，由于她們的特殊生理機(jī)能，需要特別的保護(hù)”[11]452，453。進(jìn)城務(wù)工婦女進(jìn)城打工，渴望通過參與公共勞動融入城市過上更好的生活，走向自身解放和發(fā)展。但是，由于文化少、技術(shù)水平低，更多的是面臨就業(yè)底層化和地位邊緣化。進(jìn)城務(wù)工婦女的性別身份導(dǎo)致其權(quán)益被侵害是造成這種困境的原因之一。而進(jìn)城務(wù)工婦女地位邊緣化又導(dǎo)致其權(quán)益受侵害，形成馬太效應(yīng)。這些底層邊緣的務(wù)工婦女就業(yè)缺乏正規(guī)性和穩(wěn)定性，缺少社會權(quán)益保障。面對這種社會現(xiàn)實(shí)，必須切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工婦女各項(xiàng)合法權(quán)益，改善不合理的性別分工和性別秩序，推進(jìn)性別平等。

實(shí)現(xiàn)男女平等不僅要構(gòu)建維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)體系，也要真正落實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益措施。轉(zhuǎn)變性別觀念，在尊重性別差異的基礎(chǔ)上保護(hù)婦女的特殊權(quán)益，把社會性別意識納入國家決策主流，增強(qiáng)性別平權(quán)意識，形成維護(hù)進(jìn)城務(wù)工婦女權(quán)益的良好社會氛圍，在就業(yè)、教育、參政、人身及社會保障等各方面保障進(jìn)城務(wù)工婦女生存發(fā)展條件。但是，目前我國處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力總體水平和發(fā)達(dá)國家還有較大差距，與此相關(guān)的政治體制、法律體系、傳統(tǒng)觀念等種種因素都制約著進(jìn)城務(wù)工婦女的生存發(fā)展。迄今為止，進(jìn)城務(wù)工婦女在激烈的社會競爭中處于劣勢地位，其平等就業(yè)、同工同酬和生育權(quán)等合法權(quán)益難以得到有效保障，我國在反對婦女就業(yè)歧視和保護(hù)婦女權(quán)益方面仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。

其最終定位，是北曲在地位排序方面應(yīng)與南曲等量齊觀，“譬之同一師承，而頓、漸分教；俱為國臣，而文、武異科”，惟其差異在于“北主勁切雄麗，南主清峭柔遠(yuǎn)”[17](P25)，南、北曲擁有著不同的藝術(shù)風(fēng)格。這樣，就從藝術(shù)審美角度審視了南、北曲的品格特征，也對長期以來“尊元”思維下形成的北曲正音觀念形成了有力糾偏。

（三）從婦女解放內(nèi)容探討進(jìn)城務(wù)工婦女婚戀家庭穩(wěn)定問題

實(shí)現(xiàn)自由的婚姻是婦女解放的重要內(nèi)容。恩格斯指出：婦女要實(shí)現(xiàn)自由的婚姻，只有消除了對婚姻選擇仍有重大影響的經(jīng)濟(jì)考慮這些派生因素之后。[11]79婚姻的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)因素和政治因素等外在條件摻雜其中，成為人們權(quán)衡利弊互相交易的工具。改革開放以來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在等價(jià)交換原則和追求效益的負(fù)效應(yīng)影響下，部分農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女婚戀觀有現(xiàn)實(shí)性和功利性的趨勢，導(dǎo)致婚戀標(biāo)準(zhǔn)異化。一些進(jìn)城務(wù)工婦女因?yàn)樯硖幧鐣讓印⒔?jīng)濟(jì)不獨(dú)立、封建男權(quán)的影響使她們習(xí)慣于依附男性。部分務(wù)工婦女為了跳出農(nóng)門獲得社會地位向上流動的機(jī)會，從權(quán)衡利害出發(fā)選擇婚姻，產(chǎn)生買賣婚姻，甚至是被包養(yǎng)、被迫從事性服務(wù)等一些社會問題。這些現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是以金錢為基礎(chǔ)的利益交換，是與現(xiàn)代的婚戀觀念相矛盾的。進(jìn)城務(wù)工婦女作為一個特殊群體，她們的婚戀家庭穩(wěn)定直接關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。引發(fā)的社會問題既不利于婦女自身的解放和發(fā)展，也不利于下一代的教育成長，甚至加劇社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）從婦女社會作用探討進(jìn)城務(wù)工婦女人力資源質(zhì)量提升問題

馬克思指出：“沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革。社會的進(jìn)步可以用婦女的社會地位來精確地衡量。”[13]59對婦女在社會變革和發(fā)展中的重要作用，馬克思給予高度肯定。農(nóng)民問題是中國的根本問題。改革開放以來，包括進(jìn)城務(wù)工婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民工為社會主義建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工婦女成為建設(shè)和改革時期的一支偉大人力資源。廣大進(jìn)城務(wù)工婦女積極投身到改革開放之中，這是時代賦予進(jìn)城務(wù)工婦女的機(jī)遇和任務(wù)，也是時代向進(jìn)城務(wù)工婦女提出的發(fā)展要求。進(jìn)城務(wù)工婦女的發(fā)展空間是由發(fā)展資源的容量決定的，主要包括接受教育與培訓(xùn)機(jī)會以及得到流動機(jī)會這兩個能使進(jìn)城務(wù)工婦女自身獲得發(fā)展的因素。[14]73進(jìn)城務(wù)工婦女對這些發(fā)展資源的占有遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，再加上自身主體意識的長期缺失，難以擺脫被邊緣化、客體化的命運(yùn)，這些都限制了進(jìn)城務(wù)工婦女這一偉大人力資源的質(zhì)量提升和力量壯大。

三、進(jìn)一步提升我國進(jìn)城務(wù)工婦女生存發(fā)展質(zhì)量的路徑思考

（一）發(fā)展社會生產(chǎn)力，優(yōu)化生存發(fā)展的條件和途徑

1.推進(jìn)家務(wù)勞動社會化進(jìn)程。恩格斯提出婦女解放的先決條件是家務(wù)勞動社會化。要實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動社會化就必須依靠現(xiàn)代大工業(yè)提供技術(shù)支持，進(jìn)而將家務(wù)勞動變成公共社會勞動，為婦女解放發(fā)展創(chuàng)造條件。改革開放以來，越來越多的進(jìn)城務(wù)工婦女參加社會勞動，這是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。但是婦女身上擔(dān)負(fù)的生育和家務(wù)勞動責(zé)任成為阻礙婦女發(fā)展的主要因素。在這種情況下，發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動手段現(xiàn)代化，滿足家務(wù)勞動社會化的物質(zhì)條件，減輕家務(wù)勞動強(qiáng)度，使婦女從家務(wù)勞動中解放出來；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵社會相關(guān)部門興辦利于家務(wù)勞動社會化的福利事業(yè)，既緩解了婦女社會家庭的雙重角色矛盾沖突，又拓寬了進(jìn)城務(wù)工婦女的就業(yè)渠道；推動家務(wù)勞動社會服務(wù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、社區(qū)等社會各界把社會化服務(wù)推向市場，促進(jìn)家務(wù)勞動價(jià)值化和社會化，使婦女能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長成果。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)性別分工模式。生產(chǎn)力發(fā)展推動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)性別分工模式。在生產(chǎn)力水平發(fā)展到社會財(cái)富滿足大眾需求時，私有制和階級才能消除，原有的自然固化的傳統(tǒng)性別分工模式才能轉(zhuǎn)變成為自覺的非固化分工，消除務(wù)工婦女在社會勞動和家務(wù)勞動責(zé)任雙重化的社會狀態(tài)下所面臨的發(fā)展結(jié)構(gòu)性屏障。我國尚處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平有限，還會在一定時期內(nèi)存在私有制。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，社會物質(zhì)極大豐富的情況下，才會消滅私有制和階級剝削，消除不平等的社會分工和性別分工，創(chuàng)設(shè)進(jìn)城務(wù)工婦女生存和發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。同時，生產(chǎn)力發(fā)展也為進(jìn)城務(wù)工婦女提供了更多的就業(yè)機(jī)會。生產(chǎn)力要素科技化水平的提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使務(wù)工婦女特殊的生理機(jī)能不再成為參與生產(chǎn)勞動的短板，平等享有社會權(quán)利，從而能夠擺脫基本的生存困擾，實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的發(fā)展。

3.奠定生存發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能促進(jìn)城市和農(nóng)村的均衡發(fā)展，為進(jìn)城務(wù)工婦女創(chuàng)造豐富的物質(zhì)生活條件，也為務(wù)工婦女的教育、醫(yī)療和社會保障等方面奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。倉廩實(shí)而知禮節(jié)，物質(zhì)生活環(huán)境改善了，才能接受良好的教育進(jìn)而摒棄男尊女卑的封建習(xí)俗，提高政治參與意識和參與行為，才能奠定包括進(jìn)城務(wù)工婦女在內(nèi)的廣大婦女生存發(fā)展的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，加快解決黨的十九大報(bào)告提出的“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一新的社會主要矛盾的步伐，滿足發(fā)展的需求。

（二）完善政策法規(guī)，保護(hù)務(wù)工婦女合法權(quán)益

改革開放以來，雖然有關(guān)婦女權(quán)益保障的政策法規(guī)不斷得到健全和修訂，但隨著社會條件的變化還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。推動戶籍制度改革，完善社會保障體系，使進(jìn)城務(wù)工婦女能夠獲得平等參政、就業(yè)、福利及其子女受教育的權(quán)利和保障。習(xí)近平指出：“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范”[15]。一方面，要落實(shí)婦女權(quán)益保障的法規(guī)完善工作，在原來宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上不斷完善細(xì)化，準(zhǔn)確界限，使之更有操作性。改革開放以來，我國形成了以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括《勞動法》《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》和《反家庭暴力法》等法律法規(guī)在內(nèi)的婦女權(quán)益保障體系?？梢栽诖嘶A(chǔ)上，制定《反就業(yè)歧視法》《反性騷擾法》等法律法規(guī)。把制定和修訂專門法和落實(shí)法律法規(guī)有效實(shí)施結(jié)合起來，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、勞動、人身、婚姻家庭等各方面保護(hù)婦女基本權(quán)利和合法權(quán)益。使其內(nèi)化為社會行為規(guī)范，營造良好的性別平等社會氛圍。另一方面，要提高務(wù)工婦女參政意識和法律意識。由于文化教育的缺乏和觀念習(xí)俗的影響，進(jìn)城務(wù)工婦女的參政意識不強(qiáng)，法律意識淡薄，以至于嚴(yán)重影響了自身法律權(quán)益的保障與合理訴求的表達(dá)。因此，開展宣傳教育，豐富和拓展婦女賦權(quán)，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工婦女的參政意識、法律意識和更深層次的男女平等意識，使進(jìn)城務(wù)工婦女不再是被執(zhí)法管理對象，而是真正成為平等的社會主人翁，共同參與中國特色社會主義建設(shè)。這是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的重要任務(wù)。

（三）重視社會主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，加強(qiáng)婚姻家庭建設(shè)

婚姻是具有社會屬性的社會關(guān)系，家庭是社會的細(xì)胞，婚姻問題已經(jīng)成為我國社會問題的重要組成部分。進(jìn)城務(wù)工婦女由于身份和性別雙重邊緣人的地位，在城鄉(xiāng)流動和打工過程中遭遇生活艱辛和身份認(rèn)同的困境，恩格斯批判的資產(chǎn)階級權(quán)衡利害的婚姻在當(dāng)今社會中還有一定數(shù)量的市場。因此，重視社會主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，加強(qiáng)婚姻家庭建設(shè)就顯得尤為重要。習(xí)近平指出，要結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，使家庭成為國家發(fā)展、社會和諧的重要基點(diǎn)。[16]在此思想指導(dǎo)下，《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》提出要突出社會主義核心價(jià)值觀對青年婚戀觀、家庭觀的引領(lǐng)作用。要塑造進(jìn)城務(wù)工婦女群體平等和諧的現(xiàn)代婚姻家庭觀。一方面，要加強(qiáng)其文化素質(zhì)提升、職業(yè)技能培訓(xùn)以及就業(yè)社會保障，建立實(shí)現(xiàn)婚姻自主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件；另一方面，要掃除傳統(tǒng)男尊女卑封建遺毒，使進(jìn)城務(wù)工婦女在受教育、求職、婚姻等資源分配權(quán)利方面和男性獲得平等話語權(quán)。加強(qiáng)對這一群體社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，消除資產(chǎn)階級腐朽墮落的婚姻觀念。以社會主義核心價(jià)值觀對文明、和諧、自由、平等、誠信和友善的要求，重塑進(jìn)城務(wù)工婦女的婚戀觀，實(shí)現(xiàn)自由平等的婚姻，全面建立社會先進(jìn)、文明、理性的婚姻家庭關(guān)系，把可能引起社會不安定現(xiàn)象的隱患消滅在萌芽中，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工婦女生存發(fā)展能力

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，下同。

②數(shù)據(jù)來源：第三期中國婦女社會地位調(diào)查（全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局繼1990年第一期和2000年第二期中國婦女社會地位調(diào)查后組織的又一次全國性的大型抽樣調(diào)查）。

③非正規(guī)就業(yè)主要包括非正規(guī)部門（指各種非公有制經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)、自我就業(yè)等）的就業(yè)和正規(guī)部門創(chuàng)造的非正規(guī)就業(yè)（臨時工、合同工、小時工等）。

④數(shù)據(jù)來源：第三期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果。

⑤數(shù)據(jù)來源：第三期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果。

⑥數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局《2014年農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)吿》。