城市基層的網(wǎng)格化管理及其制度研究

左小偉

河南省偃師市人民法院法警隊 471900

一、引言

網(wǎng)格化管理將城市事務(wù)管理進(jìn)行區(qū)網(wǎng)格模式劃分，再分配具有專業(yè)知識與能力的執(zhí)法人員，結(jié)合數(shù)字化的城市管理系統(tǒng)平臺進(jìn)行管理。通過加強(qiáng)城市基層管理工作的網(wǎng)格化建設(shè)，能夠?qū)⒊鞘谢鶎邮聞?wù)管理工作細(xì)化到位，提高城市基層管理工作質(zhì)量。

二、城市基層網(wǎng)格化管理制度施行背景與優(yōu)勢所在

（一 ）城市基層網(wǎng)格化管理制度施行背景

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，城市亦不斷發(fā)展變革，城市基層矛盾日益顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市管理制度過于寬泛，城市基層事務(wù)管理問題得不到有效解決，不符合轉(zhuǎn)型期中國城市基層事務(wù)管理的需求，和諧社會建設(shè)難度加大。為克服建設(shè)和諧穩(wěn)定社會進(jìn)程中出現(xiàn)的這一障礙，網(wǎng)格化管理模式應(yīng)運(yùn)而生，為城市基層事務(wù)管理工作提供制度改革保障。

（二 ）城市基層網(wǎng)格化管理施行優(yōu)勢

1.實(shí)現(xiàn)城市基層事務(wù)管理工作精細(xì)化

城市基層的網(wǎng)格化管理，利用城

市管理執(zhí)法人員的社會治理工作深入與現(xiàn)代化信息技術(shù)結(jié)合，建立城市基層管理數(shù)字化平臺，利用精準(zhǔn)、高效的數(shù)字化信息處理平臺將城市基層事務(wù)數(shù)據(jù)處理有效分析，實(shí)現(xiàn)了城市基層事務(wù)管理工作精細(xì)化進(jìn)行，為推動和諧社會的建成提供后備力量。

2.實(shí)現(xiàn)城市基層管理工作制度創(chuàng)新

傳統(tǒng)的城市基層管理制度存在被動、定性、分散等弊端，在實(shí)際的城市基層管理工作進(jìn)行中得不到最佳效果，和諧社會建成速度緩慢。而城市基層的網(wǎng)格化管理制度推出，將處理城市基層事務(wù)管理工作化為主動，施行系統(tǒng)性管理，實(shí)現(xiàn)城市基層管理工作制度的創(chuàng)新與革命，真正推動城市基層事務(wù)進(jìn)行。

3.減輕城市基層事務(wù)管理人員工作強(qiáng)度

傳統(tǒng)的城市基層事務(wù)管理工作進(jìn)行依靠管理人員的人力執(zhí)法，存在片面、粗泛、低效的顯著缺陷，而城市基層的網(wǎng)格化管理制度很好的解決了這一問題，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備與手段，方便管理人員依據(jù)數(shù)據(jù)信息反饋進(jìn)行針對性管理，大大減輕了城市基層事務(wù)管理人員工作強(qiáng)度。

三、如何完善城市基層的網(wǎng)格化管理制度建設(shè)

（一 ）針對不同區(qū)域的城市基層進(jìn)行網(wǎng)格化管理制度定制

城市基層的網(wǎng)格化管理目前仍處于一個尚未成熟的階段，在制度中存在的問題亟待改善。我國地廣人眾，其人員文化層次、素質(zhì)成分等較為復(fù)雜多元，且因不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市基層的社會功能等多方面因素各不相同，完全統(tǒng)一的城市基層網(wǎng)格化管理制度不利于因地制宜。例如，在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)推行落實(shí)城市基層網(wǎng)格化管理制度，必須加強(qiáng)對廣西區(qū)內(nèi)的居民成分結(jié)構(gòu)、社會組織形式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等進(jìn)行深入了解，明確廣西區(qū)少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重不均衡的特點(diǎn)，并以此為依據(jù)，針對性進(jìn)行制度改進(jìn)，以推動廣西區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問題為核心內(nèi)容，進(jìn)行城市基層網(wǎng)格化管理制度定制，推動和諧社會建設(shè)。

（二 ）建立完善的激勵機(jī)制，促進(jìn)更多人員參與到城市基層網(wǎng)格化管理中

城市基層網(wǎng)格化管理制度制定施行的真正目的，是解決城市基層管理工作中存在的問題，創(chuàng)新和諧穩(wěn)定社會建設(shè)。僅僅依靠基層管理人員的力量進(jìn)行城市基層網(wǎng)格化管理，工作質(zhì)量得不到保障，為促進(jìn)更多的居民參與到城市基層網(wǎng)格化管理中，調(diào)動多方面力量投入城市基層網(wǎng)格化管理制度建設(shè)中，必須建立完善的激勵機(jī)制。例如，相關(guān)部門可設(shè)置"信息反饋獎勵制度"，居民們可通過發(fā)信息、撥打熱線的方式，將在日常生活中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格化管理問題或基層事務(wù)矛盾等進(jìn)行反饋，管理人員針對信息反饋進(jìn)行調(diào)查，核查其真實(shí)性予以獎勵。而對于城市基層網(wǎng)格化管理工作人員的獎勵制度更是不可忽視，目前網(wǎng)格化管理工作人員年齡有年輕化趨勢，在為城市基層網(wǎng)格化管理工作注入新鮮血液的同時，也由于其對基層管理工作熱情不高、信心不足、物質(zhì)條件支撐不足等多種因素的影響，導(dǎo)致其對城市基層網(wǎng)格化管理制度建設(shè)與改進(jìn)工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，降低城市基層網(wǎng)格化管理工作質(zhì)量，為真正實(shí)現(xiàn)城市基層事務(wù)管理主動化，相關(guān)部門要加強(qiáng)對管理人員進(jìn)行激勵，以精神激勵與物質(zhì)獎勵雙管齊下，成立"工作積極獎"、"團(tuán)隊精神獎"等獎項，不僅能夠滿足管理人員渴望精神肯定與鼓勵的愿望，也為城市基層網(wǎng)格化管理工作的良好進(jìn)行提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三 ）加強(qiáng)對城市基層網(wǎng)格化管理制度的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

城市基層網(wǎng)格化管理制度中缺乏統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)框架，為更好地推動城市基層網(wǎng)格化管理制度在各地適應(yīng)，相關(guān)部門不僅僅中老年關(guān)注硬件設(shè)備支撐，其軟性制度框架建設(shè)同樣不可忽視。為優(yōu)化升級城市基層網(wǎng)格化管理中的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級以城市基層事務(wù)管理為主要內(nèi)容的數(shù)字信息化平臺，必須建設(shè)高度成熟化的、完整的、有科學(xué)保障的城市基層網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。成立相關(guān)小組，深入城市基層，了解城市基層居民家庭、工作、經(jīng)濟(jì)、社會福利等多方面因素，并反饋到城市基層管理數(shù)字化平臺中，以此為依據(jù)建立起城市基層網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，服務(wù)信息化系統(tǒng)互動性，城市基層居民可以通過登錄城市基層網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，查詢其個人基本信息，并通過平臺反饋管理需求，管理人員可以針對其需求反饋進(jìn)行管理，有效減少管理工作的時間浪費(fèi)，居民的管理需求也能夠得到及時有效的解決，從制度改進(jìn)的角度，實(shí)現(xiàn)城市基層網(wǎng)格化管理工作速度提升。

總結(jié)：城市基層網(wǎng)格化管理的建立與落實(shí)，創(chuàng)新了城市基層管理體系，掀起城市管理制度革命浪潮，大大改進(jìn)了城市基層問題治理制度，利用信息化技術(shù)手段，面對日益突出的城市基層管理問題，以維護(hù)基層人民利益為核心目的，朝著增添社會安定因素、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會的方向不斷努力。