談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的問題與對策

麻君君

摘?要：農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各類農(nóng)機(jī)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作人員進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督管理，使農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、有序進(jìn)行作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu);管理與服務(wù);存在問題;幾點(diǎn)建議

中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.011

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的輔助。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程逐年提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的地位日益突出，同時(shí)對于農(nóng)機(jī)管理者的要求也越來越高。從目前的情況來看，北方大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理存在著許多問題，本人通過深入調(diào)研，想在此提出一些解決的辦法，希望對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)有所幫助。

1?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)存在的問題

（1）管理機(jī)構(gòu)虛設(shè)，工作人員短缺。當(dāng)前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站都合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心里面，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)工作人員知識(shí)層面不高、老齡化嚴(yán)重，而且管理人員多數(shù)都是身兼數(shù)職，人員嚴(yán)重短缺。其根本原因包括以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)院校相關(guān)專業(yè)基本停招，沒有農(nóng)機(jī)方面知識(shí)豐富的專業(yè)畢業(yè)生;二是基層政府根本不重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，很多人員以前根本沒有從事過農(nóng)機(jī)方面的工作;三是農(nóng)機(jī)管理涵蓋農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理等多項(xiàng)任務(wù)，僅僅靠一兩個(gè)人根本無法開展農(nóng)機(jī)管理工作;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的工作人員沒有基本的工作經(jīng)費(fèi)，沒有接受農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，沒有相應(yīng)的交通工具;五是本來專門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)工作的人員就短缺，而且還要被政府常年抽調(diào)到其他部門協(xié)助工作，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的日常工作在很多地方根本就不開展，得過且過;六是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)需要農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理員負(fù)責(zé)，而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站根本就沒有監(jiān)理機(jī)構(gòu)，更別說能夠配備農(nóng)機(jī)監(jiān)理員。

（2）農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有。根據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的走訪調(diào)查以及對周邊地區(qū)的了解發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站都沒有固定的辦公場所，基本上都依附于政府辦公樓里面，而且辦公設(shè)備極其簡陋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)試驗(yàn)示范推廣基地，無法對新型機(jī)具、最新機(jī)耕技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，對于新機(jī)具、新技術(shù)不敢輕易向農(nóng)民朋友大力推廣，不能做到對農(nóng)機(jī)戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站原本擁有一些農(nóng)機(jī)具，但是缺乏專人管理，沒有固定場所、庫棚保存機(jī)具，致使農(nóng)機(jī)具長年遭受風(fēng)吹雨淋，無法及時(shí)維修而損壞，導(dǎo)致不能正常使用，而且農(nóng)機(jī)戶的許多農(nóng)機(jī)具已經(jīng)超出使用年限，但是仍然在使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站缺少農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)力量支撐，管理人員專業(yè)水平不夠。

（3）農(nóng)機(jī)管理得不到重視，只重管理而缺乏服務(wù)意識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大作用不必細(xì)說，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械需要投入大量的資金，可是當(dāng)?shù)卣呢?cái)政扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，有些地區(qū)追加補(bǔ)貼力度可以達(dá)到60%，而我們地區(qū)的農(nóng)機(jī)戶只享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，每臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼不足30%，從而導(dǎo)致了農(nóng)民購買機(jī)具的積極性不高，農(nóng)機(jī)裝備始終停滯不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在購買農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)等方面的資金投入幾乎沒有，無法實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械正常發(fā)展。

基于以上原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的服務(wù)范圍極其有限，沒有工作活力，無力承擔(dān)農(nóng)機(jī)相關(guān)工作的開展，平時(shí)只能邀請其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員共同完成農(nóng)機(jī)管理工作，無法積極主動(dòng)地為人民群眾提供服務(wù)。

2?改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

（1）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，重視農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各村屯建設(shè)適宜地方發(fā)展的農(nóng)機(jī)合作社，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，打破過去常規(guī)耕作制度，依靠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社科學(xué)種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，真正地做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系長足發(fā)展。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程發(fā)展飛速，越來越多的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)裝備不斷出現(xiàn)，所以必須加強(qiáng)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)生活中的安全事故發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民購買機(jī)具的服務(wù)指導(dǎo)，組織相關(guān)專業(yè)人員對機(jī)械類型進(jìn)行宣傳介紹，指導(dǎo)農(nóng)民購買適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)機(jī)具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門要定期開展農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制度，完善信息服務(wù)體系。

（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員整體素質(zhì)，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向社會(huì)征召農(nóng)機(jī)專業(yè)人才，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍，組織現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，樹立良好的職業(yè)素質(zhì)，提高管理水平。

（4）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門自身建設(shè)，做好綜合服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)管理部門的責(zé)任分工，將工作落實(shí)到每個(gè)人員身上，細(xì)化工作人員分工，提高工作積極性。建立健全考核制度，根據(jù)每個(gè)人的具體分工，制定相應(yīng)的考核制度，每年度對農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合。

（5）政府增大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，增大對農(nóng)機(jī)管理的財(cái)政投入，完善工作條件。組織各村屯建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，壯大農(nóng)機(jī)整體實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)組建農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)優(yōu)勢互補(bǔ)，減少重復(fù)投資及不必要的資金損失。農(nóng)機(jī)管理人員要經(jīng)常深入基層，服務(wù)于農(nóng)戶，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修、管理以及更新，全面提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（6）加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，重視管理與服務(wù)相結(jié)合的作用。促進(jìn)政府、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社以及農(nóng)機(jī)戶之間的合作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)部門體系建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。