我國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的探究和思考

楊珊珊

（淮北師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽 淮北 235000）

隨著體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐，競(jìng)技體育、學(xué)校體育和社會(huì)體育都在不斷改革前進(jìn)，共同促進(jìn)國(guó)家體育的飛速發(fā)展。學(xué)校體育是集教育與健身一體的重要平臺(tái)，近年來(lái)校園足球持續(xù)火熱，2009年國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)大、中、小學(xué)開展校園足球活動(dòng)及足球知識(shí)和技能教授，形成以學(xué)校為依托、體教結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)體系，旨在提高廣大學(xué)生的體質(zhì)和體能，培養(yǎng)拼搏意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。2018年3月，為加快推進(jìn)中國(guó)特色青少年校園足球訓(xùn)練競(jìng)賽體系和足球后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)，教育部決定在2014—2017年已創(chuàng)建2萬(wàn)余所特色學(xué)校的基礎(chǔ)上，計(jì)劃2018年—2025年再創(chuàng)建3萬(wàn)所左右特色學(xué)校及一批具有示范效應(yīng)的試點(diǎn)縣（區(qū)）。校園足球發(fā)展過(guò)程中的訓(xùn)練競(jìng)賽制度建設(shè)、人才培養(yǎng)輸送、后備人才培養(yǎng)及育人健身作用對(duì)我國(guó)足球項(xiàng)目的發(fā)展有舉足輕重的意義，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)校園足球發(fā)展的重視和支持。

1 研究對(duì)象與方法

本文對(duì)我國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行研究，主要采用文獻(xiàn)資料法，以“校園足球”和“特色學(xué)?！睘殛P(guān)鍵字查閱中國(guó)知網(wǎng)期刊及相關(guān)論文，并通過(guò)各類網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)資料查詢，如通過(guò)教育部官網(wǎng)查閱校園足球特色學(xué)校名單和教育統(tǒng)計(jì)年鑒，并對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 相關(guān)概念界定

為了促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院把提升突破口放在大力發(fā)展青少年足球上，堅(jiān)持“體教結(jié)合，大力發(fā)展校園足球”是國(guó)家政策指向。本文將校園足球定義為：一項(xiàng)由國(guó)家體育總局與教育部合作，布局城市定點(diǎn)學(xué)校為依托，在校青少年學(xué)生為參與主體，通過(guò)形式多樣的足球活動(dòng)，增強(qiáng)青少年體質(zhì)、普及和推廣足球運(yùn)動(dòng)的教育活動(dòng)。

根據(jù)青少年身心發(fā)展的年齡特點(diǎn)并結(jié)合體育競(jìng)賽對(duì)青少年年齡規(guī)定的慣例，界定青少年的年齡分布為7歲～22歲，對(duì)應(yīng)我國(guó)學(xué)生的小學(xué)至大學(xué)階段，鑒于本文研究的實(shí)際情況，本文青少年校園足球的發(fā)展僅針對(duì)小學(xué)、初中和高中三個(gè)階段。

2.2 校園足球特色學(xué)校的遴選和審核

在全國(guó)范圍內(nèi)的各省市中小學(xué)，按區(qū)域內(nèi)高中、初中和小學(xué)1∶3∶6的基本比例遴選，適當(dāng)向寄宿制學(xué)校和九年一貫制學(xué)校傾斜。凡符合《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（試行）》條件的全日制普通中小學(xué)可經(jīng)過(guò)自主申報(bào)、部門審核、綜合認(rèn)定成為最終的校園足球特色學(xué)校，教育部給予相應(yīng)政策支持。

2018年3月，教育部針對(duì)2015—2017年遴選的2萬(wàn)多所校園足球特色學(xué)校加強(qiáng)管理與考核，指出：第一要明確日常監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，第二要明確質(zhì)量建設(shè)第一責(zé)任人，第三要強(qiáng)化管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.3 校園足球特色學(xué)校區(qū)域分布狀況

自2014年12月31日教育部辦公廳發(fā)布遴選通知以來(lái)，到2017年，已遴選出2萬(wàn)所左右校園足球特色學(xué)校及30個(gè)左右試點(diǎn)縣（區(qū)），其基本情況如表1。根據(jù)表1顯示，2015年遴選8 651所中小學(xué)校園足球特色學(xué)校，2016年為4 755所，2017年為6 837所，總體數(shù)量呈高—低—中趨勢(shì)發(fā)展。3年中，河南、江蘇、四川省份的校園足球特色學(xué)校數(shù)量占據(jù)前3位；西藏、青海、海南省校園足球特色學(xué)校數(shù)量較少，處于后3位。

3年中校園足球特色學(xué)校建成約20 243所，按中國(guó)按行政區(qū)域劃分，可以劃分為華北（北京，天津，河北，山西，內(nèi)蒙古）、華東（上海，江蘇，浙江，山東，安徽）、華中（湖北，湖南，河南，江西）、華南（廣東，廣西，海南，福建）、東北（遼寧，吉林，黑龍江）、西南（四川，重慶，貴州，云南，西藏）、西北（陜西，甘肅，新疆，青海，寧夏）和港澳臺(tái)地區(qū)8個(gè)地區(qū)。2015-2017年校園足球特色學(xué)校名單中不包括港澳臺(tái)地區(qū)，因此本次數(shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)前7個(gè)地區(qū)。根據(jù)中小學(xué)上報(bào)學(xué)校的性質(zhì)可分為小學(xué)、初中、9年一貫制、高中、完全中學(xué)（既具有初中學(xué)段，又具有高中學(xué)段的一種學(xué)校制度）、12年一貫制，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2。

根據(jù)表2顯示，3年中華東、華中、華北為校園足球特色學(xué)校數(shù)量發(fā)展最快的3個(gè)地區(qū)，占總體足球特色學(xué)校的比例為55.2%。這3個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越，環(huán)境適宜，人口居住眾多，為校園足球發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)設(shè)施條件；而東北、西北地區(qū)地處我國(guó)嚴(yán)寒和荒涼地區(qū)，受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件和人口條件的制約，校園足球特色學(xué)校發(fā)展較為緩慢。在學(xué)校性質(zhì)方面，小學(xué)、初中特色學(xué)校數(shù)量最多，此階段的學(xué)生升學(xué)壓力相對(duì)較小、課程安排較少、課外活動(dòng)多，促進(jìn)了校園足球的發(fā)展。

表1 校園足球特色學(xué)校在各省份分布情況統(tǒng)計(jì)表

表2 2015—2017年各區(qū)域校園足球?qū)W校的性質(zhì)分布

2.4 校園足球發(fā)展中的思考回首2015—2017年，校園足球的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，從已完成2萬(wàn)多所足球特色學(xué)校的建設(shè)到2018—2025

年再創(chuàng)建3萬(wàn)所左右特色學(xué)校，校園足球發(fā)展的探索之路中有收獲，也有不足，了解其定性和定量的本質(zhì)，處理好各方關(guān)系，才能促進(jìn)足球在校園長(zhǎng)久發(fā)展，助力中國(guó)足球進(jìn)步。

2.4.1 觀念的轉(zhuǎn)變 目前全國(guó)校園足球特色學(xué)校共有2萬(wàn)多所，其發(fā)展過(guò)程中面臨著多重矛盾，如校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等工作的協(xié)調(diào)發(fā)展與文化課學(xué)習(xí)之間的矛盾、校園足球與其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目共同發(fā)展的矛盾、校園足球的普及以及“尖子生”的矛盾等。所以我們要正確理解校園足球的內(nèi)涵，從育人到健身統(tǒng)一思想，確立面向廣大學(xué)生體質(zhì)健康、面向素質(zhì)教育、面向基礎(chǔ)與普及的指導(dǎo)思想與工作方針，正確處理增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、擴(kuò)大青少年足球人口與精英化培養(yǎng)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持校園足球活動(dòng)的高質(zhì)量意識(shí)，依托學(xué)校營(yíng)造足球文化氛圍，培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生參加足球活動(dòng)的興趣與積極性，提升參與足球運(yùn)動(dòng)人口的規(guī)模和質(zhì)量。

2.4.2 發(fā)展的均衡性 中國(guó)地域遼闊，各省市地理位置和氣候、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各不相同，如何在全國(guó)范圍內(nèi)有序且合理地使校園足球特色學(xué)校健康、蓬勃的發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。國(guó)家層面，要制定健全詳細(xì)合理的遴選機(jī)制，并根據(jù)過(guò)程中的不足調(diào)整修改，使基礎(chǔ)強(qiáng)大而穩(wěn)定；社會(huì)層面，發(fā)揮媒體宣傳影響力及征求各方建議，多方面促進(jìn)校園足球發(fā)展；學(xué)校層面，要立足學(xué)校開展足球活動(dòng)，結(jié)合師資、學(xué)生、場(chǎng)地設(shè)施的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方針，確立具有自身特色的發(fā)展目標(biāo)與方向，帶動(dòng)校園足球活動(dòng)的全面開展。

2.4.3 實(shí)施的合理性 校園足球是一項(xiàng)國(guó)家參與的依托學(xué)校為主導(dǎo)的重大校園活動(dòng)，適當(dāng)?shù)恼蜕鐣?huì)運(yùn)營(yíng)，保障師資、器材裝備、場(chǎng)地設(shè)施等基礎(chǔ)條件的完備，是校園足球活動(dòng)的基礎(chǔ)。外部條件是基礎(chǔ)，而內(nèi)部機(jī)制是校園足球發(fā)展的重點(diǎn)。課程設(shè)置方面，教學(xué)內(nèi)容和教案須遵循教學(xué)目標(biāo)，課程內(nèi)容符合中小學(xué)各年齡段特點(diǎn)，且能發(fā)揮強(qiáng)身健體及育人作用；訓(xùn)練方面，正確處理好文化課學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練的關(guān)系，訓(xùn)練和競(jìng)賽要分年齡段制訂不同的訓(xùn)練大綱和競(jìng)賽制度；組織管理方面，建立中小學(xué)足球后備人才培養(yǎng)方案，建立小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使校園足球人才的發(fā)展具有連貫性和長(zhǎng)久性；評(píng)估體系方面，校園足球的可持續(xù)性發(fā)展，取決于多方面有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)，校園足球特色學(xué)校的遴選及內(nèi)外實(shí)施舉措，都要經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估體系來(lái)評(píng)價(jià)是否達(dá)到了目標(biāo)及進(jìn)行調(diào)整措施，健全的評(píng)估系統(tǒng)是掌舵手，引領(lǐng)校園足球前行。

2.4.4 校園足球發(fā)展的長(zhǎng)期性 校園足球活動(dòng)是一項(xiàng)舉國(guó)家、學(xué)校和社會(huì)之力的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，其重點(diǎn)在于其教育意義和對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的推廣普及。足球水平的提高是需要時(shí)間積累的，希望校園足球的發(fā)展在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)足球有較大的改善作用是不現(xiàn)實(shí)的，不符合足球發(fā)展的規(guī)律。足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展需要各部門各司其職,共同努力，只有這樣校園足球的價(jià)值才能在其發(fā)展規(guī)律中以最快的時(shí)間呈現(xiàn)出來(lái)。因此，對(duì)待校園足球要正確認(rèn)識(shí)其發(fā)展的長(zhǎng)期性。

3 結(jié) 論

3.1 2015—2017年全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校遴選的總體數(shù)量呈高—低—中趨勢(shì)發(fā)展，河南、江蘇、四川省份的校園足球特色學(xué)校數(shù)量占據(jù)前3位；西藏、青海、海南省暫居于后3位。華東、華中、華北地區(qū)為校園足球特色學(xué)校數(shù)量發(fā)展最快的3個(gè)地區(qū)，而東北、西北地區(qū)學(xué)校數(shù)量較少。小學(xué)和初中校園足球特色學(xué)校數(shù)量發(fā)展相對(duì)高中學(xué)校較多。

3.2 對(duì)待校園足球發(fā)展過(guò)程中的思考，其一，需要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)校園足球的價(jià)值和功能；其二，校園足球要均衡性發(fā)展，因地制宜合理分配；其三，校園足球的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的任務(wù)，從基礎(chǔ)設(shè)施到制度條例都要建立健全，不但；其四，校園足球發(fā)展的長(zhǎng)期性需要我們遵循校園足球發(fā)展規(guī)律，正確定位其價(jià)值。