新時代與監(jiān)獄新發(fā)展
——第九屆監(jiān)獄學論壇綜述

連春亮

（河南司法警官職業(yè)學院，河南 鄭州 450018）

2018 年11 月23 日至25 日， 上海政法學院和福建警察學院在福建福州共同舉辦了第九屆監(jiān)獄學論壇，主題緊貼我國社會主義新時代的脈搏，確定為“新時代與監(jiān)獄新發(fā)展”。 研討會共收到來自全國各地的論文82 篇，來自上海政法學院、司法部燕城監(jiān)獄、福建警察學院、西北政法大學、淮南師范大學、山東政法學院、河南司法警官職業(yè)學院、遼寧警察學院、甘肅政法學院、江蘇省司法警官高等職業(yè)學校、武漢警官職業(yè)學院、浙江警官職業(yè)學院、海南政法職業(yè)學院、上海市新收犯監(jiān)獄、浙江省金華監(jiān)獄、福建省司法警察訓練總隊、上海市南匯監(jiān)獄等單位的專家學者和實務工作者近100 人參加了研討活動。 研討會以“新時代與監(jiān)獄新發(fā)展”為主題，分別以新時代背景下監(jiān)獄新發(fā)展的基本理論與實踐、監(jiān)獄學人才培養(yǎng)、監(jiān)獄安全治理、監(jiān)獄改造創(chuàng)新、智慧監(jiān)獄建設等專題進行了深入的探討。 上海政法學院賈洛川教授和福建警察學院的歐淵華教授在這次研討會上作了主旨發(fā)言。

一、監(jiān)獄新發(fā)展的基本理論與實踐問題

這次研討會的主體是“新時代與監(jiān)獄新發(fā)展”，新時代之下，必然帶來新的社會結構和社會形態(tài)，同時也呈現(xiàn)出新的社會矛盾和新的社會問題， 監(jiān)獄做作為社會矛盾的平衡器和減壓閥， 必然也會出現(xiàn)新的問題。 傳統(tǒng)的監(jiān)獄學理論也必須因應新時代的發(fā)展和要求，建構新的理論體系。 因此，與會專家和學者首先就新時代監(jiān)獄理論研究與實務中存在的問題，發(fā)表了自己的看法。

上海政法學院賈洛川教授在研討會作了《新時代中國監(jiān)獄發(fā)展的新判斷、新特征和新使命》主旨演講，認為隨著中國特色社會主義進入新時代，標志著中國監(jiān)獄的發(fā)展同步進入新時代， 這給中國監(jiān)獄發(fā)展賦予了新判斷、新特征和新使命。 一是新判斷：社會主要矛盾變化揭示監(jiān)獄主要矛盾轉變。 在我國社會主要矛盾發(fā)生轉化的新的時代背景下， 必然會帶來進入新時代的我國監(jiān)獄工作的主要矛盾發(fā)生轉變，也相應轉變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的對法治感、公正感、幸福感、安全感的需求，與監(jiān)獄工作發(fā)展尚不平衡、不充分之間的矛盾。特別是隨著國家民主法治建設進程的加快， 監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關的功能越發(fā)凸顯， 人民群眾對監(jiān)獄工作的關注度越來越高，期望也越來越高。我國的國家安全和社會治安形勢總體上是好的，監(jiān)獄工作發(fā)展取得了不菲的成就，罪犯改造質量總體上也是好的。但同時要看到，隨著人民群眾對和諧社會環(huán)境的需求的日益增長， 對監(jiān)獄工作也有許多新的期盼， 監(jiān)獄在這方面還表現(xiàn)出明顯的差距。如思想不夠解放問題、監(jiān)獄之間發(fā)展不夠平衡問題，改造質量有待提升問題、不夠規(guī)范問題等、司法腐敗問題，這些問題盡管不代表總體，但也是屬于監(jiān)獄工作發(fā)展不平衡、不充分的問題，不能滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要與期盼。二是新特征： 全新歷史階段到來折射我國監(jiān)獄特征轉變。包括監(jiān)獄行刑由偏嚴偏緊向寬嚴相濟轉變、監(jiān)獄治理從堅守安全底線到完善安全治理體系轉變、監(jiān)獄改造格局由傳統(tǒng)格局向新格局轉變、 監(jiān)獄的監(jiān)管手段由粗放型向著智慧化方向轉變、 監(jiān)獄民警隊伍由經(jīng)驗型向研究型轉變等。三是新使命：為中華民族偉大復興保駕護航。 中國監(jiān)獄要責無旁貸地肩負起為中華民族偉大復興提供“合格產品”保駕護航的歷史使命。 第一，堅持新發(fā)展理念，是新時代監(jiān)獄發(fā)展的思想引領；第二.服務發(fā)展大局，是新時代監(jiān)獄的高點站位；第三，增進人民更多安全感，是新時代監(jiān)獄的神圣職責；第四，維護公平正義，是新時代監(jiān)獄的核心價值追求；第五，提高改造質量，是新時代監(jiān)獄的目標追求；第六，搞好社會對接，是新時代監(jiān)獄的必由之路。 總之，中國監(jiān)獄趕上了一個新的時代和好的時代，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。我們相信，中國監(jiān)獄在新的時代背景下，必將激發(fā)出更加強大的生機與活力，更好地展現(xiàn)出新氣象新作為， 把中國特色社會主義監(jiān)獄事業(yè)推向前進，為維護國家安全、社會穩(wěn)定、公平正義，實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

司法部燕城監(jiān)獄的胡璽認為， 應從監(jiān)獄視角看新時代對監(jiān)獄新發(fā)展的要求， 一是我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，對黨和國家工作提出新的要求；監(jiān)獄工作不但要實現(xiàn)安全運行，維護社會穩(wěn)定，還要把追求更高層次上的公平正義， 實現(xiàn)特殊預防和一般預防高度統(tǒng)一，增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感作為基本遵循；二是我國正在走向世界舞臺中央，監(jiān)獄工作也應具備世界視野， 中國監(jiān)獄應自覺順應乃至引領世界行刑大勢。但是，與時代同行的中國監(jiān)獄也面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：第一，刑事法律政策密集調整持續(xù)影響監(jiān)管， 對改造預期影響和沖擊較大；對三類犯、長刑犯、限減犯、終身監(jiān)禁犯影響明顯； 尤其是涉財刑關聯(lián)制度影響面很大。 第二，押犯結構變化給改造罪犯帶來新的課題。在押罪犯構成“七多”現(xiàn)象非常突出（重刑犯、暴力犯型、二次以上犯、邪教類、三涉犯、老病殘犯、超短刑犯）。第三，監(jiān)獄自身發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調。地域上東中西部監(jiān)獄不平衡，新疆危安、恐怖犯劇增，超押、擁擠；傳統(tǒng)的三大改造手段發(fā)展不平衡，相互割裂，整合不充分、不協(xié)調現(xiàn)象明顯。 第四，監(jiān)獄警察職業(yè)倦怠感執(zhí)法風險突出。監(jiān)獄民警職業(yè)認同感不高、工作壓力大、滿意度低。 因此，監(jiān)獄學研究應站在新時代起點，堅持文化自信，堅持實踐自信，堅持法治思維，進一步維護改造作為罪犯自身的發(fā)展權的核心權利，積極借鑒外國監(jiān)獄的先進作法，努力把中國監(jiān)獄打造成為世界上最安全的監(jiān)獄，促進人的全面發(fā)展；同時， 充分發(fā)揮監(jiān)獄在深刻洞察人性方面的富礦優(yōu)勢，主動對接引入社會智力資源，強化合作研究，豐富并強大對犯罪學和社會學基礎知識的認知， 從而為黨和政府制定更為合理的社會政策提供依據(jù)和參考， 為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設做出時代貢獻。

江蘇省司法警官高等職業(yè)學校校長張晶認為，監(jiān)獄是國家機器，是國家治理的重要內容。監(jiān)獄治理水平的高低， 直接反應出政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。 社會主義中國的監(jiān)獄應該不同于人類歷史上已經(jīng)出現(xiàn)過的所有舊監(jiān)獄形態(tài)。 因為， 社會主義的監(jiān)獄，是人類歷史上最文明、最先進、最科學的監(jiān)獄。弘揚傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行文化，從文化自信到文化自覺，推進新時代監(jiān)獄治理現(xiàn)代化，提升監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行效能，還必須把握好以下三個方面的結合。 一是繼承與創(chuàng)新相結合。 就刑罰執(zhí)行而言，必須在繼承的基礎上，大力創(chuàng)新。更要揚棄傳統(tǒng)文化中嚴刑峻法、酷刑無道的糟粕、陳腐和僵化，賦之以最具活力的要素，尤其是要在公平正義、保障人權、人性化執(zhí)法與管理等方面敢于揚棄陳規(guī)，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于新時代的以人文精神為內核， 以公平正義為主體新型的刑罰執(zhí)行文化。 二是法治與德治相結合.“法安天下，德潤人心”“法律是成文的道德，道德是內心的法律”“重視發(fā)揮道德的教化作用”，“道德對法治的滋養(yǎng)作用”。 監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機關，必須高揚人民民主專政工具的旗幟， 體現(xiàn)對破壞新時代建設和發(fā)展的鮮明政治態(tài)度。以人民的名義，對囚犯繩之以法，導之以規(guī)。 同樣，教化囚犯就成為監(jiān)獄機關最神圣的擔當。既然是教化，當然就要在懲罰嚴管和尊重人權的基礎上對他們的德行加以重塑。立德樹人，以德救贖，恰恰是傳統(tǒng)中華刑罰執(zhí)行文化的精髓。三是發(fā)展與融合相結合。以國際視野對標找差，以國際視野領先發(fā)展。從改革自身的管理體制角度看，還是要從大局、未來發(fā)展的要求增強改革的緊迫感，積極參與改革、支持改革，深入推進監(jiān)獄布局調整，深入推進監(jiān)獄民警素質提升?？傊?，我國的傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行文化有著深厚的根基，這是我們的自信；同時，我們又要與時俱進，推進監(jiān)獄治理的現(xiàn)代化，從自信走向自覺，進而培育出燦爛的新時代刑罰執(zhí)行的新文化，為世界刑罰執(zhí)行領域提供更多的中國經(jīng)驗、 中國智慧、中國模式、中國樣本。

筆者作為河南司法警官職業(yè)學院的代表， 在研討會上也闡述了自己的觀點， 認為我國監(jiān)獄學研究應構筑立體監(jiān)獄學的新型研究范式。 我國監(jiān)獄學存在研究成果碎片化，學科定位不準，學科名稱“變幻不定”、學科研究路徑不暢、研究方法單一等問題。因此，應建立立體監(jiān)獄學體系。立體監(jiān)獄學的特質與品性表現(xiàn)在：它是一種理念和思維方式，是一種研究方法，是一種研究機制，是一種新型的話語體系。 在立體監(jiān)獄學的基本體系構件上， 一是應基于學科向度和歷時研究“向前延伸”，包括延伸到犯罪學、刑罰學、社會管理學、刑事法學、中外監(jiān)獄史等的研究；二是越過高墻壁壘“向外延伸”，構建罪犯矯正命運共同體，“走出大墻”融入社會；借助我國社區(qū)矯正工作的開展，將監(jiān)獄學研究拓展到社會領域；與監(jiān)獄學相關的國外理論的拓展。 三是跨過監(jiān)獄邊界“向后延伸”， 包括罪犯刑滿釋放回歸社會后的社會救助、構筑回歸社會的救助體系、 刑滿釋放回歸社會人員再犯罪風險的評估、管理和控制體系等。 四是“向內延伸”，豐富學科體系，讓研究外部涉入、“走進大墻”。，提升理論研究品質，豐富研究內涵，拓展研究領域。五是提升研究品質“向上延伸”。 監(jiān)獄學研究要和憲法、國際公約、聯(lián)合國的規(guī)則、宣言、決議、法律文件等無縫對接?？傊?，立體監(jiān)獄學倡導監(jiān)獄學在學科屬性上屬于人學范疇。是以“人”為核心的人學；立體監(jiān)獄學的根基是刑事執(zhí)行法學； 立體監(jiān)獄學主張監(jiān)獄學研究一體化思想。

除此之外， 在向研討會提交的論文中武漢警官職業(yè)學院歐陽俊教授認為， 我國監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行和教育矯正工作，僅有理念的轉換，沒有治獄機制的改革，應該是難有成效的，需要我們勇于直面問題，力行改革， 積極探索出一套適合新時代且具有中國特色的社會主義監(jiān)獄制度，使監(jiān)獄矯正質量真正向好、上臺階。從新時代的監(jiān)獄實踐來看，治獄機制的改革應在安全理念、行刑理念、改造理念、治理理念、回歸理念等方面進行更新，在健全調查評估機制、加減刑獎懲機制、考驗期保證機制、教育矯正機制、釋放幫助機制上下功夫， 使之適應新時代教育改造罪犯的需要，始終牢記監(jiān)獄宗旨，始終把教育人放在中心位置，把改造人作為根本任務，沉下心來，更新舊有觀念，認真謀劃創(chuàng)新治獄機制，聚焦矯正質量提升，監(jiān)獄的功能就會得到最大限度的發(fā)揮， 司法改革的總體目標就會得到較好實踐， 監(jiān)獄為國家總體戰(zhàn)略安全目標實現(xiàn)服務就不是一句空話。 山東政法學院警官學院李朝霞副教授認為， 我國現(xiàn)代化監(jiān)獄建設存在著罪犯勞動的性質變異、 保障罪犯人權理念貫徹不到位、政治改造意識淡化等問題，新時代背景下需要建設以政治思想改造為統(tǒng)領的教育改造新格局，尤其要讓勞動改造罪犯的地位回歸本位， 拓展勞動改造實質價值，構建罪犯權利保障機制。福建警察學院刑罰執(zhí)行系高楊武副教授認為， 新時代監(jiān)獄監(jiān)管改造工作迎來了新的挑戰(zhàn)和新的矛盾， 一是監(jiān)獄重刑犯將面臨持續(xù)增長的新局面； 二是監(jiān)獄短刑犯數(shù)量將增加；三是監(jiān)獄老、殘、病犯情況突出；四是監(jiān)管安全壓力明顯增大。 這就要求我們必須清醒地堅守監(jiān)獄的基本職能和任務是懲罰和改造罪犯?！耙愿脑烊藶樽谥肌笔屈h和國家對監(jiān)獄工作的總體要求，它體現(xiàn)了國家和人民的意志和根本利益。 要實現(xiàn)這個宗旨就要一定的方法或途徑，“懲罰與改造相結合”就是實現(xiàn)“改造人”這一宗旨的基本方法和根本途徑。上海政法學院警務學院游藝老師認為， 目前監(jiān)獄學研究存在局限性。站在研究者的角度，研究者需要考慮監(jiān)獄學發(fā)展中從概念體系的建立到研究目標的確定都受其影響的強大引力——即刑罰機構的管理者和從業(yè)者在學科議程設定中起到的主導作用。 站在學生的角度，學生在學習監(jiān)獄學中感到的無趣，來源于監(jiān)獄學已經(jīng)成為一門和主體分離的、 對象化了的知識體系， 掌握這一體系的認知過程已不能和認知者尋求切身的精神解放或促進社會關系進步的興趣相聯(lián)系。要提升監(jiān)獄學的興趣與學科發(fā)展動力，除了監(jiān)獄學認知活動與興趣關系的重新定位之外， 更重要的是首先應當完成的工作， 是對傳統(tǒng)上由監(jiān)獄實踐部門設定議程的監(jiān)獄學學科建制進行評判性反思，以“破舊”為立足點，從而為新的監(jiān)獄學認識方案清除障礙。 其次是在監(jiān)獄學研究領域引入能更好地應和普遍性主體興趣的理論視角和研究路線， 將監(jiān)獄學問題呈現(xiàn)在更廣泛的現(xiàn)代社會研究譜系和規(guī)范研究版圖中， 并從不同的角度探索監(jiān)獄現(xiàn)象和監(jiān)獄制度與社會現(xiàn)實的聯(lián)系。 再次是改變監(jiān)獄學研究對于監(jiān)獄主管機構的過分依賴， 實現(xiàn)監(jiān)獄學論題設置與實踐領域的多元接入。

二、新時代監(jiān)獄安全治理問題

黨的十九大向世人莊嚴宣告， 中國特色社會主義進入了新時代， 這成為當下中國社會面臨的最大的時代背景。 犯罪與治理，是當今世界性難題。 站在新的歷史方位， 如何更好地滿足人民對美好生活的向往，切實肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的崇高使命，成為監(jiān)獄工作亟需深入思考的重大課題。如何貢獻新時代中國監(jiān)獄工作的中國智慧和中國方案，已然成為監(jiān)獄理論研究者和實務工作者站在國家新的歷史方位上亟待思考的重大問題。 新時代監(jiān)獄安全治理是本次研討會的又一亮點。 與會代表圍繞監(jiān)獄理論與實務中的治本安全觀、新時代監(jiān)獄工作、監(jiān)區(qū)矛盾調解、罪犯權利保障、政治改造、“五大改造”新格局、罪犯再社會化、罪犯構成新變化、監(jiān)獄體制改革的深化、監(jiān)獄治理現(xiàn)代化、監(jiān)獄工作社會化等熱點難點問題，從不同的層面進行了深入的研討。

上海市新收犯監(jiān)獄黨委書記、政委王毅認為，應立足新時代， 踐行新使命， 構建以政治改造為統(tǒng)領“五大改造”新格局。新時代呼喚新?lián)?，新時代需要監(jiān)獄有新作為。 全國監(jiān)獄工作會議全面系統(tǒng)提出了“堅守安全底線、踐行改造宗旨”的工作思路，明確要堅持以政治改造為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造“五大改造”新格局，為新時代監(jiān)獄工作改革發(fā)展指明了目標和方向。 “五大改造”新格局在傳承歷史的基礎上進一步提高站位，用科學、系統(tǒng)的思維詮釋了改造工作新體系，強調了改造工作本質，把握了改造工作規(guī)律，體現(xiàn)了貫徹監(jiān)獄工作方針和改造宗旨一脈相承的延續(xù)性， 體現(xiàn)了中國特色社會主義監(jiān)獄制度的優(yōu)越性。 “五大改造”新格局是引領監(jiān)獄改革發(fā)展的新理念新思維， 是符合新時代改造要求的新格局新體系， 是貫徹監(jiān)獄工作方針的新實踐新發(fā)展。當前，監(jiān)獄工作的首要任務就是加快推進以政治改造為統(tǒng)領的“五大改造” 新格局，切實提升罪犯改造質量，切實降低重新犯罪率，不斷積聚監(jiān)獄工作發(fā)展的核心競爭力。

武漢警官職業(yè)學院王紅星副教授和張志遠副主任在向研討會提交的論文中， 對治本安全觀與新時代監(jiān)獄工作的內在關系進行了論述，認為“治本安全觀”在當前監(jiān)獄工作中居于綱領作用，是在習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新思想新理念大背景下， 對新形勢下監(jiān)獄工作如何深化改革發(fā)展而提出的新理念，將促進實現(xiàn)監(jiān)獄工作的價值回歸。因此，貫徹落實“治本安全觀”，創(chuàng)新發(fā)展教育改造工作是做好當前監(jiān)獄工作一個新課題。 我們要進一步提高對教育改造重要性的認識，轉變思想觀念，樹立新發(fā)展理念，深化貫徹落實“治本安全觀”，全面提高教育改造質量，開創(chuàng)教育改造工作新局面，根本上實現(xiàn)“本質安全”，促進監(jiān)獄持續(xù)保持穩(wěn)定，為實現(xiàn)社會公平正義、維護社會安全穩(wěn)定作出新貢獻。

上海政法學院警務學院王志亮教授和遼寧警察學院王淑華講師對監(jiān)獄“治本安全觀”的內涵進行了深度解讀， 認為監(jiān)獄治本安全觀是對監(jiān)獄治本安全的認識和看法，應從根源上理解監(jiān)獄安全，并且從本源上應對監(jiān)獄安全問題。從治本上理解，治本是出發(fā)點， 監(jiān)獄治本觀安全觀認為監(jiān)獄治本安全觀就是要把服刑人改造成為守法公民。 監(jiān)獄治本安全觀的內容，強調的是安全，突出的是改造，二者相輔相成，安全可給改造提供無后顧之憂的環(huán)境場所， 改造可進一步促進安全。理論分析來看，任何理論都推導不出來人犯罪，而任何理論都能推導出來人能改造好，監(jiān)獄不安全的根源在于服刑犯罪人， 因此監(jiān)獄把服刑犯罪人改造成守法公民就是從根本上解決監(jiān)獄安全問題。實質上，監(jiān)獄治本安全就是要從根本上或從源頭上解決監(jiān)獄建筑、監(jiān)獄設施、監(jiān)獄場所、監(jiān)獄經(jīng)費、監(jiān)獄警察、監(jiān)獄囚犯等六個方面的安全問題。 同時，監(jiān)獄治本安全觀，絕對不應僅僅局限在監(jiān)獄行業(yè)內，不僅應提升到國家高度，而且應擴及到全社會。監(jiān)獄治本安全觀，應上升到國家高度，納入總體國家安全觀的范疇內通盤考慮，在邏輯關系、政治內容、法律價值和制度安排上， 應承接總體國家安全觀而絕對不應越位，相應的國家部門機關應積極配合監(jiān)獄。監(jiān)獄治本安全觀，應擴及到社會廣度，納入進全社會各行各業(yè)安全觀的范疇內，在邏輯關系、政治內容、法律價值和制度安排上，既有并列關系也有串聯(lián)關系，尤其在處理犯罪的行業(yè)內監(jiān)獄處于末端， 社會各行各業(yè)應積極支持監(jiān)獄工作。

甘肅省武都監(jiān)獄教導員王水平認為， 新時代背景下的監(jiān)獄安全觀， 就是監(jiān)獄在準確判斷自身所處歷史階段的基礎上，結合工作實際，對監(jiān)獄傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全諸要素符合新時代特征、 要求和發(fā)展規(guī)律的正確認識、看法和判斷。監(jiān)獄安全觀的內涵就是以政治安全為統(tǒng)領的，集監(jiān)管安全、生產安全、隊伍安全、執(zhí)法安全、生產安全、設施安全、罪犯安全、信息安全、生活衛(wèi)生安全、外圍安全、輿論安全、投資安全等于一體的監(jiān)獄安全體系。 甘肅政法學院陳君武教授和研究生張新成應用恢復司法的理念， 認為隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展進步， 監(jiān)區(qū)內矛盾日益多發(fā)，且矛盾產生的原因逐漸復雜多變，時至今日，監(jiān)區(qū)矛盾已經(jīng)影響到監(jiān)獄的穩(wěn)定和發(fā)展。 監(jiān)獄是由多個監(jiān)區(qū)組成的，監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄機體組成的單細胞。監(jiān)區(qū)和社區(qū)有一些相同的特點和特征， 可以把監(jiān)區(qū)當成一種特殊的社區(qū)來研究。因此，監(jiān)區(qū)矛盾調解成了一項重要的工作。我們應把監(jiān)區(qū)定義成特殊的社區(qū)，監(jiān)區(qū)里發(fā)生的一些矛盾就可以通過社區(qū)矛盾調解的方法進行解決， 這在一定程度上可以彌補現(xiàn)有監(jiān)區(qū)矛盾調節(jié)方式有限的短板。

三、關于新時代罪犯矯正教育的創(chuàng)新問題

面對新時代， 監(jiān)獄對罪犯教育矯正工作必須與時俱進才具有活力。新時代的社會形態(tài)，罪犯的犯因性問題發(fā)生了變化，押犯構成復雜，重刑犯、暴力型罪犯、二次以上犯罪的罪犯、邪教類罪犯、涉黑涉毒涉槍的“三涉犯”、超短型期的罪犯、老病殘罪犯、危害國家安全的恐怖主義罪犯、網(wǎng)絡犯罪的罪犯、跨國有組織犯罪的罪犯等不斷增多。 這些罪犯權利意識強烈，思想波動大、情緒不穩(wěn)，行為易走極端，應用傳統(tǒng)的教育矯正方法，已明顯力不從心。 因此，要求我們必須在罪犯矯正教育的哲學預設、邏輯基點、內在機理等方面，及時地轉向和調整，以順應新時代的發(fā)展和要求。

浙江警官職業(yè)學院刑事司法系周雨臣教授認為，新的時代對罪犯改造應有新的認識、新的判斷和新的標準。 新時代的監(jiān)獄改造是監(jiān)獄及其民警按照當代社會的積極、 主流價值取向及標準對罪犯所進行的旨在使其發(fā)生改變或重塑的行刑矯正活動。 其中，改造的主體是監(jiān)獄及其民警；改造的依托是當代社會的積極、主流價值取向及標準；改造的核心要義是改變或重塑。監(jiān)獄改造的實質是重新塑造、是良性改變、是培養(yǎng)提升；是合規(guī)律的再鑄造，是因人而異的矯治；是行刑最大的善，是最大的效益追求；改造的核心指向是罪犯的歪曲形態(tài)； 改造的實現(xiàn)是歪曲形態(tài)得到矯正，思想、心理、行為能夠為監(jiān)獄、社會所接納； 改造好的標準是能夠較好融入服刑生活和社會樣態(tài)，成為合格社會成員。罪犯是否改造好的標準也分為獄內和獄外兩項標準。從獄內改造標準來說，罪犯在整個服刑過程中如果能夠做到認罪服法，接受改造，思想、心理、行為能夠與監(jiān)獄法律規(guī)范保持一致，能夠較好融入服刑生活，人際關系融洽，無違反監(jiān)規(guī)紀律行為，改造成效明顯，就應該認定為在獄內達到了改造好的標準。從獄外改造好的標準來看，又可分為幾種層次：（1）高級型。 該類刑釋人員出獄后能夠融入和適應社會生活，并表現(xiàn)突出，不僅沒有再犯罪，而且在工作中成為工作標兵，致富帶頭人，先進模范，或見義勇為的英雄等，可以說此類刑釋人員的改造標準達到了比較高級的程度；（2） 中間型。該類刑釋人員出獄后能夠融入和適應社會生活，表現(xiàn)也較好，沒有再犯罪，找到了穩(wěn)定的工作，家庭和社會關系融洽，能夠在工作中實現(xiàn)自我價值，對社會有一定貢獻。 我們認為此類刑釋人員的改造標準達到了中間型的程度；（3）低級型。 該類刑釋人員出獄后能夠融入和適應社會生活， 但社會和家庭評價不高，雖有一定的工作，但工作質量不高，道德水準也較低，偶有偷懶耍滑、缺斤短兩、坑蒙拐騙現(xiàn)象；社會表現(xiàn)一般，仍有一些惡習未改，但未發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象，也未達到重新犯罪程度。我們認為此類刑釋人員的改造標準處于低級型的程度， 但也不屬于沒有改造好和重新違法犯罪之列。

江蘇省監(jiān)獄管理局獄情信息監(jiān)測總站楊木高調研員對我國監(jiān)獄罪犯出監(jiān)前評估問題提出了自己的觀點。 認為罪犯出監(jiān)前評估是監(jiān)獄機關對即將出監(jiān)的罪犯根據(jù)其原判決的犯罪事實、 在服刑期間的改造表現(xiàn)、 職業(yè)技能掌握情況等預測其出監(jiān)后重新犯罪的可能性的一項專門性活動， 目的是總結監(jiān)獄改造罪犯經(jīng)驗，檢查驗收改造質量，為社會治理提供參考依據(jù)。但是，當前我國罪犯出監(jiān)評估存在著全國缺少統(tǒng)一的罪犯出監(jiān)評估工具、 評估結論的科學化程度不高、評估隊伍素質不適應評估需要、評估信息化手段缺乏、 評估結論不能得到充分運用等問題。 因此，需要研究開發(fā)并規(guī)范使用罪犯出監(jiān)評估量表，建設一支專業(yè)化的評估隊伍， 充分發(fā)揮信息化手段在罪犯出監(jiān)評估中的作用， 高度重視出監(jiān)評估的規(guī)范化、制度化和法制化建設，加強出監(jiān)評估的理論研究和經(jīng)驗交流， 使新時代的罪犯出監(jiān)前評估工作提升一個新的高度。

浙江警官職業(yè)學院高寒教授在研討會交流中，十分關注建立罪犯勞動保障制度。 認為在目前情況下， 罪犯勞動的自我保障性和社會保障性都存在嚴重缺失，導致罪犯勞動的改造功能被嚴重削弱，使監(jiān)獄深陷經(jīng)費壓力的泥潭， 引發(fā)罪犯與監(jiān)獄和社會的矛盾產生，間接誘發(fā)犯罪行為發(fā)生等問題。在新時代我國社會保障體系城鄉(xiāng)居民全覆蓋的背景下， 在人人有飯吃、有衣穿的政策目標導引下，將在監(jiān)獄服刑的罪犯納入社會保障的范疇之內， 實乃我國社會發(fā)展進步之內在要求。 罪犯勞動的自我保障制度和社會保障制度有著共同的目的， 那就是保障勞動者能夠維持正常的生活。 由于罪犯服刑期間的生活由監(jiān)獄提供保障，因此，當罪犯勞動的自我保障性喪失之后，罪犯服刑期間正常的生活并不會受到影響，但是會給監(jiān)獄和社會造成負面影響，并帶來嚴重后果。罪犯勞動社會保障性的缺失， 也會進一步加重這種后果的嚴重程度。 因此，建立罪犯勞動保障制度，實質上是將社會的刑釋人員安置幫教工作前置到罪犯在監(jiān)獄服刑勞動期間， 它能實現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作與社會安置幫教工作的有機聯(lián)系， 與罪犯刑釋后再來考慮其生存和生活問題的社會安置幫教工作相比較，在保障罪犯刑釋后的生存和生活方面，能起到事半功倍的作用，因而具有戰(zhàn)略意義。作為確保罪犯勞動正常運行并發(fā)揮其內在功能的基礎性制度， 罪犯勞動保障制度的建立和完善， 能使罪犯的服刑生活真正具有價值和意義， 能使刑釋人員順利回歸并融入社會。

上海政法學院刑事司法學院張東平博士認為，在刑罰結構優(yōu)化調整的新時代背景下， 行刑新構造對我國監(jiān)禁模式的影響并非僅僅是改變了押犯構成、增加了監(jiān)管難度，同時還至少意味著對監(jiān)獄行刑的開放處遇以及行刑的差序化提出了長遠要求。 因此，改變以封閉空間為主的傳統(tǒng)單一行監(jiān)禁模式，適當增加行刑處遇的開放度， 使監(jiān)獄行刑監(jiān)管呈現(xiàn)出差序化態(tài)勢， 實為監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正互動銜接所必需。 出于增強行刑效益的考慮，應改變監(jiān)獄“單線條”發(fā)展的狀況，建立差序化的監(jiān)禁機構與罪犯分押處遇， 避免從監(jiān)禁矯正到社區(qū)矯正的行刑社會化過渡及矯正措施的層級分布出現(xiàn)斷裂。質言之，監(jiān)獄的分類分級應依據(jù)罪犯改造理念與矯正實踐的變化而相應地作出調整， 因而有必要加速建立與社區(qū)矯正適應的開放式監(jiān)獄或半開放式監(jiān)獄， 使從監(jiān)獄到社區(qū)的罪犯處遇呈現(xiàn)出從封閉到半封閉、 從不完全開放到完全開放的漸次階梯。

另外， 江蘇省司法警官高等職業(yè)學校陳文峰副教授認為，新時代視野下罪犯教育改造方法、手段應不斷創(chuàng)新，并提出了罪犯生理矯治的概念。罪犯生理矯治是監(jiān)獄機關運用心理學原理， 采用心理咨詢以及心理治療的方法和技術幫助罪犯克服心理障礙和服刑期間出現(xiàn)的心理問題，從而挖掘潛在的能力，改變原有的認識結構和不良的行為模式， 促使罪犯心理素質的良性轉化， 以提高罪犯對監(jiān)管改造生活的適應性及自覺改造的能力， 以利于穩(wěn)定獄內改造秩序和提高改造質量的一項手段。 同時提出了具體的矯治措施。浙江警官職業(yè)學院馬立驥教授、賈東明講師、趙穎老師在向研討會提交的論文中，提出基于罪犯個體犯因性問題， 為了實現(xiàn)對罪犯不良行為人的個體矯正目標，幫助罪犯認識和改正不良行為，培養(yǎng)社會需要的良好行為， 應構建以矯正犯罪惡習和不良習慣為目標的行為矯正內容體系。 在這一矯正架構上，重點在于監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構等嚴密組織的、法定矯正機構的矯正體系。 根據(jù)行為矯正的基本原理和一般規(guī)律， 這些矯正機構對罪犯不良行為的矯正體系，通常由診斷犯因性問題、創(chuàng)設矯正環(huán)境、制定矯正計劃、開展矯正活動、進行跟蹤督察和實施跟進服務等六個相互銜接的階段組成。

四、新時代監(jiān)獄學人才培養(yǎng)

從總體上看，我國的監(jiān)獄學研究是一個“小眾學科”，不僅研究機構少，研究人員單一，而且，在高校的專業(yè)人才培養(yǎng)方面也處在邊緣的地位。目前，培養(yǎng)監(jiān)獄學專業(yè)人才的本科高校有8 所： 中央司法警官學院、山東政法學院、上海政法學院、遼寧警察學院、福建警察學院、甘肅政法學院、新疆警察學院和廣西警察學院。 高職高專院校有16 所，包括河南司法警官職業(yè)學院、河北司法警官職業(yè)學院、山西警官職業(yè)學院、黑龍江司法警官職業(yè)學院、吉林司法警官職業(yè)學院、浙江警官職業(yè)學院、安徽警官職業(yè)學院、江西司法警官職業(yè)學院、山東司法警官職業(yè)學院、廣東司法警官職業(yè)學院、四川司法警官職業(yè)學院、云南司法警官職業(yè)學院、新疆兵團警官高等?？茖W校、江蘇司法警官高等職業(yè)學校、湖南司法警官職業(yè)學院、武漢警官職業(yè)學院等。如何適應新時代的發(fā)展和要求，培養(yǎng)適合現(xiàn)代化監(jiān)獄所要求的人才， 是這次研討會又一重點內容。

福建警察學院刑罰執(zhí)行系歐淵華教授以福建警察學院監(jiān)獄學專業(yè)人才培養(yǎng)為切入點， 全面介紹了福建警察學院緊跟新時代步伐， 強化監(jiān)獄學專業(yè)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗。福建警察監(jiān)獄學專業(yè)于2013 年秋季開始招收首屆“監(jiān)獄學專業(yè)”本科學生。 2016 年成為福建省高校特色專業(yè)建設點。六年來，監(jiān)獄學專業(yè)人才培養(yǎng)模式緊扣時代要求，堅持政治育警、教學育警、實踐育警，特別突出忠誠教育，堅持對黨忠誠的首位政治要求，同時，注重在課堂理論教學和課外實踐鍛煉中，不斷提升警務人才綜合素質。畢業(yè)生素質優(yōu)良，獲得實務部門的認可。 主要做法有：一是人才培養(yǎng)模式彰顯時代性， 突出監(jiān)獄警務人才理想信念的培養(yǎng)，緊扣監(jiān)獄學專業(yè)特色，確立了培養(yǎng)造就有職業(yè)核心能力和創(chuàng)新精神的高級應用型警務人才的培養(yǎng)目標。 二是教學團隊具有多元性。 加強橫向聯(lián)合，注重學科互補，建設多元性師資隊伍。 三是實踐教學富有層次性，強化虛實結合、內外協(xié)調的階梯式實踐教學模式，兼具層次性和階段性。四是服務社會呈現(xiàn)實效性。專業(yè)教師與基層實務部門緊密聯(lián)系，是基層理論研究的指導者和民警業(yè)務培訓的師資力量。 廣大教師積極引導學生利用實踐基地開展服刑人員幫教和公益活動。專業(yè)成立志愿者團隊，為服刑人員、服刑人員未成年子女、中小學生、貧困孩子等各種群體開展專題教育、幫扶、送溫暖等各種活動，樹立了專業(yè)師生的責任意識和奉獻意識。

山東政法學院警官學院張傳偉教授認為， 進入新時代以來， 監(jiān)獄學人才培養(yǎng)的機制面臨著重大調整， 尤其是對本科院校監(jiān)獄學人才培養(yǎng)的模式提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)獄學人才培養(yǎng)的目標之一，就是將符合國公務員標準的監(jiān)獄學專業(yè)畢業(yè)生充實到監(jiān)獄等機關就業(yè)，提升監(jiān)獄等機關工作人員的整體素養(yǎng)，提高監(jiān)獄等機關的監(jiān)管水平，提高監(jiān)管質量。但因培養(yǎng)機制的不同， 不同高校監(jiān)獄學人才培養(yǎng)可采用不同的發(fā)展模式。 目前，主要可采取的模式有：便捷入警條件下監(jiān)獄學人才培養(yǎng)模式； 普通政法院校監(jiān)獄學人才培養(yǎng)模式； 公安警察院校監(jiān)獄學人才培養(yǎng)模式等。 在監(jiān)獄人民警察職業(yè)共同體背景下監(jiān)獄學人才培養(yǎng)的路徑也有多元選擇：一是便捷入警路徑；二是本省市區(qū)公務員主管部門、 司法行政主管部門進行協(xié)商，探索便捷招錄司法行政機關人民警察的途徑；三是已列入司法行政機關人民警察招錄體制改革的高職院校與本科院校合作培養(yǎng)“3+2”本科學生，提高新入職司法行政機關人民警察的整體素質； 四是普通高校監(jiān)獄學專業(yè)畢業(yè)生堅持寬口徑、 厚基礎的培養(yǎng)模式，完成學業(yè)后由省級公務員主管部門、司法行政機關和高校共同確定招錄到司法行政機關人民警察隊伍的比例。只有這樣，才能培養(yǎng)出適合新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄所需要的專業(yè)人才。

上海市南匯監(jiān)獄余飛科長在研討會交流發(fā)言中從監(jiān)獄的實務工作需要出發(fā)， 認為十九大報告精神和治本安全觀要求給監(jiān)獄工作開啟了一個新時代，在這新時代視角下， 監(jiān)獄如何加強干警隊伍建設已成為關鍵中的關鍵。南匯監(jiān)獄經(jīng)過實踐探索，圍繞干警隊伍的發(fā)展、培養(yǎng)和價值實現(xiàn)等方面，取得了初步成效，但仍面臨著思想認識和站位、執(zhí)法理念、職業(yè)能力牽引、 考核激勵和運作機制及職業(yè)保障機制不適應的問題，因此新時代要求監(jiān)獄要加強黨建引領，凝聚警心民心；優(yōu)化干警結構，提高警力供給；推進“三做一優(yōu)”，深化兩級管理；注重考核引導，發(fā)揮激勵效應；加強執(zhí)法保護，提升職業(yè)溫度這五個方面構建路徑，深化監(jiān)獄干警隊伍的建設。

浙江警官職業(yè)學院刑事司法系陳鵬忠教授認為，刑事執(zhí)行專業(yè)的學生不僅要有警察意識，也要有“工匠精神”，“警察意識”是行動的先導，“工匠精神”則是高標準的職業(yè)操守。 結合刑事執(zhí)行專業(yè)的實際看，對學生所要培養(yǎng)的“工匠精神”主要是敬業(yè)、專注、嚴謹、極致和堅守。在刑事執(zhí)行專業(yè)學生的“工匠精神”培育上，與現(xiàn)代工匠精神相符的職業(yè)人格結構應該包含兩個層次： 第一個層次稱之為公共職業(yè)人格特質， 這是針對所有學生需要建立和發(fā)展的人格特質群；第二個層次稱之為專業(yè)定向職業(yè)人格特質，這是針對不同職業(yè)所特有的職業(yè)人格特點而設定的培育內容。

甘肅政法學院孫多金教授針對監(jiān)獄學專業(yè)教學中《比較監(jiān)獄學》 的課程改革問題發(fā)表了自己的觀點。 認為《比較監(jiān)獄學》是監(jiān)獄學的一個重要分支學科，它是研究監(jiān)獄行刑和罪犯的基本概念、基本規(guī)律和基本原理的科學。 它通過比較介紹國內外監(jiān)獄管理的各項制度，為學生開拓視野，學會以比較的視角和方法去分析不同國家各項監(jiān)獄管理制度的起源、發(fā)展及特點， 并加深對我國監(jiān)獄管理各項制度的認識， 期望能為我國監(jiān)獄管理改革提供可借鑒的理論和經(jīng)驗。該課既是一門理論學科，又具有強烈的實踐性和應用性質。在比較監(jiān)獄學教學實踐中，應始終堅持透過監(jiān)獄場所，認識罪犯本質，完善矯正文化，提升專業(yè)能力的原則。 教學目標是真正幫助學員把比較監(jiān)獄學這門課學到心中，并運用到未來工作中，做到學以致用。

江蘇司法警官高等職業(yè)學校程大鋒副教授認為，新時代變革下，我們可以通過貫徹監(jiān)獄新理念、創(chuàng)新工作新模式、細化分類教育制度、加強民警專業(yè)化培養(yǎng)、利用先進信息技術、開拓社會幫教資源等路徑，把罪犯教育改造工作回歸到其主導位置，切實提升教育改造質量，發(fā)揮改造罪犯攻心治本的作用。武漢警官職業(yè)學院明秀講師認為， 文化具有其自身獨特的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，文化改造對于感化罪犯思想、激發(fā)改造動力、真正悔罪自新具有重要的作用?，F(xiàn)在，新時代對監(jiān)獄工作賦予了新使命、新要求，司法部明確提出了以政治改造為統(tǒng)領， 統(tǒng)籌推進五大改造的新理念、新格局，我們必須充分認識到監(jiān)獄文化改造對促進監(jiān)獄事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要意義，進一步提高監(jiān)獄文化改造的主動性、積極性，不斷推進監(jiān)獄監(jiān)管改造工作向前發(fā)展， 不斷提高監(jiān)獄對罪犯的改造質量， 努力把罪犯改造成合格的守法公民。上海政法學院的馮秋迪老師，從重新犯罪風險評估技術的角度， 認為未來的重新犯罪風險評估研究可以通過元分析、 大數(shù)據(jù)處理以及實驗法對重新犯罪風險評估進行多方法的研究， 從多個角度考察各類因素對重新犯罪行為的影響， 得到既可靠又創(chuàng)新的研究結果。

五、新時代背景下的智慧監(jiān)獄建設

智慧監(jiān)獄是在智慧地球、智慧城市、智慧政府、智慧法務等概念之下，更為微觀層面的小系統(tǒng)。智慧監(jiān)獄具有智能化、自動化、技術化的優(yōu)勢，且適用于現(xiàn)代法治社會的發(fā)展需求，因此，智慧監(jiān)獄也必將成為新時期監(jiān)獄發(fā)展的新定位， 這是新時代對監(jiān)獄建設的新要求， 其理念也將對未來監(jiān)獄的發(fā)展帶來深刻變化。 由于智慧監(jiān)獄是近幾年來所提出的新型監(jiān)獄建設理念，因此，理論研究還處在初始階段，本次研討會也僅收到了4 篇論文， 但卻為研討會注入了新的研究活力。

江蘇省司法警官高等職業(yè)學校王傳敏政委認為，新時代應強化智慧監(jiān)獄建設。智慧監(jiān)獄屬于技術文明范疇，是數(shù)字監(jiān)獄的升級版，也是監(jiān)獄信息化發(fā)展的新時期定位。 智慧監(jiān)獄是現(xiàn)代智慧技術應用于監(jiān)獄綜合發(fā)展目標中的形態(tài)與樣態(tài)， 具體說來就是與智慧地球、智慧政府、智慧城市等新時期智慧技術一體同步發(fā)展下， 將監(jiān)獄作為相對獨立于社會的系統(tǒng)，充分運用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術，全面整合該系統(tǒng)中環(huán)境、資源、物流、人流、信息流，以實現(xiàn)監(jiān)獄信息化發(fā)展的全面智慧化。 智慧監(jiān)獄核心技術主要有監(jiān)獄全要素的標識和感知技術、 監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)技術、監(jiān)獄云計算技術、監(jiān)獄大數(shù)據(jù)技術以及信息情報決策、指揮技術?？萍挤沼谏睢⑸a應用，智慧監(jiān)獄的核心內涵體現(xiàn)在更洞徹的感知、 更便捷的互聯(lián)互通、更廣泛的智能化。 其建設路徑表現(xiàn)在：提供一個全面感知環(huán)境和綜合信息的平臺， 提供基于民警或罪犯社會角色定位的個性化定制服務； 將基于全網(wǎng)絡形成的信息無縫融合于各個應用和服務領域；提供一個與外部社會相互融通的接口。深入推進智慧監(jiān)獄的研究，有助于實現(xiàn)科技強警，并為未來監(jiān)獄創(chuàng)新發(fā)展帶來深廣空間。因此，在智慧監(jiān)獄建設的價值取向上，需要體現(xiàn)對信息前沿技術的融合化、對矯正文化助力的立體化、 對監(jiān)獄區(qū)單元服務滲透的人性化。

廣西黎塘監(jiān)獄張洪監(jiān)獄長和韋治平警官在向研討會提交的論文中認為，目前，我國智慧監(jiān)獄建設尚處于起步階段， 相對于發(fā)達國家智慧監(jiān)獄的發(fā)展程度而言，我國智能化技術水平還比較低。智慧監(jiān)獄建設思路眾多，但標準不一；專業(yè)人才匱乏，隊伍不強；系統(tǒng)冗雜，共享度低；起點較低，目標模糊都是我國智慧監(jiān)獄建設目前面臨的主要問題。 只有解決好這些問題， 才能為我國智慧監(jiān)獄的建設和發(fā)展掃清道路，全面提高監(jiān)獄智能化水平和自動化程度。 同時，由于智慧監(jiān)獄的建設需要計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、信息處理技術、 數(shù)據(jù)處理技術等一系列技術作為支撐，所以智慧監(jiān)獄建設往往涉及內容多、范圍廣，程序復雜，且技術要求高。伴隨著新一代計算機信息技術的升級，智慧監(jiān)獄的建設將變得更為成熟，更具科技含量，更加貼近人性，更加科學合理，這為實現(xiàn)監(jiān)獄系統(tǒng)管理的全面升級和法制社會的全面建設提供了強大的技術保障，有效地促進了現(xiàn)代法制進程。

江蘇司法警官高等職業(yè)學校王海軍副教授認為，從人工智能角度來看，“AI+智慧監(jiān)獄”的發(fā)展需要依靠三個方面：一是AI 理論、算法和模型的改進；二是運算速度、計算能力的提升；三是大數(shù)據(jù)理論與技術的發(fā)展，AI 模型數(shù)據(jù)質量的提升， 高級智能算法模型的應用。在充分調研的基礎上，對“AI+智慧監(jiān)獄”發(fā)展模式的江蘇模式、浙江模式、四川和江西模式進行了介紹，同時認為，伴隨全球工業(yè)4.0 研究開發(fā)的到來，“AI+智慧監(jiān)獄”的研究、開發(fā)、落地將會進一步蓬勃發(fā)展。在人工智能技術的基礎上，智慧監(jiān)獄的試點建設中更要結合監(jiān)獄管理的實際情況， 加強軟件方面與硬件方面的研發(fā)， 從而滿足智慧監(jiān)獄建設的條件與要求。

除此之外，研討會還進行了分組討論，與會代表暢所欲言，充分發(fā)表了自己的看法，闡述了自己的觀點。 最后，上海政法學院前副院長閆立教授以《新時代監(jiān)獄學發(fā)展創(chuàng)新的思考》 為題對這次研討會作了總結發(fā)言：①以下內容為閆立教授會后整理的完整內容，特此說明。他認為，這次監(jiān)獄學論壇以“新時代與監(jiān)獄新發(fā)展”為主題，圍繞著新時代與監(jiān)獄新發(fā)展基本理論與實踐；監(jiān)獄學人才培養(yǎng)；監(jiān)獄安全治理；監(jiān)獄改造創(chuàng)新；智慧監(jiān)獄建設，以及國外監(jiān)獄理論借鑒等六個方面的主題進行了深入的研討。會議主題鮮明，論文質量高，發(fā)言精辟，達到了會議預期的效果。 特別是對新時代監(jiān)獄學發(fā)展創(chuàng)新有了清醒的認識，形成了共識， 希望大家在今后的研究中從以下幾方面加以思考：

第一， 要立足于中國特色社會主義的新時代這個大的背景來研究監(jiān)獄學。 習近平總書記在黨的十九大報告中， 深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題， 描繪了決勝全面建成小康社會， 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。 這是承前啟后， 繼往開來， 在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的新時代；是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新時代； 是各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的新時代；是全體中華兒女戮力同心，奮斗實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新時代； 是我國日益走近世界舞臺中央， 不斷為人類做出更大貢獻的新時代。 新時代要有新作為， 而首先要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要有先進的理論、制度、文化引領世界。這就需要，首先形成中國特色社會主義的各種理論、制度，其中也必然包括中國特色社會主義的監(jiān)獄學理論和監(jiān)獄管理制度體系。具有中國特色社會主義監(jiān)獄理論， 必須立足于中國監(jiān)獄改革的實踐，必須符合中國的國情，絕不能照抄照搬西方的理論。要“立足于不忘本來、吸收外來、面向未來”，既不能停滯不前，又不能脫離中國監(jiān)獄改革的實踐； 既要注意中國監(jiān)獄的變化（如罪犯的變化、干警結構的變化、社會發(fā)展的變化、改造條件的變化等等），又要遵循理論研究的規(guī)則。 當前中國監(jiān)獄學研究的重點，一是要特別強調問題意識，以問題為導向，立足于中國監(jiān)獄實際，進行理論創(chuàng)新，構建具有中國特色的社會主義監(jiān)獄學的學科體系、 學術體系、話語體系。二是要強調立足于我國國情和我國發(fā)展的實踐，揭示新特點、新規(guī)律，提煉和總結我國監(jiān)獄發(fā)展的規(guī)律性特征， 把實踐活動上升為系統(tǒng)化的學說， 不斷開拓當代中國特色社會主義監(jiān)獄學的新境界。

第二， 要結合社會轉型的具體背景來研究監(jiān)獄學。 當今社會面臨著風險社會、信息社會、法治社會和全球化的背景， 這對于監(jiān)獄學研究是一個全新的課題，必須要及時應對。 風險社會帶來了恐怖犯罪、暴力犯罪、黑惡勢力犯罪等新類型的罪犯，這些罪犯與以往的罪犯有哪些差異， 如何有針對性的進行改造都是我們監(jiān)獄學未曾研究過的問題。 信息社會造成了信息流通速度快、轉播面廣，而大眾對負面?zhèn)鞑ジ雨P注的特點、 監(jiān)獄的神秘性使得媒體更加容易被關注，也可能成為網(wǎng)絡輿情關注的焦點，如前幾年的“躲貓貓”、“喝涼水”等網(wǎng)傳視頻給監(jiān)獄造成的負面影響至今尚未徹底消除。同時，在信息化時代如何借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能化監(jiān)獄管理也是監(jiān)獄學研究的新課題。隨著法治化進程的加快推進，一方面公民包括罪犯的法治意識、權利意識在增強，另一方面監(jiān)獄干警的法治觀念還不強， 執(zhí)法理念和執(zhí)法水平還不適應依法治監(jiān)的需要，因而，監(jiān)獄法治化建設也是監(jiān)獄學面臨的重要課題。在全球化的背景下跨國犯罪、國際犯罪也呈增長趨勢， 外籍犯的人數(shù)也必將有增長的趨勢， 如何有效的改造也是監(jiān)獄學要研究的問題。 同時，隨著國際交流的增加，也要借鑒與學習外國先進的監(jiān)獄管理做法和現(xiàn)代監(jiān)獄理念。 既不能閉關自守，也不能盲目引進，而要有比較、有研究的予以借鑒。

第三，要在處理好“五個關系”的前提下來研究監(jiān)獄學。 一是正確處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系。新時代理論創(chuàng)新的路徑必須堅持頂層設計，這是因為，現(xiàn)在的改革是全面深化改革，是涉及到全局性、整體性的改革，必須要堅持頂層設計，必須與黨中央保持一致， 必須要在司法部的統(tǒng)一部署下進行改革。同時也要注意發(fā)揮地方的積極性，充分挖掘當?shù)刭Y源，把中央精神與地方經(jīng)驗相結合，才能把頂層設計貫徹始終。二是正確處理繼承和引進的關系。任何一個國家的監(jiān)獄都是國家機器的重要組成部分，都具有自身的國家的特色和優(yōu)勢。中國的監(jiān)獄是社會主義監(jiān)獄，新中國近70 年的監(jiān)獄發(fā)展已經(jīng)形成了中國特色社會主義監(jiān)獄管理體制、 管理模式和成功改造罪犯的經(jīng)驗，這些制度、體制、經(jīng)驗要予以發(fā)揚光大， 同時也要注意引進國外的成功經(jīng)驗為我所用。三是正確處理理論與實踐的關系。監(jiān)獄學是綜合性的應用科學， 研究監(jiān)獄學必須要立足于中國監(jiān)獄改革的實踐，并要引領監(jiān)獄改革的實踐。在刑事政策發(fā)生重大調整，刑事法律修改加速的情況下，監(jiān)獄學研究明顯地滯后，其表現(xiàn)在：一是理論脫離實踐，特別是監(jiān)獄學教材明顯不適應監(jiān)獄管理一線人員的需要， 與現(xiàn)行的監(jiān)獄管理出現(xiàn)的新情況、 新問題相脫離，都是空洞的說教和抽象的概念，甚至是照搬照抄國外的東西不接地氣。二是理論研究滯后于實踐。近幾年監(jiān)獄改革碩果累累，但是由于缺少理論的提煉，還處在經(jīng)驗總結階段， 沒有形成中國特色的監(jiān)獄學話語體系。三是理論注釋實踐。已有的總結也是找來觀點加以套用，簡單的對實踐的腳本注釋，缺少系統(tǒng)性、理論性。 因而，監(jiān)獄學的創(chuàng)新發(fā)展必須要堅持理論與實踐相結合，回應實踐，指導實踐，引領實踐。三是正確處理政治話語和學術話語的關系。 理論研究不是對領導講話的簡單注釋， 更不是為領導講話探尋淵源， 而要有超前的意識。 領導已經(jīng)想了說了做了，還有研究的價值嗎？領導想了，沒有說也沒有做，你說了而且研究出成果，形成了理論體系，并用于指導實踐，才有一定的價值；領導既沒有想，又沒有說，沒有做。 你去想，去說，并且在指導實踐中形成了一整套理論，這才是理論創(chuàng)新，也才有學術地位和學術價值。 這也是學者的使命。 在思想大解放的時代，也是理論創(chuàng)新的時代， 更是監(jiān)獄學發(fā)展創(chuàng)新的大有可為的黃金時代，作為監(jiān)獄學人，我們絕不能辜負這個時代。 四是正確處理根本方針與發(fā)展創(chuàng)新的關系。“改造第一，生產第二”是我國監(jiān)獄改造的根本方針，也是指導監(jiān)獄改革創(chuàng)新的基本方針。但是，在不同時期，這一方針的側重點會有所不同，甚至在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。改革開放以前，強調以改造敵人和帶有敵我性質的罪犯為主，在改造中發(fā)揮了重要作用。改革開放之初，受市場經(jīng)濟影響，改造第一受到了強烈的沖擊。 監(jiān)企分開后有一段時間“改造第一”回歸，但是，在高壓維穩(wěn)觀的指導下，安全第一處在首位，這就涉及到維穩(wěn)和維權的關系問題，也涉及到如何貫徹“改造第一，生產第二”方針的大問題。對此，我們要高度關注并要加強理論研究， 為正確貫徹我國監(jiān)獄改造的根本方針提供理論支撐。

第四，要正確把握新時代與監(jiān)獄學發(fā)展的關系。新時代是中國特色社會主義的新時代，因而，在監(jiān)獄學的理論研究中，首先要牢牢的把握社會主義性質，這一根本性的問題。 監(jiān)獄學研究同樣要注意的是方向和路線問題。監(jiān)獄學是社會主義監(jiān)獄學，這是監(jiān)獄學的根本屬性，只有認清本質，把握方向才能區(qū)別于西方的監(jiān)獄學，也才能把握我國監(jiān)獄學研究的方向。其次，要從發(fā)展的角度上把握，我們研究的是社會主義現(xiàn)代化的監(jiān)獄學。社會主義是根本屬性，社會主義現(xiàn)代化是當代最主要的特征， 也是監(jiān)獄學發(fā)展的特征?，F(xiàn)代化是西方社會的產物，社會主義國家沒有搞過現(xiàn)代化，對于我們來說是個新事物。伴隨著中國社會主義現(xiàn)代化的步伐， 監(jiān)獄也必將迎來社會主義監(jiān)獄現(xiàn)代化建設的高潮， 監(jiān)獄學的研究也必然要適應這一發(fā)展趨勢，深入研究社會主義監(jiān)獄現(xiàn)代化問題。最后，要有更高的目標和起點，這就是社會主義現(xiàn)代化強國的目標， 同樣也要構建與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的社會主義現(xiàn)代化強國的監(jiān)獄， 以及監(jiān)獄學科體系，為人類罪犯改造貢獻中國智慧。