淺談婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用——以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)為例

吳　淵　金黎明　侯熙彥　崔京春　吳　盼

淺談婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用——以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)為例

吳淵金黎明侯熙彥崔京春吳盼

（大連民族大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院遼寧大連116600）

文章以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)為例，結(jié)合十九大報(bào)告中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的具體要求，研究了農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，列舉了農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和存在的問題，分析了導(dǎo)致這些問題的原因。

婦女；農(nóng)村婦女；鄉(xiāng)村振興；作用

十九大報(bào)告中明確提出了關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睅c(diǎn)具體要求，文章以遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)為例，研究了農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。文章可以為政府決策部門建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫提供有效參考信息，通過完善相關(guān)制度和優(yōu)化執(zhí)行路徑，為農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)，進(jìn)而發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

1 農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的參與現(xiàn)狀和問題

2019年7～8月對(duì)遼寧省遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮(zhèn)轄屬的南坨子村、運(yùn)糧河村、康明村、沙崗子村、魚窖子村、大背村、長林子村、西泗河村共8 個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式對(duì)各村婦女進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。

通過對(duì)南坨子村、運(yùn)糧河村、康明村、沙崗子村、魚窖子村、大背村、長林子村、西泗河村8 個(gè)村共計(jì)200 位農(nóng)村婦女就“您認(rèn)為是否有必要改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生？”問題的調(diào)查，結(jié)果顯示，65.1 %的村民認(rèn)為有必要，10.1 %的村民認(rèn)為沒必要，剩下的24.8 %不發(fā)表意見。對(duì)問題“您認(rèn)為是否有必要實(shí)施畜禽排泄物的消毒工作”，肯定答案占57.6 %，否定答案占42.4 %。對(duì)問題“您是否愿意為增添農(nóng)村環(huán)保相關(guān)設(shè)施支付費(fèi)用？”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，選擇聽從政府安排占27 %，認(rèn)為有必要占49 %，隨大流占24 %。由此看出，農(nóng)村女性的生態(tài)環(huán)保意識(shí)依然較差，不太愿意參與到環(huán)境治理的工作中來，結(jié)果就是農(nóng)村女性受到環(huán)境惡化的威脅更大。與城市比起來，在農(nóng)村具有更高的幾率與自然環(huán)境接觸，女性的身體素質(zhì)比男性差很多，對(duì)有毒有害物質(zhì)更敏感，免疫力低下，受環(huán)境污染危險(xiǎn)的影響更大。

農(nóng)村婦女心理壓力大、負(fù)擔(dān)重，一是因?yàn)轶w力勞動(dòng)上承擔(dān)了較重的負(fù)荷，身體實(shí)際情況較差；二是知識(shí)文化水平低，不能給孩子很好地家庭教育；三是因?yàn)樽约簺]有穩(wěn)定工作，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。

我們詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了2017年唐馬寨鎮(zhèn)第十三屆村民委員會(huì)的換屆情況，結(jié)果顯示：全鎮(zhèn)總共15 個(gè)村，班子成員總數(shù)由換屆前的60 名變?yōu)閾Q屆后的72 名，其中女性的比例為22.2 %，人數(shù)為16 名，村民代表總數(shù)不變，為452 名，其中女性的比例為6.4 %，人數(shù)為29 名。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女在基層組織村民自治中擔(dān)任重要角色，這也是治理有效亟需解決的核心問題。

2 全面推進(jìn)農(nóng)村婦女參與鄉(xiāng)村振興的建議

目前，在基層組織政治角色中農(nóng)村婦女仍然缺乏穩(wěn)固的主體地位，這導(dǎo)致其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中難以發(fā)揮巨大作用，因此首先需要政府出臺(tái)一系列法規(guī)政策來保障農(nóng)村婦女基層組織中的合法權(quán)益和地位；其次還可以采用一些誘致性政策加以輔助，在意識(shí)層面上逐步鋪展工作，提升農(nóng)村婦女在基層組織政治工作中的穩(wěn)固地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的最大價(jià)值。目前，很多農(nóng)村婦女留守在農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)工作，缺乏外出就業(yè)和發(fā)展的契機(jī)，得不到較高的勞動(dòng)報(bào)酬。針對(duì)這一點(diǎn)，政府要制定相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布全面有效的扶持政策，為農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的社會(huì)資源和機(jī)會(huì)，使得他們能夠獲得更多勞動(dòng)生產(chǎn)資料，為農(nóng)村婦女的就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境，提升她們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。除此之外，還要在意識(shí)層面上合理有效引導(dǎo)農(nóng)村女性在加快產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)方面的核心思想，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面展開。

需要在如下幾個(gè)方面同時(shí)著力，才能保障農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。首先是教育。現(xiàn)有的教育立法需要進(jìn)一步完善，保障婦女尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女的平等受教育權(quán)利，要明確規(guī)定侵害婦女教育權(quán)利的行為的懲罰機(jī)制和措施，最大限度保障婦女的受教育權(quán)。其次是就業(yè)。從當(dāng)前婦女就業(yè)狀況來看，還存在很嚴(yán)重的就業(yè)歧視問題，因此亟需政府制定完善的反就業(yè)性別歧視法，明確規(guī)定侵害婦女就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)的的懲罰機(jī)制和措施，保護(hù)女性平等就業(yè)的權(quán)利。再次是社會(huì)保障。目前極大程度上缺少與農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)的專項(xiàng)法律法規(guī)，因此亟需政府建立一系列與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配的社保相關(guān)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，使農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益得到保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的全面共享。最后是醫(yī)療。目前，農(nóng)村和城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療條件差距很大，政府需要構(gòu)建適合農(nóng)村地區(qū)的新型醫(yī)療合作體系，保障農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療系統(tǒng)的正常運(yùn)行，擴(kuò)大醫(yī)療保障在農(nóng)村人群中的覆蓋面，適量降低醫(yī)療成本，尤其要著重培養(yǎng)農(nóng)村婦女的自身健康意識(shí)和良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，提高抵抗力，同時(shí)有效降低慢性病的發(fā)病率。

政府要全面深入加強(qiáng)基層的小單位婦聯(lián)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，大力提升基層?jì)D聯(lián)的服務(wù)能力，完善工作流程，將工作落到實(shí)處，成為名副其實(shí)的服務(wù)型組織。主要從下面三個(gè)方面著力：首先，構(gòu)建基層?jì)D聯(lián)組織帶頭人機(jī)制。遵循公平公開的原則，層層篩選，選拔出德才兼?zhèn)涞膵D聯(lián)組織帶頭人，并在帶頭人隊(duì)伍中擇優(yōu)選拔人才擔(dān)任基層?jì)D聯(lián)負(fù)責(zé)人。其次，明確職責(zé)范圍，在現(xiàn)有的工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)。以村民小組、文化廣場等為最小單位，著力推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)的拓展和延伸，根據(jù)各個(gè)領(lǐng)域的具體特點(diǎn)組建基層?jì)D聯(lián)組織。再次，明確基層?jì)D聯(lián)組織的職能定位。加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，通過多種方式，大力培育示范性婦女活動(dòng)陣地。以黨群活動(dòng)中心等地點(diǎn)為依托，建立符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道特點(diǎn)的婦女活動(dòng)陣地，充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織的服務(wù)功能。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)＋”新時(shí)代背景下，充分利用各種新興媒體平臺(tái)，如QQ群、微信公眾號(hào)等全面開展基層?jì)D女服務(wù)工作。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，首先要充分完善農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)體系。只有充分完善農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)體系，才能讓農(nóng)村婦女掌握更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)還要在這之外，盡可能多地學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等方面的知識(shí)，來適應(yīng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求。農(nóng)村婦女人口眾多，對(duì)技能培訓(xùn)的需求因村而異、因人而異，涉及范圍很廣，因此需要因地制宜、因人而異的對(duì)農(nóng)村婦女開展多種形式的培訓(xùn)。首先培訓(xùn)內(nèi)容要與婦女的自身需求相匹配。通過前期的問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際需求，整合出多套培訓(xùn)方案，有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行分組培訓(xùn)，這樣能夠在很大程度上有效提高培訓(xùn)效果。其次培訓(xùn)內(nèi)容要符合婦女的個(gè)人實(shí)際情況。根據(jù)農(nóng)村婦女的理解能力水平，因材施教，深入淺出的進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，要在精神層面上，不斷用正面的成功例子去鼓勵(lì)、影響每一位農(nóng)村婦女，提高她們的學(xué)習(xí)積極性和自信心。再次，要以促進(jìn)就業(yè)、提高收入為目標(biāo)來組織和實(shí)施培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女在科技、倉儲(chǔ)物流、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高她們的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女的順利就業(yè)和收入的增加。

[1]李小云.從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度談新時(shí)期農(nóng)村婦女發(fā)展[J].婦女研究論叢,2006(3):26-27.

[2]哈斯也提·阿布都熱依木.脫貧攻堅(jiān)要充分發(fā)揮農(nóng)村婦女的作用[J].新絲路,2016(10):15+23.

[3]梁文靜.湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2019(8):263-264.

[4]顧秀蓮.團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量[J].求是,2006(17):3-5+9.

2019年度大連市婦女研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目（NO：2019dlfn114）。

吳淵(1988- )，女，遼寧省遼陽市人，碩士，助教，職務(wù)：教學(xué)秘書。

吳盼(1985- )，男，遼寧省遼陽市人，博士，講師。

D442.6

C

2095-1205(2019)07-135-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.84