人防工程建設結合過程中的問題與對策探討

張君

濰坊市人民防空辦公室 山東 濰坊 261300

1 引言

隨著我國城市化進程的加快，全國各地人防工程的建設也得到迅速發(fā)展，但現(xiàn)有人防工程的建設質量并不容樂觀，與人防工程規(guī)范要求還存在較大差距。由于建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等對人防工程的專業(yè)沒有足夠熟悉和重視，導致人防地下室在設計、施工中常常會出現(xiàn)各種問題，影響人防地下室戰(zhàn)時的使用效果。以下我們對在人防工程的建設過程中遇到的問題做以簡要分析說明，并對其中一些問題提出可行對策供有關人員參考。

2 存在的主要問題

2.1 政府監(jiān)督力度不夠

目前，人防工程的質量監(jiān)督工作由各級人防主管部門委托人防工程質量監(jiān)督站開展。從筆者所在省的人防工程質量監(jiān)督工作來看，地級市的人防工程質量監(jiān)督站人員專業(yè)技術能力是滿足要求的，但是相對于數(shù)量倍增的人防工程數(shù)量，人防工程監(jiān)督人員的數(shù)量成為制約監(jiān)督工作的一大因素。人防工程質量監(jiān)督力量薄弱，導致人防工程參建各責任主體履職盡責不到位，最終造成工程質量問題出現(xiàn)。

2.2 人防工程的圖紙設計質量不高

隨著我國人防工程建設管理制度的不斷完善落實，從筆者所在省情況看，人防工程設計已嚴格落實專業(yè)人防設計要求。但是在實際工作中，出現(xiàn)設計院具有人防設計資質，但是設計人員能力參差不齊，對相關規(guī)范不熟悉，其所掌握的人防工程專業(yè)知識也高低不同的情況，造成設計的人防工程問題很多，導致設計質量不高，使工程的建設質量受到影響。

2.3 防護設備質量問題重重

近幾年來，我國的人防工程迅速發(fā)展，其中防護設備是工程的多發(fā)問題，推其原因，我國的人防工程的防護設備出現(xiàn)了企業(yè)管理經(jīng)營不善，技術標準不嚴謹，市場交易存在信息不對稱，對于人防相關的法規(guī)認識不充分、對于執(zhí)法存在著監(jiān)督不嚴格問題，人防工程的市場保護主義嚴重，很多企業(yè)對于人防工程防護設備生產(chǎn)不達標，工程質量有待提高。

作為建筑工程的重要組成部分，人防工程是建筑工程的共同部分，人防工程相關的參與人員需要遵循相關的技術規(guī)定和規(guī)范制度標準，目前，由于工程施工過程中任務繁重，工作環(huán)境較差，人防工程施工責任人員的管理意識薄弱，對責任意識理解不夠充分，相關責任人員存有以下幾個問題：首先人防工程的建設單位對于建設程序把控不嚴格，對于施工建材的堆放收集，工程完工后的竣工驗收存在時間延時。再次人防工程的監(jiān)理人員，在整個工程施工過程中，關于事前和事中、事后的職責到位存在問題。

3 人防工程的可行性對策

3.1 加強監(jiān)管制度建設

加強人防工程的監(jiān)督，并且把好設計審查關，保證人防工程項目的設計文件符合國家有關政策方針，符合設計規(guī)范、標準和技術規(guī)程，做到設計合理、技術可行。再次，開工前進行圖紙會審和技術交底，使施工單位能充分熟悉設計圖紙，了解工程特點及質量要求，特別是針對人防工程預留預埋等施工單位容易忽略的部位進行交底。

3.2 防護設備產(chǎn)品質量與安裝管理

防護設備要起到應有作用，產(chǎn)品質量、安裝是否合格是兩個關鍵因素。防護設備質量要從源頭抓起，在采購環(huán)節(jié)就要把好關，建設、監(jiān)理、施工單位要重點管理采購環(huán)節(jié)，保證采購產(chǎn)品為完全合格產(chǎn)品。其次，進場要進一步確認好產(chǎn)品質量，需要檢查產(chǎn)品合格證、檢驗報告、外觀、材質、尺寸等，確定防護設備使用的是國家人防辦指定廠家的正規(guī)產(chǎn)品。人防產(chǎn)品安裝是否合格規(guī)范也是影響工程質量的重要環(huán)節(jié)，要及時檢查相關人防工程防護設備的安裝質量，檢查人員要對人防工程防護設備的質量標準、技術規(guī)范有充分了解，熟悉并且掌握防護設備的相關設計原理及規(guī)定，以有效提高安裝質量。

3.3 進一步規(guī)范責任主體質量行為

建設合格的人防工程，規(guī)范參建各方的質量行為是重中之重。國家對于人防工程質量有健全的法律法規(guī)，要根據(jù)這些相應法律法規(guī)制定管理參建方質量行為的制度辦法，制定出的制度辦法一定要嚴格落地實施，不可空談。建立有效的誠信體系和懲戒機制是行之有效的措施之一，在施工過程中對參建單位出現(xiàn)的問題仔細記錄，對于多次出現(xiàn)質量問題的單位和人員，要嚴格按相關規(guī)定取消其經(jīng)營資格。加強參建各方對人防工程的認識以及相關技術的了解是根本的原因，可以定時開辦培訓班，對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位相關人員進行技術培訓，講解相關規(guī)定及法律法規(guī)、質量標準要求等，對容易出現(xiàn)的問題做重點講解，詳細指導施工過程中容易遇到的困難，提升人員的技術水平和質量意識，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化施工。

結束語

現(xiàn)代人防工程被賦予戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”的新內涵新職能，但是在和平時期，戰(zhàn)時防空這一根本功能往往被淡化，人們對人防工程建設認識不高，施工過程中問題較多，影響工程質量。文中主要提出了一系列的可行性措施，加強人防工程的監(jiān)督管理體制，規(guī)范責任主體，針對這些問題，應該不斷加大對人防工程建設質量的監(jiān)督管理力度，切實抓好工程質量管理過程，使人防工程真正發(fā)揮戰(zhàn)時防空作用。