淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及改進策略

施遠春

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是一項全面的工作，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項復雜的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到技術(shù)和方法等制約，也受到經(jīng)濟水平和社會條件等影響。要抓實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就需要明確技術(shù)推廣的目的，了解當前的社會背景，分析目前的推廣現(xiàn)狀，并根據(jù)實際加以改進，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價值，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念

我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中定義為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實用技術(shù)普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。通過文字、音像及視頻等多種方式進行傳播，加強對農(nóng)民的現(xiàn)場示范和指導培訓，切實解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問題。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

當前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)作為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要動力，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展而言具有重要意義。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有助于農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步提高，促進農(nóng)業(yè)進一步進步，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到有效提高，農(nóng)民的收入逐年增長，有助于推動新農(nóng)村建設發(fā)展。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析

3.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不健全

雖然云縣相關(guān)部門已經(jīng)建立了完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的機制問題，最終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應用產(chǎn)生了極為不利的影響。而這些影響則主要表現(xiàn)在以下幾方面：監(jiān)督工作落實不到位;評價機制的缺失;資金保障機制不完善。

3.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足

從國家層面來看，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)是一項公益事業(yè)，各個發(fā)展領(lǐng)域都急需經(jīng)費。再加上大部分地區(qū)相對重視工業(yè)生產(chǎn)投入，相對忽視農(nóng)業(yè)投資。隨著農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化趨勢不斷加劇，資金不足，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣平臺得不到完善的搭建，推廣網(wǎng)絡得不到完善，很多技術(shù)人員逐漸離開工作崗位，因此就限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣

3.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣脫節(jié)錯位

在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大部分農(nóng)民所需的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術(shù)。但是，科研單位的成果往往偏向于國際最發(fā)達、高精端的技術(shù)，與實際生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，研究成果出現(xiàn)錯位，導致在實際生產(chǎn)過程中很難被推廣開。

3.4基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道單一

農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，限制了農(nóng)業(yè)推廣平臺的發(fā)展，阻礙了推廣渠道的拓展。面向基層的推廣網(wǎng)絡建設還不完善，真正需要基層農(nóng)業(yè)技術(shù)支持的農(nóng)村或偏遠地區(qū)，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡共建平臺。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在著方法單一且無法全面覆蓋的現(xiàn)象，多數(shù)農(nóng)技站主要通過廣播、電視、報刊等渠道進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為生，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到推廣，技術(shù)就不能轉(zhuǎn)化為成果惠及農(nóng)民。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改進策略

4.1完善體系，以法促推

我國1992年頒布、2012年修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，可操作性有待完善。急需出臺配套的具有可操作性的實施條例，形成切實可行的法律保障，以法保推，以法促推。

4.2編制保障，資金充足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要政府確保農(nóng)業(yè)推廣的財政支出，定崗定編，將基層推廣人員的工資待遇提高，完善農(nóng)業(yè)推廣和評價機制，將服務農(nóng)戶評價比重作為重點，并引入包含利益相關(guān)方在內(nèi)的外部評價體系，將評價高低作為確定基層推廣人員業(yè)績的主要依據(jù)。

4.3多方合作，協(xié)調(diào)推進

要進一步強化科研，推廣生產(chǎn)部門之間有機統(tǒng)一與協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮基層推廣機構(gòu)的紐帶作用。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要提高素質(zhì)，同時將那些科技應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，成為農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人。在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，為了使農(nóng)民更好地接受農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，提高人們對農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解。充分利用網(wǎng)絡、廣播、報紙、電視、QQ平臺、微信平臺等傳播手段，向廣大農(nóng)民群眾講解農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，提高人們的意識水平。同時，要求、督促相關(guān)人員親自向農(nóng)民講解、示范農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。

4.4重視培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，就要培育一支穩(wěn)定和過硬的農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓和繼續(xù)教育。開展基層農(nóng)技人員培訓工作，是提高基層農(nóng)技推廣體系戰(zhàn)斗力、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要抓手。培訓要圍繞基層農(nóng)技推廣人員知識更新這一主線，采取理論授課與實踐教學相結(jié)合的方式，千方百計提高基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務素質(zhì)和技能水平，增強基層農(nóng)技推廣體系為農(nóng)服務能力，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化。

4.5解放思想，提高農(nóng)民認識

解放農(nóng)民思想，使其充分認識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性。要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，加強宣傳力度，采取形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情，使其自覺接受新的大農(nóng)業(yè)理念。最好的推廣方式是讓農(nóng)民看到技術(shù)帶來的效果和福利，使農(nóng)民自愿積極參與進來。

總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是一項全面的工作，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有重要的作用。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍處于探索階段，工作尚待完善，如渠道單一、人員缺乏、效率低下等。為使農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有關(guān)部門必須完善體系、拓展渠道、提高隊伍素質(zhì)等，以此促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（作者單位：675812 云南省臨滄市云縣涌寶鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心）