罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化的思考

劉 斌，曾德梅

(廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520)

職業(yè)技術(shù)教育是指為了適應(yīng)勞動(dòng)生產(chǎn)或職業(yè)生涯的需要，讓學(xué)習(xí)者獲得從事某種生產(chǎn)活動(dòng)或從事某類職業(yè)所需要的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，同時(shí)對(duì)其職業(yè)道德和職業(yè)習(xí)慣進(jìn)行教育和訓(xùn)練。[1]為社會(huì)培養(yǎng)具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)的技能型人才是推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的主要目的。 罪犯，作為一股特殊的勞動(dòng)力量，他們來(lái)源于社會(huì)，也終要回歸社會(huì)。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，不僅需要對(duì)罪犯實(shí)施懲罰功能， 還需肩負(fù)對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的職責(zé)，及促使罪犯重新順利回歸社會(huì)的使命。懲罰罪犯僅僅是針對(duì)罪犯完成了法律處罰的工作，而教育改造罪犯，使其成為自力更生的守法公民和對(duì)社會(huì)建設(shè)的有用之材，才是對(duì)刑罰深層理性價(jià)值和最終目標(biāo)的完善[2]。 隨著完善以五大改造（政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造）為根本的罪犯改造體系的不斷推進(jìn)，對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育已成為我國(guó)罪犯教育改造的一個(gè)重要手段。 但是目前監(jiān)獄在開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育工作方面仍舊存在著許多問(wèn)題，如師資力量薄弱、教學(xué)資源匱乏、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)、教學(xué)資金短缺、教學(xué)對(duì)象積極性不高等， 這些問(wèn)題的存在勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙這一重要工作的順利進(jìn)行， 這一系列問(wèn)題在短期內(nèi)單靠監(jiān)獄自身的力量可能無(wú)法得到解決。因此，在社會(huì)職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，非常有必要整合社會(huì)資源，將其引入到針對(duì)罪犯的職業(yè)技術(shù)教育中， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提高罪犯職業(yè)技術(shù)教育改造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)罪犯職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)化， 將罪犯教育改造成為遵法守法的公民和自力更生的勞動(dòng)者教育。

一、罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化的內(nèi)涵

根據(jù)《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》（司法部第79 號(hào)令）的相關(guān)精神，監(jiān)獄教育改造工作是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的重要體現(xiàn)，其任務(wù)是通過(guò)各種切實(shí)可行的途徑和方法，教育罪犯認(rèn)罪悔罪，并習(xí)得一定的文化知識(shí)和職業(yè)技能， 將其改造成為遵紀(jì)守法的公民。監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)積極地與當(dāng)?shù)亟逃趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)以及就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系， 在獄內(nèi)文化、技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排、師資培訓(xùn)、外聘教師、教研活動(dòng)、考試（考核）和頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位（資格）證書(shū)、勞動(dòng)技能上崗證書(shū)和職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)等方面取得支持和幫助。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極利用社會(huì)資源，開(kāi)展罪犯文化、技術(shù)教育，根據(jù)罪犯刑滿釋放后的就業(yè)需要，開(kāi)設(shè)不同內(nèi)容、種類的培訓(xùn)班。[3]由此可以看出，推行罪犯職業(yè)技術(shù)教育與社會(huì)接軌，是提高罪犯職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的重要途徑。

罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化就是將社會(huì)資源引入罪犯職業(yè)技術(shù)教育，由各級(jí)政府部門(mén)主導(dǎo)，統(tǒng)籌社會(huì)相關(guān)力量，充分、合理利用各種社會(huì)資源，夯實(shí)監(jiān)獄罪犯的職業(yè)技術(shù)教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)， 切實(shí)提高罪犯職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量。 我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解罪犯職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)化的內(nèi)涵：

（一）罪犯職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容須以社會(huì)需求為導(dǎo)向

我國(guó)監(jiān)獄法第六十四條規(guī)定：“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)的需要， 對(duì)罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，經(jīng)考核合格的，由勞動(dòng)部門(mén)發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。”然而實(shí)踐中，因受各種條件限制，大多數(shù)監(jiān)獄卻采取監(jiān)獄做什么就學(xué)什么的方式， 混淆了崗位培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)的目的， 限制了罪犯對(duì)職業(yè)技能項(xiàng)目的選擇，更存在著與社會(huì)需求脫節(jié)的矛盾，使得罪犯刑滿釋放回到社會(huì)后， 可選擇的就業(yè)范圍狹窄，適應(yīng)社會(huì)的能力不足，甚至無(wú)法適應(yīng)社會(huì)。因此，罪犯職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)以立足監(jiān)管改造、 著眼社會(huì)就業(yè)、滿足社會(huì)實(shí)際需要為原則，根據(jù)社會(huì)職業(yè)技術(shù)的發(fā)展變化，及人才市場(chǎng)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整、科學(xué)配置職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容， 增強(qiáng)罪犯職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用性，逐漸建立既以社會(huì)需求為導(dǎo)向，又符合監(jiān)獄實(shí)際情況的罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化路徑。

（二）罪犯職業(yè)技術(shù)教育須由各級(jí)政府為主導(dǎo)

1.將罪犯職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家統(tǒng)籌

早前， 全國(guó)絕大部分罪犯職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)是從監(jiān)獄罪犯教育改造經(jīng)費(fèi)中支出的， 使得原本就資金緊缺的罪犯教育改造經(jīng)費(fèi)更加捉襟見(jiàn)肘。 為解決這一尷尬情況， 監(jiān)獄應(yīng)努力取得當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)主管部門(mén)的支持， 將罪犯職業(yè)技術(shù)教育的費(fèi)用支出納入各級(jí)地方政府勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的總體規(guī)劃中。[4]以廣東省為例，2014 年6 月，廣東省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》，在第三章補(bǔ)助范圍和分配辦法的第8 條第3 款明確將余刑在24 個(gè)月內(nèi)的在粵服刑和強(qiáng)制戒毒人員 （男16 至60 周歲，女16 至55 周歲）納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象范圍。 有效地緩解了監(jiān)獄罪犯職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)資金短缺的狀況， 較好地保障了罪犯職業(yè)技術(shù)教育的順利進(jìn)行。

2.將社會(huì)教學(xué)資源融入罪犯職業(yè)技術(shù)教育

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育重視程度的逐漸提高，職業(yè)技術(shù)教育呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的景象，各地職業(yè)院校都形成了普遍適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育特色辦學(xué)模式，有著較強(qiáng)的師資力量、系統(tǒng)而豐富的課程體系及先進(jìn)而完備的教學(xué)設(shè)施。 監(jiān)獄的職業(yè)技術(shù)教育與社會(huì)的職業(yè)技術(shù)教育在目的及授課方式上存在著諸多一致性， 而且監(jiān)獄有著職業(yè)技術(shù)院校需求的生源， 在管理及時(shí)間上具有強(qiáng)制性和執(zhí)行性。職業(yè)技術(shù)院校有著監(jiān)獄緊缺的師資、系統(tǒng)的課程及實(shí)訓(xùn)設(shè)備。政府應(yīng)該統(tǒng)籌社會(huì)資源，充分利用社會(huì)教育資源的優(yōu)勢(shì)， 統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄與社會(huì)職業(yè)院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，減少?gòu)澛返奶剿?，?duì)罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的、多類別和層級(jí)豐富的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)和提高其就業(yè)能力、操作能力和擇業(yè)能力，使其職業(yè)技術(shù)水平與社會(huì)同步。

二、罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化的意義

我國(guó)針對(duì)罪犯的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)歷了很多模式的探索，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。“授之以漁”的效果更勝“授之以魚(yú)”，監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)罪犯?jìng)€(gè)體的年齡大小、刑期長(zhǎng)短、文化程度高低、興趣偏好、就業(yè)愿望等不同情況，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下社會(huì)急需的就業(yè)崗位條件，借助社會(huì)各種職業(yè)技術(shù)教育資源及培訓(xùn)資源， 對(duì)罪犯有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展因人制宜的職業(yè)技術(shù)教育。罪犯職業(yè)技術(shù)教育只有朝著社會(huì)化方向發(fā)展， 才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的“職業(yè)技術(shù)型”、“特殊工種型”等實(shí)用人才，才能幫助罪犯重新適應(yīng)“社會(huì)人”的角色，從而最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防其再犯罪的目的。

（一）罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化可以有效實(shí)現(xiàn)罪犯刑滿釋放后自我生存能力與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)

罪犯刑滿釋放回歸社會(huì)后， 首先面臨的就是生存的挑戰(zhàn)。部份罪犯之所以走上違法犯罪之路，就是因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng)，只能靠違法犯罪來(lái)維持生活，這種求生的本能在罪犯再次踏入社會(huì)時(shí)容易被激發(fā)。然而監(jiān)獄早期在罪犯職業(yè)技術(shù)教育推行的“監(jiān)獄干什么就學(xué)什么” 的路子卻很大程度地限制了罪犯回歸社會(huì)后的謀生手段， 甚至在監(jiān)獄學(xué)到的技術(shù)技能回歸社會(huì)后派不上任何用場(chǎng)，最后又走上不歸路。因此，轉(zhuǎn)變思路，將社會(huì)資源引入罪犯職業(yè)技術(shù)教育，秉承社會(huì)需求導(dǎo)向原則， 合理配置罪犯職業(yè)技術(shù)教育課程體系，采用循序漸進(jìn)的方式，制定培訓(xùn)方案，可以有效實(shí)現(xiàn)罪犯刑滿釋放后自我生存能力與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，幫助罪犯更好地融入社會(huì)，成為有用的社會(huì)人。

（二）罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化能夠激發(fā)罪犯學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性

馬克思曾深刻地指出：“人們通過(guò)奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益息息相關(guān)。 ”以前監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)就是試圖通過(guò)教育重建其價(jià)值觀， 讓其具備全局意識(shí)而摒棄狹隘的利己主義。然而當(dāng)一個(gè)人生存都存在困難的時(shí)候，很難想象他還能處處為國(guó)家、為集體而奮斗。監(jiān)獄將罪犯職業(yè)技術(shù)教育與社會(huì)資源相結(jié)合， 正是從保障罪犯的最基本利益出發(fā)， 將罪犯將要習(xí)得的技能與社會(huì)需求相適應(yīng)作為教育的中心，結(jié)合罪犯自身情況、職業(yè)預(yù)期以及社會(huì)的需求綜合考慮和選擇適合的技能培訓(xùn)項(xiàng)目， 調(diào)動(dòng)罪犯參與職業(yè)技術(shù)教育的積極性與主動(dòng)性，并針對(duì)罪犯的學(xué)習(xí)特點(diǎn)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，選擇適宜的教學(xué)方式， 讓罪犯能夠在職業(yè)技術(shù)教育中學(xué)有所用，學(xué)有所成。 同時(shí)，罪犯積極主動(dòng)參加職業(yè)技術(shù)教育這一行為本身也是積極改造的表現(xiàn)， 監(jiān)獄相關(guān)的職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善將罪犯的職業(yè)技能考核結(jié)果與計(jì)分考核、行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)罪犯學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)技能的積極性， 為將來(lái)回歸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化有助于提高職業(yè)技能鑒定效率，提高認(rèn)證率

職業(yè)資格證書(shū)，既是勞動(dòng)者技能水平的證明，也是相關(guān)崗位上崗執(zhí)業(yè)的敲門(mén)磚。 我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，對(duì)從事專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家資產(chǎn)、 民眾生命安全和消費(fèi)者利益的行業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，在這些崗位上進(jìn)行工作的人必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)后，才能上崗作業(yè)。司法部《教育改造罪犯綱要》同時(shí)規(guī)定，年齡不滿五十周歲、沒(méi)有特長(zhǎng)技能、有條件堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的罪犯，都應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技術(shù)教育，習(xí)得相關(guān)技能。對(duì)罪犯開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行。罪犯刑期執(zhí)行完畢前，參加培訓(xùn)人數(shù)的90%以上應(yīng)取得職業(yè)技能證書(shū)。 由此可見(jiàn)，在監(jiān)獄積極推行社會(huì)所認(rèn)可的職業(yè)資格認(rèn)證制度， 既與社會(huì)發(fā)展的需要相符， 也是刑滿釋放人員進(jìn)入社會(huì)就業(yè)的“敲門(mén)磚”，更是衡量監(jiān)獄教育改造罪犯有效與否、質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一[5]。 然而在以往監(jiān)獄推行職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中，拿證率卻很低，一方面由于監(jiān)獄本身的職業(yè)技術(shù)教育水平不高， 另一方面監(jiān)獄并不具備考證的條件， 另外針對(duì)刑滿釋放人員拿證的綠色通道尚未建立， 罪犯參與技術(shù)教育時(shí)刑期的長(zhǎng)短也可能直接導(dǎo)致拿證率不高。 而罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化，引入社會(huì)資源，由社會(huì)職業(yè)院校的老師進(jìn)行專業(yè)的系統(tǒng)的教育， 可以有效改善監(jiān)獄警察職業(yè)技術(shù)知識(shí)不足、 門(mén)類狹窄的劣勢(shì)， 提升拿證率；同時(shí)，監(jiān)獄、職業(yè)院校也可以和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行溝通，暢通拿證渠道，確保拿證時(shí)間。

（四）罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化可以預(yù)防和減少重新犯罪

心理學(xué)上的需要層次理論認(rèn)為， 人的需要從低到高有五個(gè)不同層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。 人只有滿足了最低層自身最基本的生理需要后， 才會(huì)追求上一層次需要的滿足。職業(yè)，作為人在社會(huì)上的生存手段，顯然屬于最低層次的需要。 然而當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)獄中的罪犯普遍存在文化程度普遍不高、 沒(méi)有一技之長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)情況， 使得他們?cè)诔霆z后的社會(huì)化速度明顯滯后，面臨著生存安全的挑戰(zhàn)，罪犯刑滿釋放后很難做到遵紀(jì)守法和服務(wù)社會(huì)， 難以避免可能再次成為社會(huì)化的失敗者。 而對(duì)罪犯開(kāi)展社會(huì)化的職業(yè)技術(shù)教育可以有針對(duì)性地根據(jù)其個(gè)體情況而選擇適宜的技術(shù)去習(xí)得，提高罪犯的職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)信心[1]。 同時(shí)通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)或組織就業(yè)宣講，以緩解罪犯臨近刑滿釋放時(shí)面臨的就業(yè)壓力， 增強(qiáng)罪犯的發(fā)展信心，盡量確保罪犯刑滿釋放后的“零距離”上崗就業(yè)，達(dá)到預(yù)防和減少再犯罪的目的。在本課題組調(diào)研的韶關(guān)監(jiān)獄， 其教育矯治科積極探尋罪犯就業(yè)途徑，多次邀請(qǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)獄內(nèi)開(kāi)展招聘會(huì)，幫助企業(yè)推薦用工人員。 后期還對(duì)簽訂意向合同的單位及罪犯進(jìn)行追蹤回訪， 以印證罪犯職業(yè)技術(shù)教育所取得的成果，此舉值得在其他監(jiān)獄部門(mén)進(jìn)行推廣。

（五）罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)主體多元化，緩解監(jiān)獄警察壓力

教師作為知識(shí)海洋的引路人， 在教育過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。同樣，在監(jiān)獄開(kāi)展高質(zhì)量罪犯職業(yè)技術(shù)教育也離不開(kāi)高質(zhì)量的師資。 而導(dǎo)致監(jiān)獄罪犯職業(yè)技術(shù)教育工作教學(xué)項(xiàng)目匱乏、教學(xué)方式陳舊、教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)脫節(jié)等情況出現(xiàn)的主要原因之一就是師資的匱乏。僅憑監(jiān)獄自身師資把握時(shí)代動(dòng)態(tài)，再如何勤學(xué)苦練， 并不能保證對(duì)當(dāng)前社會(huì)所需工種門(mén)門(mén)精通，在理論的把握上已經(jīng)顯得身心俱疲，更別提職業(yè)技術(shù)教育所需的操作經(jīng)驗(yàn)何處去習(xí)。因此，要培養(yǎng)與社會(huì)接軌的具備社會(huì)職業(yè)技能的刑滿釋放人員，就必須將社會(huì)資源融入罪犯職業(yè)技術(shù)教育的過(guò)程中， 以監(jiān)獄與職業(yè)院校合作辦學(xué)的方式促進(jìn)監(jiān)獄罪犯職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展， 引入職業(yè)院校的師資及教學(xué)手段，既有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量，又可以緩解監(jiān)獄警察壓力。同時(shí)，還可以吸收相關(guān)專業(yè)的社會(huì)志愿者組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以其各自的專業(yè)知識(shí)、積極的人生態(tài)度和不同的閱歷去教育、 感染、 影響即將刑滿釋放人員，讓他們感受到重返社會(huì)的美好，堅(jiān)定改造信心，努力學(xué)習(xí)，提高職業(yè)技能，重拾對(duì)生活的期待。

三、罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化的路徑思考

當(dāng)前我國(guó)的罪犯職業(yè)技術(shù)教育在實(shí)踐中還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，本課題的另一成果《罪犯職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀及社會(huì)化思考》 對(duì)當(dāng)前罪犯職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析， 發(fā)現(xiàn)罪犯職業(yè)技術(shù)教育在實(shí)踐中并還沒(méi)有得到足夠重視和支持， 缺乏“監(jiān)企融合”， 罪犯職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)化程度也不高，罪犯參加職業(yè)技術(shù)教育的意愿不夠強(qiáng)，而且有些項(xiàng)目考證比較困難。 這些問(wèn)題的存在使得罪犯職業(yè)技術(shù)教育流于形式， 不利于罪犯刑釋后對(duì)社會(huì)的重新適應(yīng)。

因此，針對(duì)罪犯這一特殊群體的職業(yè)技術(shù)教育，政府相關(guān)部門(mén)必須轉(zhuǎn)變教育理念， 樹(shù)立大局意識(shí)和全局意識(shí)， 把罪犯職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)成是社會(huì)治安綜合治理的系統(tǒng)工程來(lái)抓落實(shí)， 充分認(rèn)識(shí)到單憑監(jiān)獄力量已不足以順利實(shí)現(xiàn)罪犯矯正的目的， 需要社會(huì)各界的協(xié)同合作， 使監(jiān)獄封閉的環(huán)境成為罪犯集中教育學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)[6]。 在確保獄內(nèi)安全的情況下，以開(kāi)放的教育理念引入社會(huì)教育資源， 發(fā)揮社會(huì)教育資源的最大效益，提高罪犯的教育改造積極性，進(jìn)而提高改造質(zhì)量。

同時(shí)，為推進(jìn)罪犯職業(yè)技術(shù)教育的順利開(kāi)展，還必須健全罪犯職業(yè)技術(shù)教育的保障體系， 特別是經(jīng)費(fèi)保障。廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)根據(jù)廣東省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳粵財(cái)社[2018]158 號(hào)和159 號(hào)文件精神，為積極推進(jìn)罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化工作，采用以當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)為主導(dǎo)， 政府全額保障罪犯職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費(fèi)， 通過(guò)政府出錢(qián)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式，與社會(huì)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，既保障了罪犯職業(yè)技術(shù)教育有充足的師資， 以社會(huì)實(shí)際需要為導(dǎo)向制定的教學(xué)計(jì)劃又保證了罪犯職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容的針對(duì)性。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，由國(guó)家認(rèn)可的社會(huì)職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在監(jiān)獄組織罪犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育考核認(rèn)證， 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)罪犯通過(guò)培訓(xùn)考核認(rèn)證的人數(shù)和等級(jí)等向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 既提高了社會(huì)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的積極性， 同時(shí)也促進(jìn)了罪犯獲證率的提高。

課題組對(duì)廣東省多所監(jiān)獄如深圳監(jiān)獄、 韶關(guān)監(jiān)獄、北江監(jiān)獄、從化監(jiān)獄、高明監(jiān)獄開(kāi)展的職業(yè)技術(shù)教育情況進(jìn)行了調(diào)研， 基本每個(gè)監(jiān)獄都嚴(yán)格按照上述文件精神，依據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際情況，與當(dāng)?shù)刂医虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)技術(shù)教育院?；蛏鐣?huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展罪犯的職業(yè)技術(shù)教育， 很大程度上提高了罪犯職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量。以深圳監(jiān)獄為例。深圳監(jiān)獄自2009 年成立罪犯職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心9 年來(lái)，共開(kāi)設(shè)20 多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，累計(jì)辦班200 余期，培訓(xùn)罪犯6400 多人次，課時(shí)比社會(huì)多10%以上，實(shí)訓(xùn)課程在60%以上，師資力量采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，優(yōu)先與深圳技師學(xué)院、深圳職業(yè)訓(xùn)練學(xué)院、深圳第二高技等5 所知名度高職院校、 辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)院校合作， 聘請(qǐng)專職教師開(kāi)展教學(xué)， 培訓(xùn)結(jié)束后， 學(xué)員參加國(guó)家統(tǒng)一組織的職業(yè)能力資格鑒定考核，合格率達(dá)95%，比社會(huì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班高出20個(gè)百分點(diǎn)，釋放人員中大約30%參加過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。 其成功經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)推廣和借鑒。

社會(huì)的與時(shí)俱進(jìn)， 最終都將在每一個(gè)社會(huì)成員的身上加以體現(xiàn)。罪犯作為高墻內(nèi)特殊的一個(gè)群體，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育， 更需要監(jiān)獄和社會(huì)形成合力，給予更多的關(guān)懷和關(guān)注。促進(jìn)罪犯職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)化，有助于罪犯習(xí)得并提高相關(guān)的職業(yè)技術(shù)、技能，緩解其生存壓力，減少致使其再犯的誘因，使其順利回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，成為遵紀(jì)守法和自力更生的勞動(dòng)者， 從而變不安定的隱患因素為積極的建設(shè)性因素，有利于維持社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。