淺淡高校財務(wù)績效評價體系的設(shè)計構(gòu)想

李冬梅

近年來，結(jié)合相關(guān)財政工作調(diào)研得出結(jié)論，國家財政性的教育支出經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，因此高校財務(wù)情況受到人們的廣泛關(guān)注。教育部最為關(guān)心的就是，如何能夠?qū)⑦@些資金用到刀刃上，我國的財政部和教育部經(jīng)過長時間的努力，對不同省份教育經(jīng)費(fèi)的支出情況進(jìn)行了綜合性的調(diào)查評價，并且以報告的形式上交到了國務(wù)院，目的是能夠讓中央政府更好地進(jìn)行財政監(jiān)督。高校在進(jìn)行財務(wù)績效評價體系構(gòu)建的過程中，需要設(shè)立專業(yè)的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管部門，對教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行制度化的管理。

一、高校財務(wù)績效收益體系

在進(jìn)行高校收益探討的過程中，主要體現(xiàn)在，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)投入狀態(tài)下，如何維持高校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮出校園在社會發(fā)展過程中所具有的職能。一般情況下，高校在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)獲取時，主要是通過政府等有關(guān)機(jī)構(gòu)的支撐，通過撥款和收繳學(xué)費(fèi)等形式獲得資金支持。高校面臨著科研和技術(shù)的開發(fā)工作，因此，需要將一部分資金投入到技術(shù)的咨詢和服務(wù)過程中，在進(jìn)行績效評價體系的構(gòu)建過程中，需要不斷地興辦校辦企業(yè)，從社會各界獲取資金贊助，高校所具有的資金獲取能力反映出了高校所具有的事業(yè)發(fā)展能力，通過對經(jīng)費(fèi)獲取能力的評價，了解高校的總收入和財政撥款額度，從而對學(xué)費(fèi)和科研事業(yè)的投入進(jìn)行有效的規(guī)劃。除了經(jīng)費(fèi)的獲取能力評價以外，還需要對社會績效進(jìn)行評價，社會績效主要從教學(xué)成果和科研成果兩方面進(jìn)行探討，教學(xué)成果通過高校人才培養(yǎng)的數(shù)量和整體質(zhì)量展現(xiàn)出，對于專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃的合理性進(jìn)行一個基礎(chǔ)的評價，而科研成果主要反映的是學(xué)校在辦校期間技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)整體能力的提高情況。

二、高校財務(wù)績效結(jié)構(gòu)體系

結(jié)構(gòu)評價主要分為高校的收入結(jié)構(gòu)評價和支出結(jié)構(gòu)評價兩種，收入結(jié)構(gòu)主要指的是在辦校期間所接受的財政撥款，以及對學(xué)生所采取的收繳學(xué)費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)收入，一些有能力的高校還會舉辦教學(xué)服務(wù)、科研服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資等進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的收取，結(jié)構(gòu)分析主要是通過捐贈的收入占各類收入總和的比重，反映出高校的具體收入結(jié)構(gòu)，以及對資金項(xiàng)目的依賴程度。所得到的分析結(jié)果能夠直接判斷學(xué)校自我籌集資金的能力，能力越大學(xué)校未來的發(fā)展越理想化。支出結(jié)構(gòu)的分析主要是人員經(jīng)費(fèi)占比的分析和教學(xué)經(jīng)費(fèi)占比的分析。在教學(xué)開展的過程中，教師們需要一些業(yè)務(wù)輔助，學(xué)校在進(jìn)行行政管理時也需要做好人員經(jīng)費(fèi)的支出，這些經(jīng)費(fèi)占總體資金的占比需要得到詳細(xì)的調(diào)查，公用經(jīng)費(fèi)的比例越低，事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用越少，人員經(jīng)費(fèi)比重的波動會直接反應(yīng)出高校管理水平，為了更好的對高校所具有的資金和財力進(jìn)行應(yīng)用分配，就需要制定出合理的措施全面降低非教學(xué)性的資金使用，避免行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展過于龐大。

三、高校財政績效相關(guān)比率體系

相關(guān)比率評價主要分為對投入、產(chǎn)出總體情況的評價、資產(chǎn)的具體收入評價、人力資源的合理利用評價、專項(xiàng)資金的使用情況評價和資產(chǎn)設(shè)備的利用評價。

首先，高校需要定期的開展學(xué)校年度預(yù)算評價，對其支出和收入做出對比，當(dāng)支出大于收入時，將充分反映出學(xué)校再維持一年工作所出現(xiàn)的負(fù)債和赤字，所得出的結(jié)余財力越大，就說明學(xué)校在進(jìn)行財務(wù)使用過程中不合理性越高，如果支出小于總體收入，那么學(xué)校的財務(wù)運(yùn)行情況屬于良好狀態(tài)，可以說，學(xué)校年度的收支比是判斷學(xué)校財務(wù)狀況的重要內(nèi)容。同時，還需要對在編的教師人數(shù)和在校學(xué)生、人數(shù)比例進(jìn)行調(diào)查，不同專業(yè)學(xué)生所制定的教學(xué)目標(biāo)和教育方式存在著一定的差異性，教師身上所承擔(dān)的工作量也有著明顯的差距，為了全面增加學(xué)校之間的可比性，可以將博士和本科、?？茖W(xué)生進(jìn)行系數(shù)折合，都以本科生進(jìn)行計算，從而充分的體現(xiàn)出高校的人力資源利用率，師生占比得到的比值越高，那說明學(xué)校所具有的管理水平越好，同時，教職工人所獲得的經(jīng)費(fèi)，也是評價教職工事業(yè)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。

四、利用率的計算項(xiàng)目

1.專項(xiàng)資金利用率。專項(xiàng)資金大多數(shù)都被應(yīng)用到了高校的科研事業(yè)中，科研成果所獲得的收益會直接反映出高校在進(jìn)行資金投入和支出過程中，為校園建設(shè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在進(jìn)行專項(xiàng)資金使用效率計算過程中，需要保證專項(xiàng)的成功數(shù)以及整體項(xiàng)目數(shù)之間的比例準(zhǔn)確合理，從而判斷資金在獲取過程中所取得的應(yīng)用成果，所求出的數(shù)值越高，證明專項(xiàng)業(yè)務(wù)完成度越高。

2.資產(chǎn)設(shè)備利用率。在進(jìn)行教學(xué)科研設(shè)備調(diào)查分析的過程中，需要明確設(shè)備占有固定資產(chǎn)的比重，所求出的利用率越高，證明學(xué)校物力資源所獲得的效益越高，同時還需要求出高校的對外投資收益率，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)情況了解高校整個年度進(jìn)行的金融投資活動，以及該活動所創(chuàng)造的投資收益率。對當(dāng)前社會人力、物力和資源投入有一個基本的判斷，所得到的指標(biāo)價值越高，說明學(xué)校的投資收益越高。

五、高校財政績效發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

在教育工作開展的過程中，需要具備良好的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，而財政績效管理體系的建立是保證高校未來取得良好發(fā)展效果的行為基礎(chǔ)，通過高?？冃У姆治觯浞值姆从吵龈咝Ｋ哂械暮诵母偁幜?，結(jié)合當(dāng)前的市場發(fā)展需求，制定出合理的發(fā)展策略?？冃гu價體系不僅是高校財務(wù)分析體系過程中的重要組成部分，還是判斷高校所具有的綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際評價內(nèi)容了解未來高校的發(fā)展能力，并且通過所得出的分析結(jié)果，能夠考慮到眾多不可計量因素的發(fā)生概率，對高校管理人員所具有的綜合能力和整體素養(yǎng)有一個基本的判斷，助力我國高校管理機(jī)制的優(yōu)化。在我國高校推行績效評價體系結(jié)構(gòu)的建立，能夠有助于預(yù)算管理制度的改革，全面提高學(xué)院的整體收入，建立長效的發(fā)展機(jī)制。

總結(jié)

當(dāng)前我國的預(yù)算績效評價處于支出管理的范圍內(nèi)，想要全面提高資金的使用效率，就需要運(yùn)用合理的手段做好績效評價工作，充分的反映出高校在教育開展過程中所投入的資金情況，以及所產(chǎn)生的應(yīng)用效果和效率，對高校資金的使用質(zhì)量有一個基本的判斷。因此，需要在此基礎(chǔ)上探討高校預(yù)算管理的實(shí)際現(xiàn)狀，為績效評價體系的構(gòu)建奠定一個良好的基礎(chǔ)，明確績效評價的目的，制定出合理構(gòu)建措施，績效評價體系僅僅是我國高校財務(wù)分析過程中的重要組成部分，在進(jìn)行綜合校園實(shí)力評價的過程中，還需要從發(fā)展能力和債務(wù)償還能力等多方面進(jìn)行探討，將一些不可計量的因素納入到分析范圍。