祿勸縣關(guān)于“三品一標”認定存在的問題及建議

汪紅

近年來，祿勸縣加大高原特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育品牌，積極打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌力度，截至2018年12月份，全縣“三品一標”認定總數(shù)達20個，其中無公害產(chǎn)品14個、綠色食品5個、地理標志1個，通過幾年不斷的努力和宣傳取得了一定的成績，但還存在很多的問題及困難。

1 全縣“三品一標”認定推進現(xiàn)狀

至2018年12月止，一是全縣擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地104萬畝，其中：糧油產(chǎn)地53.5萬畝、林果產(chǎn)地40.5萬畝、蔬菜產(chǎn)地9.5萬畝、畜產(chǎn)品認定年出欄55萬頭羽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖認定0.5萬畝，分布16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;二是“三品一標”認定總數(shù)達10家企業(yè)20個產(chǎn)品，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品14個、綠色食品5個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個，涉及種植13個、養(yǎng)殖7個共兩個領(lǐng)域。即：無公害食用玫瑰、核桃、板栗、甜脆豌豆共6個，種植面積23265畝、年產(chǎn)量4294噸;綠色食品有云龍板栗、祿勸板栗、云杉板栗仁、云杉核桃、云杉核桃仁5個產(chǎn)品，種植面積12794畝，年產(chǎn)量1900噸;無公害生豬5個，養(yǎng)殖規(guī)模3.2萬頭、年產(chǎn)量3240噸、產(chǎn)值3860萬元;無公害活雞1個，養(yǎng)殖規(guī)模1萬羽、年產(chǎn)量20噸;魚2個，養(yǎng)殖規(guī)模12畝、年產(chǎn)量80噸;農(nóng)產(chǎn)品地標1個、養(yǎng)殖規(guī)模13萬頭、年產(chǎn)量4500噸。

2 采取的措施

近年來，祿勸縣采取有力的措施，較大的提升了企業(yè)認定“三品一標”積極性。

2.1對取得“三品一標”認證的生產(chǎn)單位的產(chǎn)品、產(chǎn)地和準備上報的企業(yè)采取定期和不定期的方式進行監(jiān)督檢查及宣傳;

2.2進一步做好“三品一標”認證指導服務(wù)工作，讓企業(yè)積極參與復查換證及申報工作;

2.3技術(shù)人員對所有上報認定產(chǎn)品精心審核，詳細審閱，嚴格按照申報要求對上報的材料嚴格把關(guān)，確保上報材料質(zhì)量、減少材料返修次數(shù);

2.4突出現(xiàn)場檢查，嚴把申報產(chǎn)品的質(zhì)量，依照“三品一標”產(chǎn)品申報各個現(xiàn)場檢查的新要求，對所有申報產(chǎn)品加大現(xiàn)場檢查力度，重點檢查產(chǎn)地的周邊環(huán)境，產(chǎn)品生產(chǎn)期間投入品的使用情況以及生產(chǎn)記錄的規(guī)范性等，都嚴格按照要求進行現(xiàn)場檢查，對不符合現(xiàn)場檢查規(guī)范要求的堅決不予申報;

2.5加大宣傳力度。深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和種（養(yǎng)）殖企業(yè)對“三品一標”進行宣傳，發(fā)放宣傳材料，講解通過“三品一標”認定的優(yōu)勢及好處;

2.6擴大認定企業(yè)的知名度。積極組織種（養(yǎng)）殖企業(yè)的技術(shù)骨干參加云南省農(nóng)業(yè)廳組織的各種培訓及昆明、上海等農(nóng)產(chǎn)品展示會，引導企業(yè)認定的積極性和信心。

3 存在的問題及困難

3.1“三品一標”認證產(chǎn)品后續(xù)管理不夠完善

目前農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度不夠健全，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”難以體現(xiàn)，挫傷了生產(chǎn)者的積極性。企業(yè)對“三品一標”認定也不夠積極，認為認定并沒有給企業(yè)帶來多大經(jīng)濟效益，花錢費事不討好，同時獲證農(nóng)產(chǎn)品也沒有凸顯市場競爭力，從而導致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主的認證熱情不高。

3.2申報費用較高、獲證農(nóng)產(chǎn)品沒有凸顯市場競爭力等原因影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主不愿意申報

如：祿勸縣由于受區(qū)域的限制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地不連片，導致認定無公害和綠色食品過程中環(huán)評費用較高。

4 對策及建議

4.1加大扶持力度

各級黨委政府都要高度重視，并采取有效措施，從項目支持、資金傾斜、科技投入、價格保護等方面給予扶持。建立激勵機制，對“三品一標”生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜和資金扶持，讓生產(chǎn)企業(yè)真正得到實惠，加快生產(chǎn)和開發(fā)高、精、尖農(nóng)產(chǎn)品，逐步提升認證產(chǎn)品市場競爭力，使“三品一標”生產(chǎn)者的利益得到保障，從而解決其生產(chǎn)成本與收益不對等的矛盾，調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶認證積極性。

4.2加強認證監(jiān)管

加強對已獲證經(jīng)營業(yè)主的管理和服務(wù)工作，深入企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、指導，嚴格按照規(guī)范要求操作，使用時效到期及時復查換證和續(xù)展工作。突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、休藥間隔期、檢驗檢測、包裝標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品交易場所中標稱“三品一標”的產(chǎn)品是否規(guī)范用標，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品配合有關(guān)部門予以打擊，維護“三品一標”品牌信譽。

4.3積極打造品牌，加大申報力度

以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為申報主體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把推進“三品一標”登記認證與發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與打造祿勸高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合起來，創(chuàng)建祿勸品牌上進行新突破。

（作者單位：651500 ?祿勸彝族苗族自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心）