煉化企業(yè)油品罐區(qū)檢修施工安全管理

王耀文

(中國(guó)石化海南煉化公司，海南洋浦 578101)

油品儲(chǔ)運(yùn)作為煉油廠的重要生產(chǎn)單元，儲(chǔ)罐和管道內(nèi)的介質(zhì)都是易燃易爆物質(zhì)，且存量大，極易發(fā)生災(zāi)難性事故。某煉化企業(yè)瀕臨海邊，天氣潮濕且鹽霧腐蝕嚴(yán)重，極大影響了設(shè)備運(yùn)行周期。其油品罐區(qū)儲(chǔ)存有原油、石腦油、中間原料、甲醇、汽油、柴油、航煤、丙烯、液化氣、燃料油、輕污油、重污油等，并管理天然氣、燃料氣管網(wǎng)和氣柜火炬放空系統(tǒng)。油品罐區(qū)檢修作業(yè)量大，直接作業(yè)密集，發(fā)生各種事故的危險(xiǎn)性很高，做好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并采取具體細(xì)致可靠的安全措施，對(duì)保證安全施工和生產(chǎn)意義重大。

1 油品罐區(qū)檢修施工現(xiàn)場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

a)檢修過(guò)程中，相鄰油罐或設(shè)備仍在正產(chǎn)生產(chǎn)，始終處于邊生產(chǎn)邊檢修的工作狀態(tài)中?，F(xiàn)場(chǎng)施工和正常生產(chǎn)要互相協(xié)調(diào)一致，保證安全生產(chǎn)和施工安全。

b)罐區(qū)檢修作業(yè)涉及的特殊作業(yè)多。罐區(qū)的檢修作業(yè)中，既有油罐內(nèi)部的人工清洗、罐底板檢驗(yàn)檢測(cè)及罐內(nèi)附件更換，又有罐頂板補(bǔ)焊防腐及護(hù)欄施工，還有罐區(qū)內(nèi)新建管線、新設(shè)備施工及舊設(shè)備拆除等，其所涉及的作業(yè)有受限空間作業(yè)、用火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、盲板作業(yè)、破土作業(yè)，施工作業(yè)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)巨大。

c)罐區(qū)檢修施工周期長(zhǎng)，施工人員多，承包商安全管理難度大。罐區(qū)檢修涉及多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)、多工種配合作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜。每天在罐區(qū)施工人員平均100人，承包商員工流動(dòng)性大，人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完善，要求不嚴(yán)，安全風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。

2 罐區(qū)檢修施工中的安全措施

2.1 明確安全目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

罐區(qū)檢修施工期間，明確罐區(qū)主任、各專(zhuān)業(yè)副主任及工程師、班長(zhǎng)、班組人員的安全職責(zé)，做到專(zhuān)人專(zhuān)職。加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全檢查，罐區(qū)主任、副主任及安全管理人員每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查及不定期檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范的施工單位指出其違章作業(yè)行為，并勒令限期整改。每天根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，結(jié)合生產(chǎn)和施工實(shí)際，及時(shí)作出合理穩(wěn)妥的調(diào)整；每周召開(kāi)生產(chǎn)工作例會(huì)，工藝、設(shè)備、安全專(zhuān)業(yè)報(bào)告上一周工作情況，討論安全管理執(zhí)行情況，研究安全工作存在的不足，并在會(huì)上提出對(duì)策，確定解決的辦法及防范措施，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)在生產(chǎn)檢修過(guò)程中的分工和協(xié)作。通過(guò)每天、每周、每月堅(jiān)持把嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、細(xì)致管理貫穿于罐區(qū)檢修的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，保證安全生產(chǎn)。

2.2 做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)行JSA專(zhuān)項(xiàng)分析

由于罐區(qū)檢修內(nèi)容繁雜，在施工中極易發(fā)生管線或設(shè)備內(nèi)部物料處理不干凈或地下井口封堵不嚴(yán)造成的火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)；電焊機(jī)、磨光機(jī)等用電設(shè)備發(fā)生漏電風(fēng)險(xiǎn)；油罐內(nèi)部清理不干凈罐內(nèi)油泥揮發(fā)油氣發(fā)生中毒、窒息的人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)；罐頂板補(bǔ)焊及護(hù)欄施工等高處作業(yè)存在高處墜落及高空墜物造成的人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備吊裝因吊物不按規(guī)定固定緊固造成人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備運(yùn)輸車(chē)輛超速超載造成的人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程中工作時(shí)間長(zhǎng)而產(chǎn)生疲勞造成人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)；施工人員麻痹大意造成的其他風(fēng)險(xiǎn)等。

針對(duì)罐區(qū)檢修作業(yè)的特點(diǎn)，組織各專(zhuān)業(yè)人員一起認(rèn)真識(shí)別作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)因素、作業(yè)人員存在的不安全行為帶來(lái)的危險(xiǎn)因素及作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)現(xiàn)有措施進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)防及控制措施。

2.3 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)護(hù)人的安全培訓(xùn)

在每天交接班會(huì)、每月2次班組安全活動(dòng)及每月罐區(qū)安全培訓(xùn)課上，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神，通報(bào)分析近期事故案例、組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合崗位實(shí)際情況，與本職工作緊密相連，利用身邊的素材來(lái)組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，運(yùn)用舉一反三的辦法，引導(dǎo)教育員工，提高員工安全意識(shí)，增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任感，明確安全目標(biāo)，落實(shí)每名員工的安全職責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的第一道防線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人必須掌握施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況，熟悉工藝流程和設(shè)備操作，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，履行監(jiān)護(hù)人員職責(zé)。對(duì)監(jiān)護(hù)人員組織學(xué)習(xí)特殊作業(yè)規(guī)范，參與JSA風(fēng)險(xiǎn)分析。監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)前要熟知罐區(qū)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，時(shí)刻繃緊安全這根弦，未雨綢繆，確保罐區(qū)生產(chǎn)施工本質(zhì)安全。

2.4 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化承包商管理

進(jìn)入罐區(qū)施工的承包商人員，首先要接受公司HSSE部安全教育培訓(xùn)合格，取得職業(yè)健康體檢合格證明，經(jīng)過(guò)公安系統(tǒng)身份比對(duì)合格，在罐區(qū)二級(jí)安全教育培訓(xùn)合格后方才具備施工資格。做好施工人員安全教育，建立有效的溝通機(jī)制，督促其掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，傳達(dá)各類(lèi)事故教訓(xùn)，通報(bào)罐區(qū)安全例會(huì)內(nèi)容，提升施工人員安全素質(zhì)，保證施工項(xiàng)目安全開(kāi)展。

對(duì)承包商要求其配備專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人員，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)雙監(jiān)護(hù)，筑牢安全防線。

2.5 作業(yè)前嚴(yán)格審查施工方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底

施工單位編制施工方案，經(jīng)生產(chǎn)單元、煉油部、公司專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)、HSSE部會(huì)簽審核完成后，方能進(jìn)行施工。

施工前，罐區(qū)安全管理人員針對(duì)施工環(huán)境、施工內(nèi)容、施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)措施等方面，向施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，細(xì)化和補(bǔ)充施工方案，提出安全技術(shù)要求，落實(shí)安全措施，審批簽發(fā)《進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)許可證》及《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知卡》，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)后，方能進(jìn)行后續(xù)施工作業(yè)。

2.6 加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)的管理

2.6.1作業(yè)前的檢查

特殊作業(yè)前的檢查，是施工過(guò)程關(guān)鍵的安全措施。做好了這一步工作，也就根本保證了特殊作業(yè)的安全。檢查內(nèi)容不能有遺漏，任何一個(gè)檢查不到位的情況，都有可能造成事故的發(fā)生。另外，針對(duì)每種特殊作業(yè)內(nèi)容的不同，制定詳細(xì)的檢查明細(xì)表，對(duì)照檢查，不容易發(fā)生遺漏和重復(fù)。其次，檢查中必須突出檢查容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，比如用火作業(yè)中物料處理不干凈，受限空間作業(yè)采樣不具備代表性就盲目作業(yè)，高處作業(yè)中腳手架未檢查合格掛牌確認(rèn)，等等。

2.6.2作業(yè)過(guò)程中的安全把控

罐區(qū)檢修是一邊生產(chǎn)一邊施工，如果施工作業(yè)和生產(chǎn)脫節(jié)，生產(chǎn)人員和監(jiān)護(hù)人員互相不聯(lián)系，極易發(fā)生事故。因此在罐區(qū)檢修施工過(guò)程中，當(dāng)班班組必須將檢修內(nèi)容作為工作內(nèi)容進(jìn)行管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人必須熟悉施工區(qū)域工藝生產(chǎn)情況、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、相關(guān)應(yīng)急措施。當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)整、作業(yè)條件發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)班班組須及時(shí)通知施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施；當(dāng)施工完成后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)班班組。對(duì)于不能處置的風(fēng)險(xiǎn)或意外，應(yīng)立即匯報(bào)處理，并做好記錄。

2.6.3作業(yè)后的清理

特殊作業(yè)后現(xiàn)場(chǎng)的檢查清理也是施工安全的關(guān)鍵點(diǎn)。用火施工后不清理現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有撤離消滅火源，留下隱患；高處作業(yè)后不收拾工具，存在高空墜物的隱患等等。施工完成后，監(jiān)護(hù)人員須督促施工人員清理現(xiàn)場(chǎng)，達(dá)到工完料凈場(chǎng)地清，檢查確認(rèn)作業(yè)票封票后，方能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

2.7 施工現(xiàn)場(chǎng)模塊化管理

為保障施工質(zhì)量及施工過(guò)程的安全，經(jīng)過(guò)不斷探索及研究，將一個(gè)個(gè)不同的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

a)施工現(xiàn)場(chǎng)必須與生產(chǎn)區(qū)域隔離，施工現(xiàn)場(chǎng)放置施工標(biāo)識(shí)牌、警示牌，施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須持證上崗。

b)施工中必須認(rèn)真按施工程序組織施工，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各種材料、機(jī)具按規(guī)定擺放，材料和廢料分區(qū)堆放。

c)施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置足夠的消防器材，采取必要的防火、防爆、防損壞措施。

d)設(shè)備拆除要及時(shí)清理干凈，不得隨意扔拋。施工完成后要做到工完場(chǎng)清。

2.8 合理安排工時(shí)工序

罐區(qū)檢修的特點(diǎn)是邊生產(chǎn)邊施工，工序多，作業(yè)點(diǎn)多，施工內(nèi)容繁雜，各工種配合作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜。針對(duì)這些特點(diǎn)，明確罐區(qū)施工禁止交叉作業(yè)，杜絕因此帶來(lái)的施工風(fēng)險(xiǎn)。

每天根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和檢修現(xiàn)場(chǎng)情況，分出輕重緩急，合理安排生產(chǎn)與施工，這樣既避免施工的盲目性，又確保檢修施工井然有序進(jìn)行。

2.9 做好罐區(qū)檢修的應(yīng)急管理工作

罐區(qū)檢修工作量大，特殊作業(yè)多，且檢修與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行，突發(fā)事故發(fā)生的概率較大。為保證施工期間出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能迅速、有效地撤離，在施工區(qū)域醒目位置張貼罐區(qū)施工人員緊急疏散路線圖，標(biāo)明疏散路線及緊急集合點(diǎn)位置，每天作業(yè)前對(duì)施工人員強(qiáng)化安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人具備應(yīng)急處置的能力，確保人員安全。

檢修過(guò)程中，罐區(qū)每月組織應(yīng)急演練，同時(shí)多次參加公司舉行的罐區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置、緊急疏散的能力得到加強(qiáng)。