廣州建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的定位、路徑與對策

謝煒聰

(廣東開放大學，廣東廣州，510091)

科技創(chuàng)新走廊是以高速公路和軌道等交通要道作為依托的軸線（廊道），高度集聚科技企業(yè)、創(chuàng)新人才、高新技術、信息及資金等諸多創(chuàng)新要素的空間區(qū)域，是實現(xiàn)科技與產業(yè)集聚發(fā)展的高效形態(tài)。創(chuàng)新走廊最早可以追溯到14世紀初意大利“佛羅倫薩－熱那亞－威尼斯”創(chuàng)新區(qū)塊，該區(qū)域成為了歐洲文藝復興的發(fā)源地和工業(yè)革命的萌芽地。美國101公路沿線的“硅谷”地區(qū)是最早醞釀形成并逐步發(fā)展成為全球創(chuàng)新走廊發(fā)展的現(xiàn)代典范。其他具有代表性的科技創(chuàng)新走廊還有美國波士頓128公路沿線地區(qū)、日本“東京—橫濱—筑波”創(chuàng)新帶，以及德國法蘭克福創(chuàng)新區(qū)塊等。我國科技創(chuàng)新走廊發(fā)展比較成熟且已形成一定規(guī)模的探索和實踐，主要有滬嘉杭G60和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等。

2017年9月，廣東省委省政府印發(fā)并實施《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，以廣州、深圳作為創(chuàng)新發(fā)展的“雙引擎”，正式進入規(guī)劃實施建設階段。廣州抓住建設科技創(chuàng)新走廊的契機，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素高度集聚、科技產業(yè)基礎雄厚、核心創(chuàng)新平臺眾多、科技創(chuàng)新人才智力的巨大優(yōu)勢，將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略確定為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設發(fā)展中發(fā)揮著核心引擎和支撐引領的作用。

一、廣州建設科技創(chuàng)新走廊的歷程

（一）“帶狀組團東進拓展”：廣州探索建設科技創(chuàng)新走廊的雛形

1978年全國城市工作會議后，廣州編制了《廣州城市總體規(guī)劃（1984-2000年）》，城市結構從“以舊城為基礎的單中心”擴展成為“帶狀組團格局”，采取沿珠江北岸向東發(fā)展的思路，形成“舊城組團、天河組團、黃埔組團”的城市框架[1]。天河組團率先建設天河體育中心作為1987年六運會主場館，開始集聚發(fā)展高科技產業(yè)；黃埔組團則重點建設和發(fā)展黃埔港和廣州開發(fā)區(qū)，集聚發(fā)展先進制造業(yè)。

經(jīng)過近三十年的發(fā)展，至2006年天河區(qū)已經(jīng)集聚了大量的高科技產業(yè)，匯聚創(chuàng)新環(huán)境所需的各類科技創(chuàng)新要素；天河北路和珠江新城等區(qū)域的商務配套設施和高級服務業(yè)齊全，大量的跨國企業(yè)和國內大型公司集聚辦公，具備了科技創(chuàng)新走廊形成和發(fā)展的基本要素和良好基礎。廣州開發(fā)區(qū)則有效整合了廣州市東部板塊各類經(jīng)濟功能區(qū)資源，成為全市制造業(yè)的重要基地、高新技術研發(fā)和產業(yè)化基地，成為跨國公司投資廣州的集聚地，總部經(jīng)濟形成一定規(guī)模。伴隨著廣州市城市格局的發(fā)展，一條發(fā)端于天河區(qū)珠江新城區(qū)域，向東延伸到廣州開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展走廊雛形清晰地顯現(xiàn)出來。

（二）“創(chuàng)新四核十三節(jié)點”：廣州建設廣深科技創(chuàng)新走廊的重點

經(jīng)過近四十年改革開放的不懈奮斗，廣州至深圳區(qū)域已經(jīng)積累集聚了大量高科技企業(yè)、人才、技術、信息和資本，完全具備了科技創(chuàng)新走廊所需的創(chuàng)新產業(yè)核心要素、科研基礎設施、創(chuàng)新政策環(huán)境以及創(chuàng)新支撐條件。在市場的作用下，各類創(chuàng)新要素沿廣深高速、穗莞深城際以及廣九鐵路等復合型交通要道不斷集聚，自發(fā)地形成了廣深科技創(chuàng)新走廊的雛形。

2017年9月，廣東省委省政府印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，明確了廣深科技創(chuàng)新走廊范圍為沿廣深軸線區(qū)域：北起廣佛交界處，經(jīng)廣州主城區(qū)、東莞松山湖、深圳主城區(qū)，南至深圳大鵬，沿廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、廣九鐵路等復合型交通要道所形成的創(chuàng)新要素集聚區(qū)域[2]。

廣州作為廣深科技創(chuàng)新走廊的“雙引擎”之一，在高?？蒲性核⑶把丶夹g研究、人才智力集聚等方面優(yōu)勢突出，承擔著“創(chuàng)新大腦”的重要角色，其建設目標是建成具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐，建設重點是“創(chuàng)新四核十三節(jié)點”。創(chuàng)新四核為：廣州大學城—國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識城、廣州科學城四大核心創(chuàng)新平臺，主要分布在番禺區(qū)、海珠區(qū)和黃埔區(qū)。創(chuàng)新十三節(jié)點為：國際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)等13個創(chuàng)新基礎好，能發(fā)揮示范效應，推動區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新節(jié)點。

（三）“一廊四城多核心”：廣州建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的趨勢

從廣東省委省政府印發(fā)實施《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》以來，廣州在建設廣深科技創(chuàng)新走廊的一年時間里，科技創(chuàng)新工作成效顯著，取得豐碩成果[3]。截至2018年9月，廣州全社會R&D經(jīng)費支出532.41億元，增長16.4%，創(chuàng)新發(fā)展動能持續(xù)增強；全市科技創(chuàng)新企業(yè)近18萬家，高新技術企業(yè)超過1萬家，科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展迅速；全市共有眾創(chuàng)空間164家（國家級53家）、 孵化器261家（國家級26家），孵化育成平臺轉化能力明顯提升，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

2018年8月，在廣深科技創(chuàng)新走廊基礎上，粵港澳大灣區(qū)建設領導小組提出建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，更加充分地發(fā)揮廣州、深圳、香港、澳門四個城市的產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，打造“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。廣深港澳科技創(chuàng)新走廊在“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局指引下，廣州市提出在加快推進“創(chuàng)新四核十三節(jié)點”建設的同時，積極吸引并對接全球創(chuàng)新資源，以香港科技大學（廣州）校區(qū)、粵港澳大灣區(qū)知識城知識創(chuàng)造示范區(qū)等重點項目為抓手，全面加強與港澳的教育、科研、文化、交通、醫(yī)療等全方位合作，不斷完善穗港、穗澳對接合作機制，推動人才和資金等科技創(chuàng)新要素便捷跨境流動和區(qū)域融通，攜手港澳共同建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群[4]。

二、廣州在廣深港澳科創(chuàng)走廊建設中的定位及實現(xiàn)路徑

（一）“核心引擎”：廣州建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的定位

《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》強化廣州和深圳兩個中心城市的創(chuàng)新引領作用，將兩城市定位為創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用[5]。按照規(guī)劃定位，結合建設科技創(chuàng)新走廊的基礎和實際，廣州應定位為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊“核心引擎”。

（二）“發(fā)展—帶動—輻射—引領”：走廊定位的實現(xiàn)路徑

建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊“核心引擎”定位的實現(xiàn)路徑為“發(fā)展—帶動—輻射—引領”，即從立足自身發(fā)展，帶動廣佛協(xié)同創(chuàng)新，橫向及縱向逐步輻射周邊區(qū)域及港澳，最終形成引領全國創(chuàng)新的整體效果。具體為：廣州通過加強自身國家中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐建設，以廣佛強強合作作為極點帶動廣佛創(chuàng)新同城發(fā)展，在此基礎上輻射珠江東西岸城市群和東莞珠海等區(qū)域，充分發(fā)揮廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的引領作用，為全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐的重要載體。

1.自身發(fā)展。廣州作為科技創(chuàng)新走廊的“創(chuàng)新大腦”，人才智力要素高度集聚。廣東省教育廳陽光政務平臺2018年數(shù)據(jù)顯示，廣州擁有普通本?？圃盒?4所，占全省54.9%?！稄V州人才發(fā)展白皮書（2018）》顯示，截至2018年底，廣州地區(qū)大專以上學歷的人才資源總量達377萬人，在穗工作的諾貝爾獎獲得者6人、“兩院”院士98人、國家重大人才工程入選者493人[6]。廣州市共有科技企業(yè)孵化器335家（國家級26家）、眾創(chuàng)空間206家（國家級53家）、省級眾創(chuàng)空間試點單位37家、省級新型研發(fā)機構50家、科技企業(yè)突破20萬家[7]。另外，廣州還擁有IAB（新一代信息技術、人工智能和生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）等產業(yè)集群集中、產業(yè)門類齊全、綜合帶動性強、創(chuàng)新平臺種類豐富、基礎設施建設完善等優(yōu)勢。

廣州應充分發(fā)揮國家中心城市的引領作用和先天優(yōu)勢，增強國際商貿中心、國家綜合交通樞紐功能，立足廣州大學城、中新知識城、科學城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等重點功能區(qū)，推動“創(chuàng)新四核十三節(jié)點”高質量建設，打造成為全球前沿科技成果的策源地、全國科技體制改革先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主要承載區(qū)、高端高質高新產業(yè)化基地，建設成為科技創(chuàng)新走廊的核心增長極。

2.極點帶動。廣州和佛山自2009年3月正式啟動廣佛同城建設以來，兩市在城市整體規(guī)劃、交通基礎設施建設、產業(yè)體系協(xié)作、環(huán)境協(xié)同治理和保護等方面進行全方位深入合作并取得顯著成效。2017年啟動廣深科技創(chuàng)新走廊建設以來，省政府和廣州市政府工作報告都明確提出要深入推進更高層次的廣佛同城化。2018年8月，廣佛兩市共同簽署《深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在12大領域進行深入合作，以廣州為“創(chuàng)新大腦”、佛山為“轉化中心”，共同打造世界級的先進制造業(yè)集群[8]。

廣州應充分發(fā)揮人才智力因素集中、創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，與佛山民營經(jīng)濟發(fā)達和制造業(yè)強的優(yōu)勢互補，聚焦IAB、NEM以及先進裝備制造等重點產業(yè)，以廣佛科創(chuàng)產業(yè)示范區(qū)等具有標志性的合作項目為引領，探索跨區(qū)域科技成果轉化、科技資源共享、創(chuàng)新人才流動等創(chuàng)新合作機制，促使區(qū)域協(xié)調有序地創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)兩地創(chuàng)新全鏈條深度融合，共同打造若干個具有世界影響力的萬億產業(yè)集群。

3.區(qū)域輻射。廣州地處廣東省中南部、珠三角地區(qū)中北緣，與6地級市相鄰，東連惠州，西鄰佛山，北靠清遠和韶關，南接東莞和中山，與香港、澳門隔海相望，是國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)中心城市。長期以來，廣州充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市作用，向外擴展尋求國際發(fā)展空間，向內帶動珠三角區(qū)域周邊城市發(fā)展，結合自身的優(yōu)勢和資源，攜手港澳、珠三角地區(qū)兄弟城市優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。2018年，廣州市不斷推進國際航空樞紐工程、國鐵和城際鐵路高鐵、珠三角城際高速公路等重大項目建設，強化廣州作為國際綜合交通樞紐的功能，加速建成樞紐型網(wǎng)絡城市，積極發(fā)揮著國家中心城市的集聚輻射帶動作用。

廣州應按照省委構建“一核一帶一區(qū)”新格局的部署，強化國家中心城市擔當，發(fā)揮推進珠三角核心區(qū)深度一體化主引擎和區(qū)域協(xié)調中心作用，通過推進更高層次的廣佛同城化、深化更高質量的廣清一體化、加強穗莞戰(zhàn)略合作、挖掘穗中港口資源合作，引領珠江東西岸聯(lián)動發(fā)展先進裝備制造業(yè)，打造“廣佛肇清云韶”經(jīng)濟圈，輻射帶動“珠江—西江”經(jīng)濟帶和粵北山區(qū)生態(tài)發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新綠色發(fā)展。

4.創(chuàng)新引領。在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，廣深科技創(chuàng)新走廊擴容延伸到港澳，科技創(chuàng)新形態(tài)由原來的“廊道”進化為“環(huán)道”，各類創(chuàng)新要素流動從走廊單向流動進化為閉環(huán)循環(huán)流動。廣州作為國家中心城市，在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設中，起到輻射帶動周邊城市群的引擎作用。從空間布局來看，廣州既是走廊科技創(chuàng)新集聚發(fā)動的起點，又是科技創(chuàng)新要素成果轉換的終點。廣州依托國家超級計算廣州中心、廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室等重大創(chuàng)新平臺，為科技創(chuàng)新走廊提供超級計算大腦和醫(yī)藥創(chuàng)新高地，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領帶領作用。

廣州應充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊發(fā)展引領極的作用，在基礎應用研究和關鍵核心技術攻關兩方面進行重點突破，取得一定數(shù)量的重大原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果和關鍵核心技術，作為走廊創(chuàng)新引領的動力源。同時，建立健全支持科技創(chuàng)新體系，完善科技創(chuàng)新體系機制，提升前沿重點領域的知識創(chuàng)新供給能力和國際影響力，聯(lián)合深圳、香港、澳門的科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)科技創(chuàng)新走廊的產業(yè)科學分工，促使創(chuàng)新要素有序集聚流動，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

三、廣州推進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設的對策

（一）打造產業(yè)集群

廣深港澳科技創(chuàng)新走廊各城市都有適合發(fā)展不同產業(yè)的基礎和優(yōu)勢。廣州根據(jù)自身創(chuàng)新資源和產業(yè)優(yōu)勢，結合在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的功能定位，因地制宜地確定“先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋經(jīng)濟、都市現(xiàn)代農業(yè)”作為主導產業(yè)的發(fā)展方向[9]。在這一主導產業(yè)發(fā)展思路的指導下，重點培育新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等6個新支柱產業(yè)集群，出臺“1+1+N”系列重點產業(yè)促進扶持政策，推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設。

廣州以建設中心城區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚核（范圍包括中心城區(qū)和廣州科學城、國際生物島等區(qū)域）為目標，通過分布在各區(qū)的四個核心創(chuàng)新平臺和十三個創(chuàng)新節(jié)點，圍繞著相應的產業(yè)發(fā)展方向，培育重點產業(yè)集群和創(chuàng)新鏈，發(fā)展高附加值產業(yè)。“廣州大學城—國際創(chuàng)新城”核心創(chuàng)新平臺重點發(fā)展新一代信息技術、新材料與高端制造、文化創(chuàng)意和生命健康產業(yè)；“廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)”核心創(chuàng)新平臺重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)；“廣州中新知識城”核心創(chuàng)新平臺重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料和知識經(jīng)濟產業(yè)；“廣州科學城”核心創(chuàng)新平臺重點發(fā)展電子信息、新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

隨著廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設的不斷推進，科技企業(yè)、創(chuàng)新人才、高新技術以及創(chuàng)投風投資金等各類創(chuàng)新要素和跨國跨境資源的流動愈發(fā)頻繁活躍。創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)劣直接決定了高端創(chuàng)新要素和資源的流向和集聚，是城市軟硬實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)。廣州提出通過深度融合創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈，優(yōu)化形成開放、寬松、自由的創(chuàng)新生態(tài)，提升基礎應用研究和核心技術創(chuàng)新能力，完備高端高質高新產業(yè)體系，集聚高精尖企業(yè)、高端人才和創(chuàng)投風投資本，到2020年末初步建成國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心，成為國家重要創(chuàng)新極。

廣州優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，首先要營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和文化氛圍，以廣州市“1+9”科技創(chuàng)新政策文件為綱領，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，完善知識產權的支持、運用和保護，組建科技創(chuàng)新基金帶動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，倡導勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。其次，圍繞與創(chuàng)新主體相關的企業(yè)開辦、合法權益保障、知識產權保護等方面，優(yōu)化法制和政務環(huán)境，提高政務和金融服務質量，全方位營造良好營商環(huán)境。再次，完善城市交通網(wǎng)絡、基本公共服務和生活設施配套，營造利于創(chuàng)新產生、發(fā)展和集聚的良好人居環(huán)境。

（三）集聚高端人才

科技創(chuàng)新的核心層次是人才要素。高端人才在集聚高端高質高新產業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展方面發(fā)揮著引領作用。廣州在落實“1+4”人才政策基礎上，出臺更具競爭力的人才政策，以“人才綠卡”為載體更好地發(fā)揮聚才效應。在高端人才引進方面，面向全球配置科技創(chuàng)新人才資源，強化“高精尖缺”導向，重點引進諾貝爾獎、國家最高科學技術獎獲得者以及兩院院士，引進掌握世界科技前沿技術的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。同時，以雙一流大學建設、國家和省特支計劃、高技能人才振興計劃為支撐，加快自然科學和工程技術領域高層次創(chuàng)新型人才培育，加強高技能和高層次知識產權等專業(yè)技能型人才培育。

在做好引才引智工作的同時還應加大用才護才留才工作力度，深化人才分類評價和職稱評聘制度改革，完善人才培養(yǎng)、人才激勵和人才服務管理機制，簡化外籍人才和港澳地區(qū)人才永久居留、往返簽證和工作許可等事項的辦理程序，加強科技人才保障型住房的供應力度，解決高層次人才安居落戶、稅負減免、社保醫(yī)療、子女教育等具體問題，為高端人才營造寬松的發(fā)展環(huán)境和良好的生活環(huán)境。

（四）培育創(chuàng)新型企業(yè)

城市整體的科技創(chuàng)新能力很大程度上取決于內生的科技創(chuàng)新引擎企業(yè)。廣州聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等主導產業(yè)，在積極引進國際著名高科技企業(yè)的同時，還應出臺系列扶持政策，用好產業(yè)發(fā)展引導基金，大力培育本土優(yōu)質龍頭企業(yè)成為引擎企業(yè)，加速科技創(chuàng)新成果產業(yè)化。同時，大力培育扶持企業(yè)創(chuàng)新主體快速發(fā)展，開展樹標提質行動，做大做優(yōu)做強高新技術企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)現(xiàn)、支持和培育一批創(chuàng)新型的領軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)，大幅提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力和競爭能力。

充分利用廣州高校和科研院所集中的優(yōu)勢，引領各類產業(yè)園區(qū)、高校院所、科研機構、龍頭企業(yè)等主體開展科技企業(yè)孵化器平臺建設，形成覆蓋科技企業(yè)發(fā)展全周期，以“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”為載體的全鏈條孵化育成體系。在IAB、NEM和未來產業(yè)等領域打造若干高品質國際化的孵化器，提升孵化育成加速發(fā)展，為獨角獸企業(yè)提供量身定制的個性化支持幫扶措施助其釋放增長潛力，為瞪羚企業(yè)解決快速發(fā)展過程遇到的研發(fā)投入資金大等共性需求，為處于初創(chuàng)階段的中小微科技創(chuàng)新企業(yè)提供場所、專項獎補及減稅降費等鼓勵創(chuàng)新政策。

（五）建設科技創(chuàng)新平臺

聚焦廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重大戰(zhàn)略需求，整合現(xiàn)有重大基礎設施、高水平大學和科研機構、省實驗室、新型研發(fā)機構和技術創(chuàng)新中心功能，加強綜合性國家科學中心建設，加快國家超級計算廣州中心、廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室、南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）等重大創(chuàng)新平臺建設和推廣示范。支持推動重大基礎設施、高水平大學、科研院所、省實驗室等機構與港澳知名高校、科研機構合作，聯(lián)合組建研究中心和國際合作實驗室，共同開展基礎應用研究和關鍵核心技術攻關，在前沿交叉技術領域和特色關鍵領域實現(xiàn)重大突破。

圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、海洋經(jīng)濟等主導產業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建工程研究中心、技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索完善新型研發(fā)機構運營管理和成果轉換機制，以多種形式建設、壯大研發(fā)機構，實現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機構全面覆蓋。同時，支持企業(yè)在海外設立創(chuàng)新辦事處和創(chuàng)新研發(fā)中心，對接當代科技創(chuàng)新資源，開展產業(yè)關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新和成果轉換。