淺析新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代意義與路徑選擇

摘要：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面進(jìn)行了全方位探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和重大成果。十九大黨章修正案提到“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，“全面從嚴(yán)治黨”首次寫入黨章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！币獔?jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須持續(xù)進(jìn)行黨自身的革命性鍛造，在“全面、嚴(yán)治”上下功夫，牢牢把握“永遠(yuǎn)在路上”的過程性特點(diǎn)，把我們的黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 ? 時(shí)代意義 ? 路徑選擇 ? 理論創(chuàng)新

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，是黨的十八大以來我們黨下大力推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐、在新時(shí)代條件下堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于自我革命提出的科學(xué)命題。堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，充分表明了我們黨清醒認(rèn)識(shí)形勢、勇于直面問題的鮮明態(tài)度，充分展現(xiàn)了我們黨進(jìn)行自我革命、永葆生機(jī)的堅(jiān)定自信，充分表達(dá)了我們黨堅(jiān)持不懈抓正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。在新時(shí)代的新征程上，我們黨將繼續(xù)保持零容忍的態(tài)度，持續(xù)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。本文從全面從嚴(yán)治黨思想的提出及其內(nèi)涵、時(shí)代意義、路徑選擇、理論創(chuàng)新等方面進(jìn)行思考。

一、全面從嚴(yán)治黨思想的提出及其內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨思想的形成和發(fā)展有其歷史過程，分析這一過程有助于更加科學(xué)地理解全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)涵，更好的把握從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)。

（一）從嚴(yán)治黨思想的提出及其內(nèi)涵

1927年，《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》第一次將民主集中作為黨的指導(dǎo)原則，為從嚴(yán)治黨打下了組織基礎(chǔ)。鄧小平的《執(zhí)政黨的干部問題》使黨要管黨成為黨的建設(shè)一項(xiàng)基本要求。黨的十二屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“這次整黨的任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織”;黨的十三大報(bào)告針對黨內(nèi)存在的腐敗問題是從嚴(yán)治黨思想的進(jìn)一步發(fā)展;十四大將從嚴(yán)治黨寫進(jìn)黨章。黨的十五大報(bào)告將從嚴(yán)治黨和保持黨的先進(jìn)性和純潔性聯(lián)系起來，指出“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。十七大提出“以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程”。十八大又明確從制度建設(shè)與組織建設(shè)相結(jié)合、改革創(chuàng)新精神、科學(xué)化三個(gè)層面詮釋如何從嚴(yán)治黨。

通過對從嚴(yán)治黨思想的梳理，可以從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)來理解從嚴(yán)治黨，從這五個(gè)方面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。

（二）全面從嚴(yán)治黨思想的提出及其內(nèi)涵

習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)第一次論述黨要管黨，從嚴(yán)治黨。2014年習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)上對全面從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求，是全面從嚴(yán)治黨思想的完整提出和進(jìn)一步深化。2014年習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研時(shí)的講話標(biāo)志著習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成。2015年習(xí)近平首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局，將全面從嚴(yán)治黨上升到黨的戰(zhàn)略布局的高度，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位。

從習(xí)近平多次對從嚴(yán)治黨的論述看，全面從嚴(yán)治黨思想包括五個(gè)方面的內(nèi)涵。一是五位一體建設(shè)形成合力。二是凝聚中央、地方、基層三者的力量。三是四個(gè)全面的提出。四是全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對黨員、干部提出嚴(yán)厲要求，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。五是全面從嚴(yán)治黨既要求開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，又以嚴(yán)厲的態(tài)度懲治腐敗。

二、全面從嚴(yán)治黨思想的時(shí)代意義

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著黨情、國情、世情的變化，對黨的建設(shè)提出新的更高要求，必須全面從嚴(yán)治黨才能保持黨的先進(jìn)性、純潔性以增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面依法治國落在實(shí)處。

（一）保持黨的先進(jìn)性、純潔性的迫切要求

保持黨的先進(jìn)性和純潔性需要通過全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)黨自身的建設(shè)，解決好黨員干部的“世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)”，從而保證黨充滿生機(jī)活力;需要通過全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨與人民群眾的密切聯(lián)系，永葆黨的戰(zhàn)斗力和生命力。

（二）全面建成小康社會(huì)的根本保證

全面建成小康社會(huì)必須依靠群眾，尊重人民群眾的歷史主題地位。全面從嚴(yán)治黨，通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部深入基層、群眾，加深干部與人民群眾間的理解與信任，既調(diào)動(dòng)人民的積極性又發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而為全面建成小康社會(huì)提供力量支撐。

（三）全面深化改革的內(nèi)在需求

全面深化改革的難度前所未有，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的要求。因此，需要通過全面從嚴(yán)治黨，不斷改善和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，使全面深化改革始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向;完善各項(xiàng)制度，從嚴(yán)管理干部，強(qiáng)化主體責(zé)任，為全面深化改革提供政治保證。

（四）全面推進(jìn)依法治國的必然要求

全面依法治國，要求黨自身必須在憲法和法律的框架下活動(dòng)。這就要求全面從嚴(yán)治黨，使黨嚴(yán)格依據(jù)黨章、憲法來治理國家，黨帶頭守法，嚴(yán)格執(zhí)法，保證黨章、憲法的權(quán)威。同時(shí)嚴(yán)格要求黨員干部提升守法意識(shí)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，從而真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。

三、全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇

全面從嚴(yán)治黨，就是要高度重視黨的思想建設(shè);就是要堅(jiān)持制度治黨，提高黨的建設(shè)的制度化水平;就是要重視和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè);就是要大力堅(jiān)強(qiáng)反腐倡廉建設(shè);就是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容探究實(shí)踐路徑，主要有教育路徑、制度路徑、學(xué)習(xí)路徑、防治路徑等。

（一）教育路徑：全面從嚴(yán)治黨的前提

必須加強(qiáng)理想教育，引導(dǎo)廣大黨員干部信仰自覺、信念自覺。必須加強(qiáng)紀(jì)律教育，創(chuàng)新形式、改進(jìn)方法，使黨的紀(jì)律教育發(fā)揮標(biāo)本并治的作用。必須加強(qiáng)法制教育，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法制建設(shè)，黨自身在憲法和法律的框架下活動(dòng)。

（二）制度路徑：全面從嚴(yán)治黨的保障

制度約束是全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)保障。要將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，務(wù)必要在制度建設(shè)上花功夫、有作為。加強(qiáng)制度建設(shè)，管好黨員干部，從而營造良好的政治生態(tài)和政治局面。使黨員干部必須正確認(rèn)識(shí)黨紀(jì)與國法是高懸在每一個(gè)共產(chǎn)黨員頭上的兩把利刃。

（三）學(xué)習(xí)路徑：全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

全面從嚴(yán)治黨，必須在全體黨員干部中廣泛、深入、持久的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使黨成為學(xué)習(xí)型的執(zhí)政黨、學(xué)習(xí)型的先鋒隊(duì)。要號(hào)召黨員干部加強(qiáng)政治理論學(xué)

（四）防治路徑：全面從嚴(yán)治黨的利器

全面從嚴(yán)治黨，一個(gè)重要的任務(wù)就是堅(jiān)決反腐肅貪，建設(shè)廉潔政治。腐敗會(huì)渙散黨心民心，會(huì)扭曲黨的方針政策，會(huì)在黨內(nèi)形成黨內(nèi)有黨、黨內(nèi)有派的多個(gè)利益集團(tuán)。

四、全面從嚴(yán)治黨思想的理論創(chuàng)新

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想，首次將“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”，首次提出“把抓好黨建作為最大的政績”，其中蘊(yùn)含著豐富的辯證法思想，是對馬克思主義建黨、治黨理論的進(jìn)一步豐富與發(fā)展。

（一）“黨建是最大的政績”實(shí)現(xiàn)了政績觀的新飛躍

一段時(shí)間以來，在考核干部政績時(shí)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)往往被置于第一位，甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。久而久之，黨建工作被虛化、弱化?！包h建最大政績觀”科學(xué)闡明了黨建工作與中心工作的辯證關(guān)系，能夠?yàn)橹行墓ぷ魈峁﹫?jiān)強(qiáng)的組織保證，為落實(shí)管黨治黨責(zé)任、鞏固黨執(zhí)政的根基、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命提供有力保障。

（二）鮮明的辯證統(tǒng)一性體現(xiàn)了對唯物辯證法的運(yùn)用與發(fā)展

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的思想，具有鮮明的辯證統(tǒng)一性，深刻體現(xiàn)了我們黨對唯物辯證法的運(yùn)用與發(fā)展。第一，思想建黨與制度建黨的辯證統(tǒng)一，包含了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法。第二，黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了重點(diǎn)與全面的辯證關(guān)系。第三，從嚴(yán)治吏與發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了內(nèi)因與外因、重點(diǎn)與全面的辯證關(guān)系。第四，治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一。第五，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與嚴(yán)明黨的紀(jì)律的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了對立統(tǒng)一規(guī)律。第六，攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了階段性與長期性的辯證關(guān)系。

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（作者簡介：趙玉雪，碩士研究生，云南中醫(yī)藥大學(xué)講師。）