加強(qiáng)高端科技人才引進(jìn)為推進(jìn)安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)提供才智支撐

文/卞曉慶（安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

安徽省科學(xué)技術(shù)廳堅(jiān)持“人才是第一資源”的理念，以深化人才體制機(jī)制改革為主線，以貫徹落實(shí)安徽人才“30條”“科學(xué)中心人才10條”和新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”為核心，以組織實(shí)施人才工程計(jì)劃和項(xiàng)目為抓手，以科學(xué)評價(jià)人才為導(dǎo)向，以落實(shí)人才發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動政策為關(guān)鍵，持續(xù)強(qiáng)化高端科技人才引進(jìn)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一、安徽省引進(jìn)人才現(xiàn)狀

1.外國高端人才引進(jìn)數(shù)量逐年增加

充分發(fā)揮外國專家組織、日本花甲組織等機(jī)構(gòu)作用，幫助用人單位尋找外國專家，簽訂協(xié)議引進(jìn)人才。改革開放初期，安徽省每年引進(jìn)外國專家數(shù)只有幾十人、數(shù)百人。2018年，在安徽省長期、短期工作和訪問的外國專家達(dá)6700余人次，外國專家來皖數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。

2.高層次科技人才團(tuán)隊(duì)吸引扶持力度不斷加大

2014年以來，安徽省把扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要舉措之一。五年來，全省共吸引500多個(gè)科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，省扶持資金立項(xiàng)扶持170個(gè)團(tuán)隊(duì)，省級財(cái)政投入達(dá)9.61億元，引導(dǎo)各地市和社會資金投入超過40億元，省級資金引導(dǎo)帶動比例達(dá)1:4.2，引進(jìn)院士及各類高端人才700多人。在受扶持團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)中，有55家獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，占比達(dá)32.3%。共申請專利2613項(xiàng)，獲授權(quán)專利1163項(xiàng)。超過63.5%的企業(yè)擁有5項(xiàng)以上發(fā)明專利，戶均擁有專利11項(xiàng)。登記計(jì)算機(jī)軟件353項(xiàng)、新產(chǎn)品428個(gè)、新品種140種。

3.安徽院士工作站人才集聚效應(yīng)較為明顯

自2009年安徽省啟動院士工作站建設(shè)以來，全省備案院士工作站共269家，對134家院士工作站給予資助，資助資金達(dá)4090萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10年來，院士工作站累計(jì)柔性引進(jìn)院士295人次，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)高端人才3000余人次，簽訂合作項(xiàng)目500余項(xiàng)，取得技術(shù)成果100余項(xiàng)，獲得發(fā)明專利200多個(gè)，解決技術(shù)難題2500多個(gè)。

4.人才價(jià)值激勵(lì)政策落實(shí)不斷加強(qiáng)

積極推薦引進(jìn)人才申報(bào)安徽省“引進(jìn)海外高層次人才計(jì)劃”“特支計(jì)劃”“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、政府特殊津貼人員等省內(nèi)人才工程（計(jì)劃）。同時(shí)，積極爭取推薦人才入選國家級人才計(jì)劃。2018年，安徽省共有22人（項(xiàng)）入選國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，為歷年入選人數(shù)最多的年份。截至目前，全省共累計(jì)入選106人（項(xiàng)）。

二、安徽省引才過程中面臨的問題

1.高端人才引進(jìn)難度較大

受國際形勢變化的影響，海外高層次人才來皖工作的擔(dān)憂不斷加大，引進(jìn)解決關(guān)鍵核心技術(shù)的高端外國人才渠道不暢。同時(shí)，引進(jìn)高端外國人才成本高，政府對高校、科研院所、企業(yè)等引才單位引進(jìn)人才的政策、資金支持不到位，用人單位難以承擔(dān)引才費(fèi)用。

2.產(chǎn)學(xué)研用平臺建設(shè)不均衡

貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少重大創(chuàng)新平臺支撐，導(dǎo)致引進(jìn)人才難以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，硬件資源嚴(yán)重缺乏，人才流失現(xiàn)象比較普遍。例如，安徽省已建的院士工作站，皖北區(qū)域僅有67家，占總數(shù)的24.9%。

3.人才引進(jìn)配套服務(wù)不完善

一是科技中介服務(wù)發(fā)展不優(yōu)。目前，安徽科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模小、數(shù)量少，相關(guān)專業(yè)性人才比較缺乏，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支撐作用不足。二是創(chuàng)業(yè)融資平臺發(fā)展不強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化融資平臺總體較少，風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)和扶持機(jī)制還不夠健全。例如，很多高層次科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)初期在土地、廠房、人才、設(shè)備、研發(fā)及產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測等方面投入巨大，而銀行對民營企業(yè)貸款條件較高，直接融資較難，導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，發(fā)展受限。

三、加強(qiáng)人才引進(jìn)的對策建議

1.著力拓寬人才引進(jìn)對接渠道

充分發(fā)揮省海外引智工作站、國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)渠道作用，定期舉辦人才專題座談會，加強(qiáng)與獵頭公司及其他高層次專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作，積極引進(jìn)安徽省急需的高層次人才和外國專家。依托中國國際人才交流大會、世界制造業(yè)大會、重點(diǎn)項(xiàng)目洽談會等交流合作載體，構(gòu)建高層次人才交流合作平臺和人才項(xiàng)目對接平臺。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+引智”模式，建立和完善人才信息資源共享機(jī)制。

2.不斷完善引才聚才政策環(huán)境

著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。推進(jìn)新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”等各項(xiàng)人才政策落實(shí)落地，釋放最大政策紅利，吸引更多高層次人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.逐步轉(zhuǎn)變政府人才管理職能

進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予高校、科研院所等事業(yè)單位充分的用人、用錢、科研管理和成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。落實(shí)用人主體自主權(quán)，支持高校、科研院所、公立醫(yī)院及省屬公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主引進(jìn)一批掌握國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)和教學(xué)科研成果的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

4.持續(xù)提升人才服務(wù)保障水平

深化職稱制度改革，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新服務(wù)方式，圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，探索人才個(gè)性化、人本化服務(wù)模式，貼心貼近做好精準(zhǔn)細(xì)致的人才服務(wù)工作。為各類人才提供一站式、“保姆式”的服務(wù)。加強(qiáng)人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面政策保障，著力打造人才服務(wù)的“軟環(huán)境”，讓廣大人才在安徽工作安心、生活舒心，真正打造人才濟(jì)濟(jì)、最為“養(yǎng)人”的省份。

在新形勢下，全省將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對引才引智工作的部署，聚天下英才而用之，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更加積極主動地?cái)U(kuò)大科技對外開放，聚焦科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，以更大力度引進(jìn)國外高層次人才，把人才智力引進(jìn)更好地融入科技創(chuàng)新事業(yè)全局和建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽改革發(fā)展大局。