土地資源管理中超規(guī)劃開發(fā)的問題及對策分析

王德軍山東省沂水縣自然資源和規(guī)劃局 276400

引言：城市規(guī)模逐漸擴大，增加了土地資源管理的難度。而隨著用地的不斷增加，土地資源日益減少，超規(guī)劃開發(fā)問題越發(fā)嚴重，嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展和土地資源的利用。因而加強土地資源管理工作能夠有效帶動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，加強土地規(guī)劃，高效利用土地資源。在土地資源管理工作開展的過程當中，則需要政府能夠結(jié)合社會經(jīng)濟，加強宏觀調(diào)控。在保障人民合法利益的基礎上，為土地資源的開發(fā)工作提供有效保障，并積極實施相應的惠民政策，為人民的生活提供有效保障。

一、土地資源管理現(xiàn)狀

我國城市人口迅速增加，導致城鄉(xiāng)的生存環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，這就需要全面加強城鎮(zhèn)化建設，且能夠結(jié)合新時代，加強土地資源的管理和開發(fā)工作。就我國目前土地規(guī)劃管理現(xiàn)狀來看，由于受到技術(shù)的限制，而各級政府部門在工作的過程當中缺乏有力的組織措施和技術(shù)手段，導致其相應的工作難以高效落實，使得土地資源管理工作與城市開發(fā)和資源環(huán)境的發(fā)展脫離，導致大量的土地資源被占用，進而出現(xiàn)了超規(guī)劃開發(fā)的現(xiàn)象。事實上，城市人口壓力加大，而為了保障我國社會經(jīng)濟能夠高效發(fā)展，則需要全面加強土地資源的管理工作，且能夠通過科學合理的規(guī)劃，以有效解決用地緊張等問題，但地塊的單價持續(xù)上漲，不僅增加了生產(chǎn)的成本，也不利于土地資源的長遠開發(fā)，導致土地資源的配置出現(xiàn)問題，使得土地資源的管理工作難以高效開展，而超規(guī)劃開發(fā)問題得不到及時有效的解決，使得土地資源的開發(fā)工作舉步維艱，逐步惡化。

二、土地資源超規(guī)劃開發(fā)的問題

（一 ）缺乏規(guī)劃和指導

在土地資源管理工作開展的過程當中，由于部分地區(qū)為了全面加快其經(jīng)濟的發(fā)展，在實際的土地資源管理工作開展過程當中，沒有按照當?shù)貐^(qū)域的發(fā)展規(guī)劃來開展土地資源管理工作，其工作具有一定的盲目性和隨意性，土地開發(fā)缺乏目標指導，進而導致土地資源管理不合理，繼而出現(xiàn)超規(guī)劃開發(fā)問題。同時，由于部分地區(qū)在實際的工作工作過程中并未設立土地資源開發(fā)的目的，缺乏土地資源管理體系，導致有很多工程項目還沒有竣工就出現(xiàn)了一系列的問題，增加了經(jīng)濟損失。更甚者，由于建筑工程有很多基礎設施和配套功能還有待進一步完善，進而出現(xiàn)建筑工程閑置等現(xiàn)象，浪費了土地資源。

（二 ）缺乏監(jiān)管和分配

為了全面加強土地資源的開發(fā)管理工作，則要求政府能夠結(jié)合實際的工作環(huán)境，加強土地資源開發(fā)管理的監(jiān)督工作。通過有效的監(jiān)督檢查，保障土地資源能夠科學合理的配置，有效避免用地分配不均勻等現(xiàn)象發(fā)生。但在現(xiàn)階段的土地資源管理過程中發(fā)現(xiàn)，由于有很多土地資源并沒有進行正式的審批，不具備開發(fā)條件的土地資源投入到市場，而正是由于缺乏科學合理的監(jiān)督管理，導致土地資源的利用率大大下降，進而引發(fā)超規(guī)模開發(fā)的問題。在土地資源管理中，由于用地分配不均勻，進而出現(xiàn)城市用地短缺等一系列的問題，不僅限制了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，同時還激化了土地資源管理與城市化建設之間的矛盾，嚴重影響了土地資源的開發(fā)。

三、解決超規(guī)劃開發(fā)的策略

（一 ）健全規(guī)劃體系

為了全面加強土地資源管理工作，有效解決土地資源超規(guī)劃開發(fā)等問題，則需要不斷健全土地資源規(guī)劃的體系，結(jié)合相應的制度保障，全面加強土地資源管理工作，使得土地資源能夠得到高效的利用。這就需要有關(guān)部門能夠結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及土地資源利用現(xiàn)狀，制定更加詳細的土資源管理制度。通過該方式，使得當?shù)氐耐恋刭Y源管理工作能夠高效落實，且能夠結(jié)合科學有效的管理體系和監(jiān)督制度，加強土地資源管理工作和規(guī)劃工作。在完善土地資源管理體系的過程當中，首先要明確土地資源管理的意義和目的，在實際的工作過程中，能夠結(jié)合現(xiàn)代化城市發(fā)展的需求，全面加強土地資源的開發(fā)管理工作，為我國城市化建設提供重要保障。其次，除了完善土地資源規(guī)劃體系之外，還需要全面加強土地資源審批工作，結(jié)合土地審批的正常程序全面加強土地資源管理，使得其相應的工作能夠更加規(guī)范，有效杜絕超規(guī)劃開發(fā)等問題發(fā)生。而加強監(jiān)督審查工作能夠使得土地資源管理工作更加高效穩(wěn)定的進行。而借助相應的審批機制和懲獎機制，使得其相應的工作人員能夠嚴守底線，認真履行其相應的職責，全面加強土地資源管理工作。

（二 ）做好資源整理

就我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，加強土地資源的整理和開發(fā)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理配置，加強土地資源的規(guī)劃，進而提高土地資源的利用率，有效避免超規(guī)劃開發(fā)等問題出現(xiàn)。而在土地資源管理工作開展的過程當中，可以充分利用科學技術(shù)，不斷完善土地資源整理的方法和措施，全面加強環(huán)境保護工作，實現(xiàn)土地資源的合理分配，以促進城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。這就需要不斷完善土地規(guī)劃的方法，且能夠通過定性，定量的分析，確定土地規(guī)劃的方案，借助動態(tài)分析的方法，及時分析土地規(guī)劃中存在的問題，并能夠采取積極的措施，及時解決相應的問題，進而避免爛尾工程出現(xiàn)，以有效避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。這就需要全面加強城市用地和農(nóng)村用地的劃分工作，充分考慮到各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時還需要參考各地區(qū)土地資源利用率，使得城市和鄉(xiāng)村的土地資源開發(fā)能夠科學合理的進行。為了徹底解決土地資源超規(guī)劃開發(fā)的問題，在城市資源管理過程中，則需要全面加強城市規(guī)劃和用地管理的統(tǒng)一，結(jié)合城市規(guī)劃的發(fā)展需求，使得城市規(guī)劃和土地管理工作能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保障土地資源管理工作能夠高效開展。

四、結(jié)束語

總之，加強土地資源管理工作能夠有效解決超規(guī)劃開發(fā)等多項問題，保障我國的土地資源能夠合理的開發(fā)和利用，以促進我國土地資源的長遠開發(fā)。因而在土地資源管理過程中，則需要政府能夠采取積極有效的措施，建立有效的管理體系，且能夠結(jié)合有效的制度保障，杜絕超規(guī)劃開發(fā)等問題出現(xiàn)。而借助科學合理的土地資源管理和開發(fā)政策，使得我國社會經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。