大數(shù)據(jù)背景下的農(nóng)村電商精準扶貧創(chuàng)新模式研究

馬琦 陳志軒

摘要：我國明確提出2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧，把精準扶貧作為工作目標。如何精準扶貧？大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展帶來機遇，而目前尚未有將該技術應用于扶貧的系統(tǒng)方法。電商扶貧已被納入國家精準扶貧政策體系，而大力發(fā)展農(nóng)村電商還面臨諸多問題。貴州省黔西縣應對這些問題，抓住廣州市花都區(qū)對口幫扶的契機，利用大數(shù)據(jù)技術，聯(lián)合社會各界力量，基于農(nóng)村電商發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，最終精準到戶，打造系統(tǒng)的扶貧模式。對其他地區(qū)扶貧具有重要啟示。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)技術;農(nóng)村電商;精準扶貧;對口幫扶;黔西模式

黨的十八大以來中央高度重視扶貧工作的方式和抓手，提出了精準扶貧的工作指南，并在2015 年正式將“電商扶貧”作為精準扶貧工程十大措施之一納入國家主流的扶貧政策體系。相對于以往粗放式扶貧而言，精準扶貧意味著要針對不同貧困地區(qū)、不同貧困區(qū)域和不同的貧困戶，在幫扶脫貧過程中，要求精準到具體貧困戶或貧困個體，在治貧方式上要做到精準化。因此，急需在實踐中尋找科學有效的技術和方法。近年來，大數(shù)據(jù)技術在社會生活各個領域發(fā)揮越來越重要的作用，也正在革新政府管理社會實務的工作方法。將大數(shù)據(jù)技術應用在識別、幫扶和管理貧困人群中，有助于實現(xiàn)真正意義的精準扶貧。而特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的選擇和電子商務的運營和管理，也都需要大數(shù)據(jù)的指引。雖然國內(nèi)學界已經(jīng)根據(jù)實踐研究提出“沙集模式”“隴南模式”等多個扶貧模式，但是目前針對如何運用大數(shù)據(jù)技術提高扶貧工作效率的方法體系尚沒有建立。并且現(xiàn)有研究多從脫貧路徑的角度入手，從整體構建地區(qū)脫貧體系的研究還很少。因此，將大數(shù)據(jù)技術和農(nóng)村電商精準扶貧有機結合，創(chuàng)新扶貧模式具有十分重要的理論意義。

貴州省貧困人口數(shù)位居全國第一，扶貧任務艱巨。2014 年貴州省政府印發(fā)《關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》?！兑庖姟访鞔_從多方面發(fā)力，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎;《綱要》提出以三個階段推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，到 2020年成為全國有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。這為貴州省實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能、農(nóng)村電商精準扶貧奠定了基礎。自 2016 年開始，廣州市結對幫扶貴州省農(nóng)村貧困人口數(shù)第一的畢節(jié)市，通過親身參與這一扶貧工作，研究畢節(jié)市黔西縣在實現(xiàn)脫貧致富中的工作思路，發(fā)現(xiàn)其在大數(shù)據(jù)技術應用、農(nóng)村電商為抓手的精準扶貧和地區(qū)間對口幫扶方面都具有特色，又因為其脫貧效果顯著，以黔西縣扶貧工作為原型，系統(tǒng)構建黔西模式，對其他地區(qū)推動大數(shù)據(jù)指引下農(nóng)村電商精準扶貧工作具有重要的啟示和借鑒作用。

1.以農(nóng)村電商為抓手開展精準扶貧的適用性和必要性

電商扶貧是指運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術開展電子商務中間業(yè)務，幫扶貧困地區(qū)或貧困戶的創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式或模式，讓貧困地區(qū)或貧困家庭從電子商務業(yè)務及其相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展中而獲得最大收益，最終達到扶貧脫貧目的。發(fā)展農(nóng)村電商能很好地解決農(nóng)產(chǎn)品外銷、農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價、農(nóng)村人口就業(yè)等諸多問題。

1.1具備發(fā)展農(nóng)村電商的基本市場條件

2017 年中國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡零售額 12448.8 億元，同比增長 39.1%，而全國 832 個國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額 1207.9 億元，同比增長 52.1，高出農(nóng)村增速 13%。農(nóng)村網(wǎng)民占比 27%，規(guī)模達 2.09 億元。農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)量達 985.6 萬家，同比增長 20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過 2800 萬人。一系列數(shù)字說明農(nóng)村電商已具備相當規(guī)模，并且發(fā)展迅速。另一方面 2017 年我國農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場585家，占全國各類大宗電子交易市場總數(shù)29.7%，顯示出電商平臺對農(nóng)產(chǎn)品交易的巨大推動作用。綜之，農(nóng)村電商的基本條件已經(jīng)成熟，發(fā)展農(nóng)村電商是一條可行之路。

1.2擴寬產(chǎn)業(yè)扶貧銷路

產(chǎn)品滯銷是一直是困擾農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展的重要問題。豐產(chǎn)不豐收阻礙了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。其一是農(nóng)戶不能及時了解市場需求變化，按需生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。其二是農(nóng)戶難以接觸到現(xiàn)代市場信息傳播和銷售渠道，無法把產(chǎn)品信息及時發(fā)布并銷售。其三是農(nóng)戶不具備大型運輸設備，及時運輸產(chǎn)品。而電商平臺能很好地解決信息不對稱問題，電商服務企業(yè)又能很好地實現(xiàn)產(chǎn)地到銷地的直接配送，很好地拓寬了產(chǎn)業(yè)扶貧的銷路。

1.3提高農(nóng)產(chǎn)品定價能力

農(nóng)戶缺乏品牌營銷意識和能力，農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價能力差，是阻礙農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)增收的重要問題。通過電商平臺的產(chǎn)銷嫁接，以及電商服務企業(yè)的助力，使農(nóng)戶有可能接觸和使用到現(xiàn)代營銷工具，借助外腦和自身學習增加品牌意識和管理能力，打造具備地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，大型企業(yè)通過電商平臺進入農(nóng)村，可以實現(xiàn)訂制生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)品價值。

1.4調(diào)動貧困農(nóng)戶積極性

開展農(nóng)村電商對農(nóng)戶的積極性具有很好的促進作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目失敗的原因，就是沒有給產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)產(chǎn)品找到銷路，農(nóng)戶由于沒有收益便失去積極性。電子商務幫助農(nóng)戶增收，提高農(nóng)戶的積極性。同時由于電商的溢出效應，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納更多用務工人員。對于提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，吸引青年返鄉(xiāng)，振興鄉(xiāng)村有很好的拉動作用，從而促進扶貧工作的良性循環(huán)。

2.農(nóng)村電商精準扶貧工作的困境

農(nóng)村發(fā)展電商并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于精準扶貧和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟意義重大， 但在實際工作中也困難重重。

2.1農(nóng)村基礎設施滯后

雖然各地區(qū)近年都在加大農(nóng)村基礎設施建設，但相較于大城市，貧困農(nóng)村尤其存在著基礎設施落后等問題，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。首先，體現(xiàn)在農(nóng)村的網(wǎng)絡寬帶覆蓋面窄、寬帶下鄉(xiāng)速度慢等網(wǎng)絡供給不足問題。其次，農(nóng)村公路網(wǎng)絡需要完善。只有健全村級道路設施，推動城鄉(xiāng)客運一體化和交通運輸基本公共服務均等化，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。其三，高效的現(xiàn)代物流體系很難在鄉(xiāng)村普及。區(qū)域信息化程度低，現(xiàn)代物流設備匱乏，物流平臺運營水平低，導致物流成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品無法及時運送等問題。

2.2電商人才匱乏

發(fā)展農(nóng)村電商需要大量從事技術服務和電商運營的人才。農(nóng)村本地受教育程度中等以上的青年大多在外務工，部分村鎮(zhèn)甚至只有老人和兒童留守。而當?shù)鼐用褚财毡榇嬖谥娚桃庾R不足，不愿意接受新生事物的思想問題。電商人才大多集中在一二線城市，落后地區(qū)本身對于這些人才的吸納力不強。這都造成了目前發(fā)展農(nóng)村電商最稀缺的資源是人力資源。無論對于現(xiàn)有人員培訓還是外來人才引進，都提出了較大的挑戰(zhàn)。

2.3產(chǎn)品和品牌管理缺乏

提升農(nóng)產(chǎn)品的銷量和價值，必須從品控和品牌兩方面入手。而傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品都是以戶為單位生產(chǎn)，標準化程度低。加之農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)周期長，產(chǎn)品品質(zhì)控制難度大。電商平臺本身缺乏必要的售中體驗，導致消費者收到商品后存在較大的感知價值偏差，產(chǎn)品銷售受限。

農(nóng)戶又缺乏必要的數(shù)據(jù)分析能力，無法洞察消費環(huán)境和產(chǎn)品競爭環(huán)境，產(chǎn)品同質(zhì)化程度高。電商平臺本身價格透明度高，同質(zhì)化的產(chǎn)品只能陷入價格戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品急需品牌的建立和提升，而人才缺乏和意識淡薄又制約了產(chǎn)品升級、品牌初創(chuàng)和發(fā)展。

2.4電商扶貧融資渠道不暢

精準扶貧作為各級政府的中心工作，政府在扶貧方面設立了專項資金。雖然政府給貧困人員各類資金扶持，但是針對電商扶貧這一領域的資金扶持不明確，阻礙了農(nóng)村電商的開展。此外，電商扶貧作為一項龐大的工程，需要多領域、多部門的合作，“最根本的就是大量項目所需的啟動資金和后續(xù)資金，資金鏈一旦斷裂，不僅項目會被擱置，投入的資金也將不復回流”。

3.大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)村電商精準扶貧的黔西模式

隸屬于貴州省畢節(jié)市的黔西縣，曾是貴州省65個貧困縣之一。2014年，全縣共有建檔立卡貧困戶3.5萬戶138254人。在貴州省布局國家大數(shù)據(jù)中心的背景下、聯(lián)合廣州市花都區(qū)政府和各界對口幫扶的力量，通過發(fā)展農(nóng)村電商，走出了一套精準扶貧的新模式。實地調(diào)查了他們的工作做法，創(chuàng)建了具有黔西特色的扶貧、治貧模式，簡稱黔西模式。這一模式區(qū)別于其他模式的創(chuàng)新點在于大數(shù)據(jù)工具的應用、地區(qū)間政府和社會力量的幫扶聯(lián)動、電商作為工作抓手與其他特色產(chǎn)業(yè)的結合以及系統(tǒng)地構建了地區(qū)扶貧模式，如圖1所示。

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圖1 ?大數(shù)據(jù)背景下農(nóng)村電商精準扶貧的黔西模式圖

3.1大數(shù)據(jù)工具應用

2016 年，在貴州省委大數(shù)據(jù)、大扶貧和畢節(jié)市委“大黨建”統(tǒng)領大扶貧、大發(fā)展等重大戰(zhàn)略理念下，黔西縣創(chuàng)新工作機制，圍繞大數(shù)據(jù)電商工作，創(chuàng)新成立了全市第一家縣級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，統(tǒng)籌開展全縣電子商務與大數(shù)據(jù)各項工作，將大數(shù)據(jù)技術應用于扶貧、治貧工作中。大數(shù)據(jù)技術目前主要應用于精準治貧對象、導航產(chǎn)業(yè)扶貧方向和支撐電商運營三個領域。第一，精準扶貧要求在識別、幫扶和管理貧困戶方面精確。這就要建立一套數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。建立全縣居民生活資料大數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)建模分析貧困戶的典型特征，結合國家對于貧困戶標準的界定，精準識別扶貧對象。并進一步對扶貧對象進行特征聚類，根據(jù)他們致貧原因制定因類而異、因人不同的幫扶政策。通過數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理貧困戶檔案，避免了由于信息滯后和不對稱導致的真正的貧困戶進不了、致富的貧困戶難“脫貧”。第二，農(nóng)村電商只是平臺，但特色產(chǎn)業(yè)才是平臺上的主角。如何選擇特色產(chǎn)業(yè)，以往只是通過分析“我有什么”就發(fā)展什么，特色產(chǎn)業(yè)是否特色，在區(qū)域和全國市場是否具有競爭優(yōu)勢，發(fā)展的方向又應當如何選擇。通過合作產(chǎn)業(yè)和行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，為黔西縣選擇重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并通過分析全產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為黔西縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)選品布局。第三，電商運營不同于實體經(jīng)營，經(jīng)營狀況都需要數(shù)據(jù)支撐。因此數(shù)據(jù)思維和分析能力對于平臺運營和店鋪經(jīng)營尤為重要。黔西縣大數(shù)據(jù)中心不僅由專人負責分析監(jiān)測地區(qū)合作搭建的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的運行情況，還通過組織多場培訓的方式，向電商企業(yè)和個人推廣數(shù)據(jù)分析技術。大數(shù)據(jù)技術落地黔西，為振興地區(qū)經(jīng)濟賦能。

3.2特色產(chǎn)業(yè)選擇與品牌打造

在行業(yè)數(shù)據(jù)分析基礎上，根據(jù)黔西自身資源，確立了以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)為振興縣域經(jīng)濟的支點。依托大數(shù)據(jù)中心和電子商務協(xié)會、分會，對全縣農(nóng)特產(chǎn)品進行全面梳理，指導幫助微小企業(yè)取得農(nóng)特產(chǎn)品認證，并對其產(chǎn)品進行指導包裝，增加產(chǎn)品附加值。截至2017年，獲得 QS 認證、無公害認證的企業(yè) 69家、產(chǎn)品127種。通過電商協(xié)會以及合伙人以“電商+基地+農(nóng)戶”的模式，與50余家生態(tài)種養(yǎng)殖示范基地合作，利用“智慧水西”網(wǎng)絡平臺，將各地收集提供的農(nóng)特產(chǎn)品進行整合、梳理、分類、發(fā)布，提升全縣農(nóng)特產(chǎn)品對外影響力，為黔貨出山奠定堅實基礎。其中引導農(nóng)業(yè)企業(yè)以直供模式在黔西縣觀音洞鎮(zhèn)、素樸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植四季青頭菜15000畝，直接或間接帶動貧困戶勞動就業(yè)300余人，為產(chǎn)業(yè)扶貧起到了很好的示范帶頭作用。在特色旅游產(chǎn)品的打造方面，圍繞境內(nèi)的國家4A級旅游景區(qū)織金洞和 5A 級旅游景區(qū)百里杜鵑森林公園，融入新媒體平臺，聯(lián)合多地旅游局和旅游企業(yè)規(guī)劃和打造“杜鵑花都”的旅游名片。

3.3創(chuàng)建黨建電商合伙人制，發(fā)展電商服務業(yè)

黔西縣成立電子商務協(xié)會，覆蓋全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商協(xié)會分會、2家大型電商企業(yè)，有效推動電商扶貧工作向縱深發(fā)展。依托習近平中央全面深化改革領導小組第 34 次會議強調(diào)，大力構建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作和聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐，在協(xié)會黨支部、黨小組的統(tǒng)籌領導下，創(chuàng)新建立黨建電商合伙人制，充分吸納“產(chǎn)品供應者”激發(fā)內(nèi)生動力、“渠道經(jīng)紀人”連接供需橋梁、“平臺經(jīng)營商”搭建銷售平臺?！叭悺比藛T合伙，整合全縣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等精英于一體復合發(fā)展，共推為全縣電商發(fā)展做出了成功探索。黔西縣黨建電商合伙人制成功獲得省委、市委改革辦刊載推廣，入選貴州省2017年全面深化改革優(yōu)秀案例。截至2017年底，成功與100余家產(chǎn)品供應者、300余家渠道經(jīng)紀人、30余家平臺經(jīng)營商合伙，為全縣電子商務發(fā)展催生了動力。成功與廣東、北京等地達成對接，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品已進入廣東、北京、重慶、上海、云南等市場。與縣內(nèi)外5家大型購物超市、3家大型農(nóng)批市場、6家政府機關食堂、10 余家高校食堂等達成產(chǎn)銷對接機制。依托云南河口——越南貿(mào)易區(qū)農(nóng)商互聯(lián)科技有限公司8000萬斤蔬菜外銷協(xié)議訂單，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植南瓜總量達1000余畝。

發(fā)展電商服務業(yè)，培育美工、攝影、運營、營銷、客服等電商服務商，形成電商服務鏈。打造集聚度高的微商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、跨境電商園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)客工場等，吸引電子商務企業(yè)及相關服務企業(yè)入駐，完善生產(chǎn)、加工、消費、物流、冷鏈、展示等設施，強化要素集聚和資源整合，為場主體提供全方位電商軟硬件服務。

2016 年，實現(xiàn)電商交易額突破 4 億元，2017 年，實現(xiàn)電商交易額突破 6 億元，2018年第一季度，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡零售額達 8000 萬元，間接帶動全縣 300 戶 1000 余人走向富裕，戶均創(chuàng)收 2 萬余元。

3.4人才培養(yǎng)與引進

強化人才培訓引領，激活內(nèi)生動力。在縣大數(shù)據(jù)中心的引領下，充分利用遠程教育和電商微信群積極開展線上培訓。同時利用黨員活動陣地、微商產(chǎn)業(yè)園培訓基地，主動與團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等攜手，大力開展線下培訓。對農(nóng)民工、殘疾人、婦女、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、干部等群體普及電商知識，提升“涉商”人員素質(zhì)，激活全縣電商發(fā)展內(nèi)生動力，引領電商又好又快發(fā)展，助力全縣脫貧攻堅進程。2017年，共舉辦或參與縣域內(nèi)外電商培訓60余場次，受訓人數(shù)達4500人次，涉及大學畢業(yè)生、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部等群體。其中：殘疾人、貧困戶達 1348 人次。通過培訓引領，輻射帶動就業(yè)1300余人，輔助自主創(chuàng)業(yè) 21 家。其中：殘疾人創(chuàng)業(yè) 3 家、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè) 3 家、青年創(chuàng)業(yè) 5 家、大學生創(chuàng)業(yè) 10 家。同時籌劃建立多個電商和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以優(yōu)厚的政策吸引外來人才來黔就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

3.5配套基礎設施創(chuàng)立

配套基礎設施建設是發(fā)展農(nóng)村電商、精準扶貧的重要環(huán)節(jié)。黔西縣籌集資金 40 余億元加快地區(qū)內(nèi)公路、網(wǎng)絡等各方面基礎設施建設，改善電商運營環(huán)境。其中，黔西縣政府成功獲得貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)資金2.3億元，用于建設黔西縣電商生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)。并根據(jù)黔西境內(nèi)有黔織、黔大、黔清、白黔、黔貴、黔息、黔金等高速公路及成貴快速鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設黔西物流園。

3.6拓寬電商融資

資金是阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的主要問題之一，因此，黔西政府出臺資金扶持政策，搭建金融服務平臺，服務本地電商企業(yè)及農(nóng)戶的資金需求，讓外來項目可以快速地找到好項目，企業(yè)能快速解決資金需求。利用大數(shù)據(jù)技術手段，將電商企業(yè)和農(nóng)戶的信息進行集中處理，解決信息不對稱問題，創(chuàng)新信用模式，并擴大貸款抵質(zhì)押擔保物范圍。比如農(nóng)民土地、宅基地、農(nóng)舍房屋等不動產(chǎn)也可以作為擔保，通過線上和線下融合的金融模式，實現(xiàn)金融機構將金融產(chǎn)品緊密嵌入到農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各類場景中，使其在既有的消費體驗中無縫對接金融服務，解決農(nóng)戶融資難、融資貴的問題。

3.7加強區(qū)域和各類組織間合作

聯(lián)合多方力量，共同振興區(qū)域經(jīng)濟，無疑會起到巨大杠桿作用。黔西縣與廣東省廣州市花都區(qū)積極形成扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作關系，在花都區(qū)建設“貴州（廣州）綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分銷中心” 項目。中心與廣州嘉利集團、華南閑雜市場、江南市場等企業(yè)和市場聯(lián)合組成“同心黔行”產(chǎn)銷扶貧聯(lián)盟，全面推行“以產(chǎn)銷對接謀發(fā)展、攜手前行助脫貧”。目前，結盟企業(yè)達60家，確認了四個目標：每年采購黔西農(nóng)特產(chǎn)品不低于1000萬元，提供就業(yè)崗位每年不低于500個，建設產(chǎn)品基地或初加工工廠不低于5個1000 畝以上，籌集用于貧困戶基地建設扶貧專項資金不低于100萬元。分銷中心占地2300平方米，設有分揀包裝、冷鏈倉儲、物流配送、銷售試吃、陳列展示等區(qū)域板塊。在合作期間每年將固定采購畢節(jié)黔西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不低于1.2億元。以市場數(shù)據(jù)引導貧困地區(qū)精準生產(chǎn)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、中聯(lián)平臺、下聯(lián)市場的穩(wěn)定關系，最終實現(xiàn)互利共贏，助力脫貧攻堅。除了項目的對接，花都區(qū)政府和各部門還在電商培訓、人才交流和輸送、地校合作、投資融資等各個方面為黔西縣輸血、造血。

此外，黔西縣抓住國內(nèi)電商巨頭企業(yè)布局農(nóng)村電商的契機，與大數(shù)據(jù)中心的常規(guī)工作相結合，與京東、阿里巴巴等產(chǎn)品銷售者平臺型合伙人聯(lián)手推動區(qū)域電商的發(fā)展。在人才培訓和咨詢領域，更是和華南理工大學廣州學院智能商務研究中心、淘寶大學等高校和培訓機構建立長期合作關系。

截至2017年，全縣共減少貧困人口30018戶123847人，出列貧困村163個，15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率從2014年的15.58%下降到2017年的1.62%。2018年，黔西縣通過國家專項評估檢查，摘掉了貧困縣的帽子，成為畢節(jié)市第一個脫貧出列縣。

4.黔西模式的啟示

黔西模式立足于大數(shù)據(jù)技術的指引，以發(fā)展農(nóng)村電商為抓手，創(chuàng)新地區(qū)脫貧系統(tǒng)化運行，產(chǎn)生于實踐，并在實踐中檢驗。

精準扶貧無疑是對扶貧工作提出的更高要求。精準如何實現(xiàn)，必須要有新的工具和工作思路。大數(shù)據(jù)技術無疑是解決精準問題的有力工具。將大數(shù)據(jù)技術有機融入工作過程中，提高扶貧工作效率，放大扶貧工作效果。這是黔西模式的重要特色之一。

農(nóng)村電商扶貧讓貧困農(nóng)戶通過直接參與、產(chǎn)業(yè)參與以及分享溢出效應等方式激勵和調(diào)動農(nóng)戶。最重要的是可以幫助貧困地區(qū)沖突交通壁壘和市場壁壘，和其他地區(qū)具有同等機會面對市場。對于發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和打造品牌具有重要意義。因此，農(nóng)村電商是扶貧工作的重要抓手。

扶貧工作不能有什么扶什么，能做什么就做什么，必須要有系統(tǒng)的工作思路，才能明確目標發(fā)揮合力。黔西模式以政府主導，聯(lián)合社會多方力量為投入主體;通過加大基礎設施建設、培訓和引進人才、拓寬融資渠道以及制定政策扶持等方式營造環(huán)境;以大數(shù)據(jù)支撐下

基于電子商務的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為路徑;最終精準到戶打造了系統(tǒng)的扶貧模式。這對于地方政府明確自身定位和工作職能具有啟示意義。

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作者簡介：

馬琦（1982- ?），河南開封人，華南理工大學廣州學院管理學院市場營銷系，副主任，講師，碩士;

陳志軒（1962- ?），江蘇丹陽人，碩士，華南理工大學廣州學院智能商務研究所所長，管理學院電子商務系主任，副教授，筆者曾多次參加廣州市政府和電商協(xié)會對口畢節(jié)地區(qū)的電商扶貧工作。