農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題與對(duì)策

周春娟

在各個(gè)行業(yè)中，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)都占據(jù)著不可替代的重要位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理之間同樣存在著不可分割的密切聯(lián)系?，F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中有多種問(wèn)題存在，其中主要包括金融渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不清等問(wèn)題。也就是說(shuō)我們需要將上述問(wèn)題作為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理水平以及質(zhì)量的不斷提升，這對(duì)農(nóng)業(yè)以及社會(huì)的全面發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)之間都存在著直接聯(lián)系。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求相當(dāng)龐大，因此針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平進(jìn)行不斷提升，是社會(huì)發(fā)展提出的客觀要求?，F(xiàn)階段有很多問(wèn)題制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是在經(jīng)濟(jì)管理方面存在的矛盾日益突出，必須針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀總結(jié)，然后對(duì)其逐步完善與優(yōu)化。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

1.金融渠道狹窄

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的核心問(wèn)題是資金缺乏，與大部分農(nóng)業(yè)國(guó)家類似，我國(guó)農(nóng)民、耕地以及其他農(nóng)業(yè)資源帶有明顯的分散性特點(diǎn)，這意味著集中管理難以實(shí)現(xiàn)，而如果將資金分散投向各地，又可能導(dǎo)致資金使用效率不足。針對(duì)上述問(wèn)題，各地普遍采取農(nóng)民自發(fā)合作、自籌資金的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，也有部分地區(qū)由基層村民自治組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭購(gòu)買(mǎi)器械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)建設(shè)資金缺乏的局面并沒(méi)有得到根本解決，金融渠道狹窄的問(wèn)題依然存在。

2.經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有秩序

經(jīng)濟(jì)管理從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是各種類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，行之有效的制度是支撐管理活動(dòng)順利開(kāi)展的重要前提。較為分散是我國(guó)各地農(nóng)業(yè)資源的明顯特征，所以在集中管理方面存在一定的難度。每個(gè)農(nóng)戶在面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)也存在不一樣的態(tài)度，無(wú)法形成統(tǒng)一的目標(biāo)與看法，這些都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作有效性的提升造成制約。農(nóng)、林、牧、副、漁是發(fā)展的五種主要模式，如果某一個(gè)區(qū)域這五種發(fā)展模式并重，則對(duì)管理人員提出較高要求。首先必須實(shí)現(xiàn)對(duì)五種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的全面熟悉與掌握，最少不可以低于三種產(chǎn)業(yè)，然后針對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行科學(xué)分配，利用合理的資金支撐多樣化的產(chǎn)業(yè)。但是受到農(nóng)戶意見(jiàn)分歧的影響，管理人員開(kāi)展的管理工作難以保障有效性。

3.經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不清

管理責(zé)任是否清晰，直接影響經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的成效，目前部分地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)往往存在責(zé)任不清的問(wèn)題，影響各類工作的實(shí)效。2014年4月，我國(guó)某地農(nóng)戶之間曾出現(xiàn)一次糾紛，當(dāng)?shù)?戶農(nóng)民共同出資購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)播種收割一體機(jī)，耗資2.7萬(wàn)元，但在管理上沒(méi)有明確責(zé)任，設(shè)備是隨意存放的，當(dāng)年5月份，某農(nóng)家完成播種后，沒(méi)有及時(shí)將設(shè)備從水田中移出，導(dǎo)致設(shè)備進(jìn)水出現(xiàn)短路，內(nèi)部構(gòu)件被燒毀，維修費(fèi)用達(dá)到4000元，對(duì)該筆支出各農(nóng)家態(tài)度不一，最后訴諸法律才得以解決，實(shí)際上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不清的問(wèn)題。

二、完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的策略

1.融資渠道的有效拓寬

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，融資渠道的拓寬可以說(shuō)是一種基礎(chǔ)措施，各地經(jīng)濟(jì)困境都可借助拓寬融資渠道的方式來(lái)改善。在提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平以及管理水平方面，拓寬融資渠道起著較為重要的作用。一般情況下會(huì)借助兩種方式來(lái)拓寬融資渠道。

首先是由政府出面科學(xué)建立立體農(nóng)業(yè)，這是保障融資以及生產(chǎn)一體化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。其次是通過(guò)對(duì)各地金融業(yè)發(fā)展的有效推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)資金的科學(xué)建立，立體農(nóng)業(yè)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是一種經(jīng)營(yíng)的模式。從狹義上理解立體農(nóng)業(yè)就是指在科學(xué)使用生物間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)趨利避害的目標(biāo)。利用多層次的配置以及多級(jí)物質(zhì)的能量循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)全面現(xiàn)代化是廣義的立體農(nóng)業(yè)。在這一過(guò)程中，也不能忽略多資源分配方式的重要性。各地政府在建立各項(xiàng)加工產(chǎn)業(yè)時(shí)，可利用出資的方式對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，這是農(nóng)產(chǎn)品初加工以及精加工產(chǎn)業(yè)順利開(kāi)展的方法之一，也可通過(guò)直接收購(gòu)農(nóng)作物的方式進(jìn)行加工。農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值會(huì)在原有基礎(chǔ)上有所提升，這些規(guī)模化的管理模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理順利開(kāi)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有積極意義。

2.構(gòu)建完善的管理制度

管理制度的構(gòu)建可以有效保證管理行為的落實(shí)，當(dāng)前我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)普遍缺乏科學(xué)管理，架構(gòu)不清，對(duì)象不明，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力過(guò)于分散或過(guò)于集中，難以有效運(yùn)用。后續(xù)工作中，可以針對(duì)實(shí)際問(wèn)題構(gòu)建完善的管理制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)管理。

3.明確經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任

經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任能否明確，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一。經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任的明確可以借由兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)，一是建立企業(yè)化制度，推行股份制原則，以股東聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理，二是外聘管理人員，通過(guò)專業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)制度的施行可以由政府部門(mén)引導(dǎo)進(jìn)行，政府部門(mén)選派技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民自發(fā)組織建立的企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，尤其是經(jīng)濟(jì)方面的管理建議，如企業(yè)預(yù)留金制度、投資方向、回籠途徑等，使農(nóng)民企業(yè)能夠避免一些經(jīng)濟(jì)管理上的誤區(qū)。

綜上所述，通過(guò)分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題與對(duì)策，獲取了相關(guān)理論內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一，當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題包括金融渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)管理較為混亂、管理責(zé)任不清等，加以完善有助于社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總體建設(shè)水平的提升。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站）